Бизнес ценит ФАС за беспристрастность
На минувшей неделе в Доме журналиста состоялась пресс-конференция руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Юрия Комова. Тема – итоги деятельности управления в 2012 году и задачи на перспективу.
В нашем регионе сегодня стоимость продуктовой корзины считается одной из самых дешевых в стране. В этом, уверен Юрий Комов, есть немалая заслуга антимонопольной службы, действующей в тесном контакте с администрацией области. И хотя возрастающая конкуренция между сетевыми магазинами позволяет удерживать цены на продукты первой необходимости в рамках доступности, представители так называемого ритейла (торговли) стараются изыскать возможности получать дополнительные прибыли иными способами. После вступления в силу Закона о торговле увеличилось количество заключенных между торговыми сетями и поставщиками договоров на оказание разнообразных платных услуг. Большинство из оказываемых торговыми сетями возмездных услуг представляют собой рекламные и иные мероприятия, направленные на продвижение товаров поставщиков в сетях, а также маркетинговые и другие исследования. Но, как показывает практика работы антимонопольных органов, именно платные услуги стали для многих торговых сетей способом взимания с поставщиков дополнительных денежных средств (тех самых «бонусов») в обход запретов, установленных Законом о торговле.
Серьезные претензии антимонопольных органов вызывали случаи, когда под видом услуг с поставщиков просто взимаются денежные средства (например, процент от товарооборота данного поставщика в торговой сети). В настоящее время по большинству таких дел продолжаются судебные споры. По мнению антимонопольных органов, часто под указанными договорными отношениями торговые сети и поставщики продовольственных товаров скрывают выплату бонусов за поставку товара в торговую сеть. Что в конечном итоге отражается на покупателях. Есть еще одна пострадавшая сторона. Если с «бонусной политикой» крупные поставщики вынуждены мириться, чтобы иметь доступ к массовому покупателю, то для малого бизнеса она – серьезная преграда, которую преодолевают редкие единицы.
Как заявил Юрий Комов, малый бизнес видит в ФАС своего защитника, отстаивающего его законные интересы. В частности, привлекает то, что этой службой все жалобы рассматриваются в течение 5 дней. Тем более с весны прошлого года начал активно применяться новый правовой инструмент: выдача предупреждений хозяйствующим субъектам, доминирующим на товарном рынке по ряду вопросов антимонопольного законодательства. Процедура уже показала свою эффективность, в результате исполнения требований-предупреждений реже стали применяться административные, штрафные санкции. А штраф за нарушения антимонопольного законодательства значительно превышает те, что взимают с виновника за переход улицы в неположенном месте. Предприятие-нарушитель, в лучшем случае, может потерять сотни тысяч рублей.
Общая сумма штрафов за нарушения антимонопольного законодательства в Курской области в прошлом году составила 47,5 миллиона рублей. Управлением было возбуждено и рассмотрено 163 дела, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, 93 дела – в связи с нарушением правил на торгах, 15 дел – в связи с совершением хозяйствующими субъектами и органами власти согласованных действий либо заключением ими антиконкурентных соглашений (картелей), 26 дел – по нарушению рекламного законодательства. При этом в прошлом году возросло количество жалоб от участников размещения государственных и муниципальных заказов более чем на 30 процентов. Это объясняется прежде всего тем, что, с одной стороны, увеличилось количество торгов, проводимых государственными и муниципальными заказчиками, а с другой – предпринимательское сообщество оценило оперативную работу антимонопольных органов. По словам Юрия Комова, все жалобы в УФАС рассматриваются максимально объективно, беспристрастно и в соответствии с законом. Он дал комментарий по социально значимым делам, рассмотренным Курским УФАС России за минувший год. К таким отнесены: дело о бесплатной справочной «09» ОАО «Ростелеком», дело в отношении МУП «Гортеплосеть» города Курска.