Курское УФАС России 15 лет на страже интересов государства по защите свободной конкуренции
9 марта текущего года исполнилось 15 лет со дня образования Федеральной антимонопольный службы. 15 лет работы ФАС – это время подведения некоторых итогов. За это время ведомство пережило многое: изменения в законодательстве, расширение полномочий, внедрение новой практики рассмотрения дел и заявлений.
В 2004-2019 гг. в Российской Федерации были созданы и развиты законодательные основы защиты конкуренции:
- Антимонопольное законодательство;
- Законодательство о государственных закупках;
- Законодательство о государственном оборонном заказе;
- Законодательство о рекламе;
- Законодательство о торговле;
- Тарифное законодательство;
- Законодательство об иностранных инвестициях в стратегические отрасли и т.д.
Приняты 4 антимонопольных пакета законов, а также сотни нормативно-правовых актов Правительства России, связанных с защитой и развитием конкуренции. Но цифровизация экономики диктует новые правила игры на рынках, и уже подготовлен пятый антимонопольный «цифровой пакет» законов.
ФАС уже много лет входит в 20-ку лучших правоприменителей мира по версии Global Competition Review из 140 стран мира.
С принятием Указа Президента России №618, утвердившего Национальный план развития конкуренции, наступил новый этап антимонопольного регулирования в стране – от защиты конкуренции к ее активному развитию вместе с отраслевыми органами власти и регионами.
Курское УФАС является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы России. Прошедшие 15 лет в деятельности Управления запомнятся и теми делами, которые были рассмотрены, и пресеченными нарушениями, и восстановленными правами, и созданием благоприятных условий для развития конкуренции.
Так, в Курской области сформировалась прозрачная система субсидирования хлеба, что приводит к поддержанию самой низкой цены на хлеб в России с 2002 года.
В 2008 году Управление добилось прекращения взимания платы с граждан за пользование залами ожидания автовокзалов и автостанций, в 2010 году пресекло согласованные действия хлебозаводов области по повышению цен на муку ржаную, в 2013 г. запретило навязывание страховой компанией дополнительных услуг при оформлении полиса ОСАГО.
За прошедшие 15 лет Курское УФАС России неоднократно добивалось снижения цен на различные товары и услуги. Например, в 2019 г. была снижена цена на услуги Государственного архива Курской области на изготовление цифровой копии с имеющейся цифровой копии документа, в 2018г. - цены в торговой сети «Магнит» на социальные сорта хлеба, в 2013 году - цены на мясо свиное и куриное, в 2011 году - цены на дизельное топливо, при этом, с оптового поставщика нефтепродуктов на территории Курской области, установившего монопольно высокие оптовые отпускные цены на дизельное топливо, был взыскан доход в федеральный бюджет в размере 3 млн. рублей. В 2010 году Курское УФАС добилось снижения цен на муку, реализуемую одним из курских комбинатов, для покупателей Курской области.
Ежегодно управлением рассматриваются сотни жалоб на действия заказчиков при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд. Десятки должностных лиц привлекаются к административной ответственности в виде штрафа за допущенные при проведении закупок нарушения. На протяжении длительного периода времени уровень прозрачности и эффективности государственных закупок в регионе признается высоким, в чем весомый вклад Курского УФАС России.
В то же время за прошедшие годы было рассмотрено немало дел об антиконкурентных соглашениях и картельных сговорах. Большинство таких соглашений заключаются заказчиками с подрядчиками без торгов, а также между недобросовестными участниками закупок для государственных и муниципальных нужд, для государственных и муниципальных предприятий, госкорпораций.
Нарушения антимонопольного законодательства, установленные Курским УФАС России, неоднократно служили поводом к возбуждению уголовных дел.
Управление осуществляет контроль и за соблюдением законодательства о рекламе. Наиболее частые нарушения - это распространение рекламы медицинских услуг без пометки о противопоказаниях и недостоверных сведений о «самых лучших» товарах и «самых низких» ценах. Курское УФАС России постоянно ведет работу по «очистке» улиц от незаконной рекламы.