Решение в отношении ФГУП "Почта России"

stdClass Object ( [vid] => 7764 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ФГУП "Почта России" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7764 [type] => solution [language] => ru [created] => 1353565169 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-222-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2012 года.                                             

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2012 года.                                         г.Курск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

            рассмотрев дело № 02/08-222-2012 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области (по доверенности) – N,  (без доверенности) A. личность удостоверена на основании паспорта, от заявителя ООО «Тюменские аэрозоли» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Курской области 08.11.2012 г.  поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Тюменские аэрозоли» на действия организатора торгов – ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области (далее также – заказчик УФПС Курской области) при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

            В процессе рассмотрения поступившей жалобы было установлено следующее.

            22 октября 2012 года на официальном сайте ФГУП «Почта России» http://www.post.rtcomm.ru/different_2012.html, размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков.  Начальная (максимальная) цена договора 332800 руб.

            Дата и время окончания срока подачи предложений: 30.10.2012 г. Дата рассмотрения  предложений и подведения итогов: 31.10.2012г.

            В течении срока приема заявок, при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков было подано две заявки: ЗАО «Техкрим» и ООО Тюменские аэрозоли».

            Как следует из протокола от 31 октября 2012 года заседания комиссии при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков, закупка признана состоявшейся и победителем признано ЗАО «Техкрим», предложившие меньшую цену договора.

            Как следует из текста жалобы, по мнению заявителя, при определении победителя  при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков учтена только низкая цена товара и не учтены следующие основные характеристики поставляемого товара:

            - жидкий действующий состав газового баллончика;

            - действующее вещество в жидком составе газового баллончика;

            - время нейтрализации правонарушителей. По мнению заявителя, данные действия организатора торгов могут привести к ограничению конкуренции при проведении закупки.

            На заседании Комиссии УФАС по Курской области представитель УФПС по Курской области пояснила, что ФГУП «Почта России» в силу действия норм Гражданского кодекса, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №161-ФЗ от 14.11.2012г. является коммерческой организацией и закупочная деятельность ФГУП «Почта России» производится не в рамках ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ. ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области разместило извещение и документацию о проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков, которая содержала, по мнению ответчика,  все предусмотренные ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения. По результатам рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в проведении запроса предложений по закупке газовых баллончиков, установлено, что предложенный в заявках участников ЗАО «Техкрим» и ООО «Тюменские аэрозоли» товар соответствует ГОСТу Р50743-95 и отвечает требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений и документации о закупке. Победителем признано ЗАО «Техкрим», предложившее наиболее низкую цену. 

            Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

            Частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

            ФГУП «Почта России» в лице  филиала УФПС Курской области (заказчик) проводится закупка в форме запроса предложений (глава 12 Положения о закупках, утвержденного ФГУП «Почта России») на поставку газовых баллончиков, информация о закупке размещена на официальном сайте заказчика в установленном порядке.

            Учитывая, что заказчик — ФГУП «Почта России» является коммерческой организацией и проводит указанную закупку для собственных нужд, требования ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не применимы к указанной закупке в силу положений ст.ст.3,4 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ. Проведение данного запроса предложений регламентируется нормами  ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным Приказом ФГУП «Почта России» №73-п от 30.03.2012г.

   Как установлено материалами дела, согласно требованиям, изложенным в документации о запросе предложений, поставляемая продукция (газовые баллончики) должна иметь:

            - высокое содержание ОС (ирритант%);

            - сертификат РФ и соответствие ГОСТу Р50743-95;

            - время выхода содержимого 5-6 секунд;

            - дальность действия 1-6 метров;

            - высокую эффективность, безопасность применения.

             Согласно представленных заказчиком в Управление ФАС по Курской области материалов, газовые баллончики, предложенные для поставки и ООО «Тюменские аэрозоли» и ЗАО «Техкрим» отвечают вышеназванным характеристикам товара установленным ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области в документации о закупке.

            Требования к характеристикам товара на несоответствие которым указывает заявитель, заказчиком при проведении запроса предложений не устанавливались.

            Кроме этого, предложенный в обеих поданных заявках товар сертифицирован и соответствует  ГОСТу Р50743-95, в котором указанны основные характеристики к поставляемым газовым баллончикам.

            В соответствии с п.12.25 «Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» победителем признается претендент, подавший предложение, отвечающее всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений, и в котором указана наиболее низкая цена товара, работ, услуг.

            В этой связи, закупочной комиссией победителем обоснованно было признано ЗАО «Техкрим», предложившее наиболее низкую цену.

            При таких обстоятельствах оценка ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области заявок ЗАО «Техкрим» и ООО «Тюменские аэрозоли»  при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков является правомерной, а обжалуемые действия не противоречат  требованиям антимонопольного законодательства и не нарушают установленный положением о закупках порядок определения победителя.

            На основании изложенного, руководствуясь статьей частью 20 статьей 18.1, статьи 41, частью 2 статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1.  Признать жалобу ООО «Тюменские аэрозоли» необоснованной.

