Сначала предупреждение, а потом – миллионные штрафы
Нарушителей антимонопольного законодательства сначала будут предупреждать. Это должно побудить их добровольно выполнить требования антимонопольного органа, чтобы не доводить дело до высоких штрафов, заявил на пресс-конференции руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Юрий Комов.
Кстати, в 13 случаях из 14 предупреждения были исполнены добровольно.
В прошлом году УФАС рассмотрело 163 дела, из них 18 в отношении монополистов. Десять дел были связаны с недобросовестной конкуренцией на товарных рынках, 22 – с действиями или актами органов власти, ограничивающих конкуренцию, 93 касалось нарушений правил торгов.
В управление поступило 300 жалоб от участников государственных и муниципальных закупок. Из них 111 признаны обоснованными, 92 – необоснованными, 76 возвращено. Выявлено 164 нарушения законодательства, выдано 151 предписание. Все, кроме одного, исполнены.
Кстати, количество жалоб по поводу проведения торгов выросло более чем на 30%. Сам Юрий Комов назвал причины. Во-первых, выросло число торгов, а во-вторых представители малого и среднего бизнеса увидели в лице антимонопольного органа реальную защиту.
Общая сумма штрафов за нарушение антимонопольного законодательства в прошлом году составила 47,5 млн рублей. Из них более 13 миллионов уже выплачено нарушителями.
Достаточно резонансные дела были связаны с высокими ценами на бензин и дизельное топливо, которые в 2011 году установил «Курскоблнефтепродукт». Суды всех инстанций поддержали требования ФАС. «Курскоблнефтепродукт» выплатил более 3 млн руб.незаконно полученного дохода и еще свыше миллиона штрафа.
Довольно много вопросов касалось ЖКХ. Так, ФАС завершила большое дело в отношении городских теплосетей, обязав провести перерасчет стоимости тепла для жителей многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета. Теперь у антимонопольщиков возникли претензии к управляющим компаниям. Теплосети перерасчет сделали, а некоторые УК не очень торопятся его исполнять. Эта работа будет доведена до конца совместно с прокуратурой, – заверил Юрий Комов.
В суде закончилось еще одно громкое дело, связанное с бесплатной справочной службой «09». Претензии к региональному управлению «Ростелекома» судьи поддержали, ситуация кардинально изменилась. Думаю, читатели это могут проверить. Впервые издан телефонный справочник, пока в электронном виде, а также есть положение о предоставлении справочно-информационных услуг абонентам «Ростелекома». Там обозначен перечень платных и бесплатных услуг, предоставляемых гражданам. Теперь суд решает вопрос о санкциях, потому что телефонной компании грозит большой штраф.
Также Юрий Комов рассказал о новшествах в работе антимонопольной службы. Например, будет снижаться административное давление на бизнес. Представителей малого и среднего бизнеса освобождают от необходимости подавать уведомление в УФАС в случае покупки акций и паев, остается только предварительное ходатайство, касающееся крупных сделок. Помимо этого антимонопольные органы переходят от решения частных проблем конкретных граждан к темам, которые затрагивают неопределенный круг лиц, как, например, с ценами на бензин, тарифами ЖКХ…
Будет разработан антимонопольный кодекс Таможенного союза, в который входят Казахстан, Белоруссия и Россия. Проводятся межгосударственные расследования, особенно по картельным соглашениям. Нормы нового антимонопольного кодекса будут влиять и на внутреннюю политику в России.
Еще одно новшество касается применения дисквалификации. Сегодня эта мера административной ответственности в кодексе есть, но ее можно применять, только если нарушение повторилось в течение года. А в первый раз – штраф. Предлагается убрать из этой статьи штраф вообще, оставив дисквалификацию сроком до трех лет для особо опасных нарушений, таких, как картельные сговоры, нарушения со стороны органов власти…
Рассказал Юрий Комов и о работе общественного совета при УФАС. Он отметил, что совет действует уже третий год и довольно эффективно.