Решение в отношении Комитета промышленности, транспорта и связи Курской области

stdClass Object ( [vid] => 7585 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении Комитета промышленности, транспорта и связи Курской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7585 [type] => solution [language] => ru [created] => 1348555918 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-107-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2012 года. г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Комов Ю.А. – руководитель УФАС по Курской области, председатель Комиссии

Полторацкий А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Курской области, член Комиссии,

Сошникова М.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Курской области, член Комиссии,

рассмотрев дело № 02/08-107-2012 по признакам нарушения комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей комитета промышленности, транспорта и связи Курской области (по доверенностям) – A., B. заявителя – ИП N.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Курской области 07.06.2012 г. поступила жалоба ИП N. (вх. № 3139) на действия комитета промышленности, транспорта и связи Курской области (далее также – Комитет) при проведении открытого конкурса по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки в пригородном сообщении, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В процессе рассмотрения поступившей жалобы установлено следующее.

05.05.2012 года комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области объявлен открытый конкурс по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения . Извещение о проведении конкурса было опубликовано в газете «Курская правда» №48 от 05.05.2012 года.

Согласно извещению организатором выступал комитет промышленности, транспорта и связи Курской области и указана дата проведения конкурса 06.06.2012 г. в 9.30., по адресу г.Курск, ул Радищева, 17. Заявки на участие в конкурсе принимались до 05.06.2012 г. ежедневно с 9 час. 00 мин. до 18 час.00 мин. Таким образом срок окончания подачи заявок на конкурс был установлен до 05 июня 2012 года до 18 час. 00 мин.

На заседании Комиссии УФАС по Курской области, заявитель – ИП N. пояснил, что примерно около 17 час. 45 мин. прибыл в комитет промышленности, транспорта и связи Курской области для сдачи заявки на участие в конкурсе. Подать заявку не представилось возможным, по причине отсутствия секретаря комиссии на рабочем месте. Секретарь появился на рабочем месте в 18 час. 02 мин., сообщив, что время приема заявок окончено в 18 час. 00 мин., в связи с чем, отказался принять заявку ИП N..

Представители Комитета пояснили, что ИП N. пытался подать заявку на участие в открытом конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения по истечению времени, отведенного для подачи заявок., т.е. после 18 час.00 мин.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проанализировав имеющиеся материалы, Комиссия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Закона Курской области от 23.04.2002 № 23-ЗКО «О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области» размещение маршрутов, не включенных в государственный или муниципальный заказ, осуществляется на основе открытого конкурса. Порядок проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный или муниципальный заказ, и критерии конкурсного отбора перевозчиков устанавливаются органом исполнительной власти Курской области или органами местного самоуправления Курской области.

Постановлением Правительства Курской области от 15.11.2005 № 160 18.08.2009 утвержден порядок проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков (далее – Постановление № 160).

Согласно пункту 18 Постановления № 160 порядка проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков (далее — Порядок) заявки, полученные организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, или представленные без необходимых документов, а так же поданные не уполномоченным лицом, не рассматриваются.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Как следует из извещения о проведении открытого конкурса по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения, заявки на участие в конкурсе подаются по адресу: г.Курск, ул.Радищева, 17. (юр.адрес Комитета промышленности, транспорта и связи Курской области).

Таким образом, ИП N. имел возможность сдать заявку на участие в открытом конкурсе о размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения в канцелярию (приемную) Комитета. Однако данной возможностью ИП N. не воспользовался.

В ходе рассмотрения дела, ИП N. не представлены надлежащие доказательства, позволяющие подтвердить, либо опровергнуть доводы о незаконном отказе комитета промышленности, транспорта и связи Курской области в приеме заявки на участие в конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения.