            2. Производство по делу №02/08-222-2012 прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

           

 

           

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-222-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2012 года.                                             

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2012 года.                                         г.Курск

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

            рассмотрев дело № 02/08-222-2012 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области (по доверенности) – N,  (без доверенности) A. личность удостоверена на основании паспорта, от заявителя ООО «Тюменские аэрозоли» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Курской области 08.11.2012 г.  поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Тюменские аэрозоли» на действия организатора торгов – ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области (далее также – заказчик УФПС Курской области) при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

            В процессе рассмотрения поступившей жалобы было установлено следующее.

            22 октября 2012 года на официальном сайте ФГУП «Почта России» http://www.post.rtcomm.ru/different_2012.html, размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков.  Начальная (максимальная) цена договора 332800 руб.

            Дата и время окончания срока подачи предложений: 30.10.2012 г. Дата рассмотрения  предложений и подведения итогов: 31.10.2012г.

            В течении срока приема заявок, при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков было подано две заявки: ЗАО «Техкрим» и ООО Тюменские аэрозоли».

            Как следует из протокола от 31 октября 2012 года заседания комиссии при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков, закупка признана состоявшейся и победителем признано ЗАО «Техкрим», предложившие меньшую цену договора.

            Как следует из текста жалобы, по мнению заявителя, при определении победителя  при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков учтена только низкая цена товара и не учтены следующие основные характеристики поставляемого товара:

            - жидкий действующий состав газового баллончика;

            - действующее вещество в жидком составе газового баллончика;

            - время нейтрализации правонарушителей. По мнению заявителя, данные действия организатора торгов могут привести к ограничению конкуренции при проведении закупки.

            На заседании Комиссии УФАС по Курской области представитель УФПС по Курской области пояснила, что ФГУП «Почта России» в силу действия норм Гражданского кодекса, ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №161-ФЗ от 14.11.2012г. является коммерческой организацией и закупочная деятельность ФГУП «Почта России» производится не в рамках ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ. ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области разместило извещение и документацию о проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков, которая содержала, по мнению ответчика,  все предусмотренные ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» сведения. По результатам рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в проведении запроса предложений по закупке газовых баллончиков, установлено, что предложенный в заявках участников ЗАО «Техкрим» и ООО «Тюменские аэрозоли» товар соответствует ГОСТу Р50743-95 и отвечает требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений и документации о закупке. Победителем признано ЗАО «Техкрим», предложившее наиболее низкую цену. 

            Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

            Частью 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

            ФГУП «Почта России» в лице  филиала УФПС Курской области (заказчик) проводится закупка в форме запроса предложений (глава 12 Положения о закупках, утвержденного ФГУП «Почта России») на поставку газовых баллончиков, информация о закупке размещена на официальном сайте заказчика в установленном порядке.

            Учитывая, что заказчик — ФГУП «Почта России» является коммерческой организацией и проводит указанную закупку для собственных нужд, требования ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не применимы к указанной закупке в силу положений ст.ст.3,4 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ. Проведение данного запроса предложений регламентируется нормами  ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным Приказом ФГУП «Почта России» №73-п от 30.03.2012г.

   Как установлено материалами дела, согласно требованиям, изложенным в документации о запросе предложений, поставляемая продукция (газовые баллончики) должна иметь:

            - высокое содержание ОС (ирритант%);

            - сертификат РФ и соответствие ГОСТу Р50743-95;

            - время выхода содержимого 5-6 секунд;

            - дальность действия 1-6 метров;

            - высокую эффективность, безопасность применения.

             Согласно представленных заказчиком в Управление ФАС по Курской области материалов, газовые баллончики, предложенные для поставки и ООО «Тюменские аэрозоли» и ЗАО «Техкрим» отвечают вышеназванным характеристикам товара установленным ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области в документации о закупке.

            Требования к характеристикам товара на несоответствие которым указывает заявитель, заказчиком при проведении запроса предложений не устанавливались.

            Кроме этого, предложенный в обеих поданных заявках товар сертифицирован и соответствует  ГОСТу Р50743-95, в котором указанны основные характеристики к поставляемым газовым баллончикам.

            В соответствии с п.12.25 «Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» победителем признается претендент, подавший предложение, отвечающее всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса предложений, и в котором указана наиболее низкая цена товара, работ, услуг.

            В этой связи, закупочной комиссией победителем обоснованно было признано ЗАО «Техкрим», предложившее наиболее низкую цену.

            При таких обстоятельствах оценка ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Курской области заявок ЗАО «Техкрим» и ООО «Тюменские аэрозоли»  при проведении запроса предложений на поставку газовых баллончиков является правомерной, а обжалуемые действия не противоречат  требованиям антимонопольного законодательства и не нарушают установленный положением о закупках порядок определения победителя.

            На основании изложенного, руководствуясь статьей частью 20 статьей 18.1, статьи 41, частью 2 статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1.  Признать жалобу ООО «Тюменские аэрозоли» необоснованной.

            2. Производство по делу №02/08-222-2012 прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

           

 

           

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02/08-222-2012 [format] => [safe_value] => 02/08-222-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

            рассмотрев дело № 02/08-222-2012 по признакам нарушения

[format] => full_html [safe_value] =>

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

            рассмотрев дело № 02/08-222-2012 по признакам нарушения

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-22 06:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-22 06:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1353565169 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )