Субъекты естественной монополии обязаны приобретать финансовые услуги на открытом конкурсе
13 апреля 2011года управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области (Курское УФАС России) признало ЗАО «Курскрезинотехника» нарушившим требования статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») и предписало устранить допущенное нарушение.
Нарушение выразилось в заключении ЗАО «Курскрезинотехника» договора с финансовой организацией Курской области без процедуры публичных торгов.
Статьей 18 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг: привлечение денежных средств юридических лиц во вклады; открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам; предоставление кредита; инкассация денежных средств; выдача банковских гарантий; услуги на рынке ценных бумаг; услуги по договору лизинга; страхование имущества; личное страхование, в том числе медицинское страхование.
ЗАО «Курскрезинотехника» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии и в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.
ЗАО «Курскрезинотехника» включено в Реестр субъектов естественных монополий по позиции «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.
Хотя деятельность по передаче электрической энергии не является для общества основной, на него распространяются требования статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» по отбору финансовой организации для получения названных финансовых услуг.
По результатам рассмотрения дела Курское УФАС России признало ЗАО «Курскрезинотехника» нарушившим ФЗ «О защите конкуренции» в части несоблюдения требований, предъявляемых к отбору финансовых организаций субъектом естественной монополии и предписало ЗАО «Курскрезинотехника» прекратить нарушения антимонопольного законодательства.
Комментарий Руководителя Курского УФАС России Комова Ю.А.: «Для получения финансовых услуг, связанных с осуществлением деятельности в сфере естественной монополии (например, страхование имущества, используемого для передачи электрической энергии) субъекты естественных монополий обязаны соблюдать требования статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» и проводить отбор финансовых организаций через торги».