При таких обстоятельствах отказ комитета промышленности, транспорта и связи Курской области в принятии заявки ИП N. после окончания срока приема заявок является правомерным, а действия не противоречат требованиям антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей частью 20 статьей 18.1, статьи 41, частью 2 статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП N. на действия комитета промышленности, транспорта и связи Курской области, выразившиеся в отказе приема заявки на участие в конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии Ю.А. Комов

 

Члены Комиссии

А.Н.Полторацкий

М.Ю.Сошникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-107-2012

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2012 года. г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Комов Ю.А. – руководитель УФАС по Курской области, председатель Комиссии

Полторацкий А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Курской области, член Комиссии,

Сошникова М.Ю. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы УФАС по Курской области, член Комиссии,

рассмотрев дело № 02/08-107-2012 по признакам нарушения комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей комитета промышленности, транспорта и связи Курской области (по доверенностям) – A., B. заявителя – ИП N.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Курской области 07.06.2012 г. поступила жалоба ИП N. (вх. № 3139) на действия комитета промышленности, транспорта и связи Курской области (далее также – Комитет) при проведении открытого конкурса по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки в пригородном сообщении, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В процессе рассмотрения поступившей жалобы установлено следующее.

05.05.2012 года комитетом промышленности, транспорта и связи Курской области объявлен открытый конкурс по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения . Извещение о проведении конкурса было опубликовано в газете «Курская правда» №48 от 05.05.2012 года.

Согласно извещению организатором выступал комитет промышленности, транспорта и связи Курской области и указана дата проведения конкурса 06.06.2012 г. в 9.30., по адресу г.Курск, ул Радищева, 17. Заявки на участие в конкурсе принимались до 05.06.2012 г. ежедневно с 9 час. 00 мин. до 18 час.00 мин. Таким образом срок окончания подачи заявок на конкурс был установлен до 05 июня 2012 года до 18 час. 00 мин.

На заседании Комиссии УФАС по Курской области, заявитель – ИП N. пояснил, что примерно около 17 час. 45 мин. прибыл в комитет промышленности, транспорта и связи Курской области для сдачи заявки на участие в конкурсе. Подать заявку не представилось возможным, по причине отсутствия секретаря комиссии на рабочем месте. Секретарь появился на рабочем месте в 18 час. 02 мин., сообщив, что время приема заявок окончено в 18 час. 00 мин., в связи с чем, отказался принять заявку ИП N..

Представители Комитета пояснили, что ИП N. пытался подать заявку на участие в открытом конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения по истечению времени, отведенного для подачи заявок., т.е. после 18 час.00 мин.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проанализировав имеющиеся материалы, Комиссия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Закона Курской области от 23.04.2002 № 23-ЗКО «О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области» размещение маршрутов, не включенных в государственный или муниципальный заказ, осуществляется на основе открытого конкурса. Порядок проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный или муниципальный заказ, и критерии конкурсного отбора перевозчиков устанавливаются органом исполнительной власти Курской области или органами местного самоуправления Курской области.

Постановлением Правительства Курской области от 15.11.2005 № 160 18.08.2009 утвержден порядок проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков (далее – Постановление № 160).

Согласно пункту 18 Постановления № 160 порядка проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков (далее — Порядок) заявки, полученные организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, или представленные без необходимых документов, а так же поданные не уполномоченным лицом, не рассматриваются.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Как следует из извещения о проведении открытого конкурса по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения, заявки на участие в конкурсе подаются по адресу: г.Курск, ул.Радищева, 17. (юр.адрес Комитета промышленности, транспорта и связи Курской области).

Таким образом, ИП N. имел возможность сдать заявку на участие в открытом конкурсе о размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения в канцелярию (приемную) Комитета. Однако данной возможностью ИП N. не воспользовался.

В ходе рассмотрения дела, ИП N. не представлены надлежащие доказательства, позволяющие подтвердить, либо опровергнуть доводы о незаконном отказе комитета промышленности, транспорта и связи Курской области в приеме заявки на участие в конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения.

При таких обстоятельствах отказ комитета промышленности, транспорта и связи Курской области в принятии заявки ИП N. после окончания срока приема заявок является правомерным, а действия не противоречат требованиям антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей частью 20 статьей 18.1, статьи 41, частью 2 статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП N. на действия комитета промышленности, транспорта и связи Курской области, выразившиеся в отказе приема заявки на участие в конкурсе по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки пригородного сообщения необоснованной.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии Ю.А. Комов

 

Члены Комиссии

А.Н.Полторацкий

М.Ю.Сошникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02/08-107-2012 [format] => [safe_value] => 02/08-107-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-20 06:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-20 06:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1348555918 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )