«Курская битва» за бензин: ФАС за вас!
Судебный спор о монопольной цене на бензин продолжается
В настоящее время, как уже не раз за последние несколько лет, снова внимание общества привлечено к теме роста цен на моторное топливо. Уже стало традицией при очередном витке роста цен на бензин обращаться к антимонопольному органу как одному из основных регуляторов рынка. Антимонопольные органы по всей стране (и Курская область не исключение) делают все возможное в рамках своих полномочий для выявления и пресечения недобросовестных действий монополистов, ценовых сговоров продавцов бензина.
Между тем необходимо учитывать, что установление антимонопольным органом факта нарушения антимонопольного законодательства еще не означает немедленного прекращения монополистом недобросовестных действий и уплаты в доход федерального бюджета крупной суммы оборотного штрафа (в процентах от выручки нарушителя).
В большинстве случаев проведение антимонопольного расследования и принятие Комиссией антимонопольного органа соответствующих решений по факту нарушения и по привлечению нарушителя к административной ответственности является только первым шагом долгого пути доказывания государственным органом своей позиции в судебных инстанциях.
Еще в 2009 году управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области (Курское УФАС) признало ООО «Курскоблнефтепродукт» виновным в установлении монопольно высоких цен на бензин, и до сих пор, уже более полутора лет, отстаивает в суде свое решение.
Так, решением Комиссии управления от 09.09.2009 г. по делу № 02/08-32-2009 ООО «Курскоблнефтепродукт» было признано нарушившим п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления монопольно высоких оптовых цен на автомобильный бензин марок АИ-92, АИ-95 в период с 25.05.2009г. по 28.07.2009г.
За это нарушение монополист был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 30408850 рублей.
Решение антимонопольного органа по данному делу было обжаловано ООО «Курскоблнефтепродукт» в Арбитражный суд Курской области.
Решением Арбитражного суда Курской области от 12.01.10 г. (судья Морозова М.Н.) требования ООО «Курскоблнефтепродукт» были судом удовлетворены. Суд посчитал недоказанным доминирующее положение ООО «Курскоблнефтепродукт», а также счел недоказанным тот факт, что отпускные оптовые цены на бензин, установленные ООО «Курскоблнефтепродукт» летом 2009 года (когда отпускная цена бензина АИ92 превысила 26 рублей за литр, а АИ95 – 27 рублей за литр), являлись монопольно высокими, признав данные цены соответствующими рыночным условиям ценообразования. Суд не согласился с доводами Курского УФАС о том, что цены ООО «Курскоблнефтепродукт» были выше, чем во всех соседних регионах, и о том, что цены эти опережали рост цен нефтеперерабатывающих заводов, поставляющих топливо в Курскую область.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010 г. (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасова А.И.) решение Арбитражного суда Курской области оставлено в силе.
Однако при рассмотрении кассационной жалобы Курского УФАС в Федеральном арбитражном суде Центрального округа суд кассационной инстанции не согласился с данными решениями судов и указал на неправильное применение судами норм законодательства и неправильную правовую оценку доводов антимонопольного органа.
В связи этим Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20.07.2010 г. (судьи Ключникова Н.В., Панченко С.Ю., Степина Л.В.) судебные акты по делу были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
По результатам повторного рассмотрения Арбитражным судом Курской области 14.02.2011 г. судьей Орешко С.Ю. вновь было принято решение об удовлетворении требований ООО «Курскоблнефтепродукт».
При этом в новом рассмотрении дела суд согласился, что антимонопольный орган доказал доминирующее положение монополиста, доказал, что цены, установленные ООО «Курскоблнефтепродукт», в тот период превышали цены на бензин всех нефтяных компаний во всех без исключения регионах Черноземья. Однако суд по-прежнему не признал цены ООО «Курскоблнефтепродукт» монопольно высокими.
Курское УФАС снова не согласилось с выводами суда и обжаловало решение в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд. Постановлением от 29.04.11 г. (судьи Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А., Протасова А.И.) обжалуемое судебное решение об удовлетворении требований ООО «Курскоблнефтепродукт» оставлено в силе. Таким образом, апелляционный суд по-прежнему считает, что цены, установленные нефтяной компанией в 2009 году, не являлись монопольно высокими.
Руководитель Курского УФАС Комов Ю.А. : «Мы не согласны с позицией судебных органов по данному делу и воспользуемся правом кассационного обжалования судебных актов, обратившись с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Центрального округа. К настоящему времени нам удалось отстоять в суде ряд принципиальных позиций, касающихся монопольных цен на бензин, и мы не теряем надежды убедить суд в правильности нашей оценки ситуации на рынке и действий хозяйствующих субъектов. Прецеденты уже есть – в 2010 году Курскому УФАС удалось доказать в суде факт установления ООО «Курскоблнефтепродукт» монопольно высокой цены на топливо в Конышевском районе. Тогда ООО «Курскоблнефтепродукт» было привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 83728 рублей. Если суд решит рассматриваемое дело в нашу пользу, ООО «Курскоблнефтепродукт» может заплатить в федеральный бюджет штраф в размере 30408850 рублей».