Коренной перелом в пользу Курского УФАС в интересах потребителей услуг по технологическому присоединению
17 июня 2011 года Федеральный арбитражный суд Центрального округа вынес постановление, которым отменил принятые не в пользу Курского УФАС России решения судов первой и апелляционной инстанций и отказал ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (далее - «Курскэнерго») в удовлетворении требования о признании незаконными решения и предписания Курского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Напомним, что еще в марте 2010 года Курским УФАС России было принято решение о признании «Курскэнерго» нарушившим антимонопольное законодательство и выдаче данному хозяйствующему субъекту предписания о прекращении выявленного нарушения. Нарушение выразилось в злоупотреблении доминирующим положением путем несоблюдения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования при определении размера платы за технологическое присоединение расположенных в районе Магистрального проезда электроустановок ОАО «Курские электрические сети» к принадлежащей «Курскэнерго» распределительной трансформаторной подстанции.
Так, «Курскэнерго» при определении размера платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ОАО «Курские электрические сети» - трансформаторных подстанций, обеспечивающих электроснабжение граждан, проживающих в частном секторе в районе Магистрального проезда, к принадлежащей «Курскэнерго» распределительной трансформаторной подстанции в нарушение требований действующего законодательства применило тариф, не утвержденный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов — Комитетом по тарифам и ценам Курской области. Данные действия электросетевой компании были основаны на мнении о том, что до утверждения уполномоченным органом тарифа на услуги по технологическому присоединению объектов потребителя по индивидуальному проекту допустимо включение в договор о технологическом присоединении примерной стоимости данных услуг и осуществление расчетов по тарифу, не утвержденному уполномоченным органов.
«Курскэнерго» обжаловало решение и предписание Курского УФАС России в арбитражном суде Курской области, который поддержал заявленные требования сетевой компании и отменил оспоренные ненормативные правовые акты антимонопольного управления.
Не согласившись с позицией суда Курское УФАС России подало апелляционную жалобу. Суд отказал антимонопольному органу, оставив в силе решение первой инстанции. Считая правовую позицию по данному спору законной и обоснованной, Курское УФАС России обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Коренным образом Федеральный арбитражный суд Центрального округа изменил позиции нижестоящих судов. Так, в принятом судебном акте кассационная инстанция пришла к выводу о том, что позиции судов первой и апелляционной инстанций о правомерности указания в договоре об осуществлении технологического присоединения не утвержденной регулирующим органом платы, лишает заявителей, технологическое присоединение которых возможно только по индивидуальному проекту, возможности реализовать предоставленное нормами действующего законодательства право на заключение договора после утверждения платы регулирующим органом и влечет для таких заявителей дополнительные расходы, а также способствует дальнейшему злоупотреблению «Курскэнерго» своим доминирующим положением.
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа является важным шагом на пути к обеспечению законности действий энергоснабжающих организаций при осуществлении мероприятий по технологическому присоединения потребителей к электрическим сетям.
Постановление кассационной инстанции вступило в законную силу немедленно и обязывает сетевую компанию — монополиста исполнить выданное Курским УФАС России предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в установленные сроки.
За совершение указанного правонарушения в отношении «Курскэнерго» было возбуждено административное производство, по результатам которого данная компания — монополист была привлечена Курским УФАС России к административной ответственности в виде штрафа в размере более 1 миллиона рублей. Следите за развитием событий на официальном сайте Курского УФАС России.