Банк Москвы исполнил предписание антимонопольного органа

06.12.2010 г. ОАО «Банк Москвы» (Курский филиал) сообщило в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области (Курское УФАС России) об исполнении предписания, выданного 19.11.2010 г. Комиссией Курского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 03-05/20-2010 в отношении ОАО «Банк Москвы» и страховых компаний - ОАО «СОГАЗ», ЗАО «СГ «Спасские ворота», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «РЕСО-Гарантия» по признакам нарушения ст. 11 Федерального закона от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Дело было возбуждено Курским УФАС России по заявлению физического лица – заемщика ОАО «Банк Москвы»». Заявитель в 2008 году приобрел автомобиль по программе автокредитования ОАО «Банк Москвы». Одним из видов обеспечения по кредиту является страхование автомобиля (АВТОКАСКО). Договор (полис) страхования заключается заемщиком ежегодно.
С момента заключения договора кредитования предмет залога (транспортное средство) был застрахован заявителем в аккредитованных Банком страховых компаниях СЗАО «Стандарт - Резерв» (2008г.), ОСАО «Ингосстрах» (2009г.).
В 2010г. заявитель решил отказаться от пролонгации договора страхования с ОСАО «Ингосстрах» и воспользоваться услугами ЗАО «СК «АСКО-Центр», предложившим, по мнению заявителя, более выгодные ценовые условия договора страхования по сравнению с аккредитованными Банком страховыми организациями и когда он представил в банк копию страхового полиса ЗАО «СК «АСКО-Центр», банк указал, что выбранная заемщиком страховая компания не включена банком в соответствующий перечень аккредитованных страховых компаний, и для принятия банком данного страхового полиса страховая компания должна пройти соответствующую аккредитацию (т.е. обратиться в банк с заявлением и представить достаточно объемный пакет документов). Более того, банк расценил действия заемщика как нарушение его обязательств перед банком по страхованию автомобиля и применил штрафные санкции, которые предусмотрены для таких случаев кредитным договором.
После обращения заемщика в антимонопольный орган было установлено, что ОАО «Банк Москвы» в соответствии с законодательством разработан перечень требований, которым должна соответствовать страховая компания для аккредитации банком. В настоящее время ОАО «Банк Москвы» сотрудничает с десятью страховыми компаниями, которые соответствуют указанным требованиям. При этом между ОАО «Банк Москвы» и ОАО «СОГАЗ», ЗАО «СГ «Спасские ворота», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «РЕСО-Гарантия» заключены агентские договоры.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. N 386 «Об общих исключениях в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями» в целях обеспечения конкуренции соглашение должно содержать условие, согласно которому кредитная организация обязана принимать страховой полис (договор страхования) любой страховой организации, выбранной заемщиком, при условии, что страховая организация соответствует требованиям кредитной организации к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги.
Агентские договоры, заключенные между ОАО «Банк Москвы» и указанными страховыми компаниями, данного условия не содержат и таким образом, могут привести к ограничению конкуренции.
Законодательством предусмотрено, что соглашения банков и страховщиков допустимы, только если не ограничивают право заемщика на выбор страховой компании. Агентские договоры, заключенные ОАО «Банк Москвы» и страховыми компаниями, не должны служить препятствием для выбора заемщиками банка иных страховых компаний, при условии, если такие компании соответствуют требованиям банка.
При таких обстоятельствах,, отказ ОАО «Банк Москвы» принять полис ЗАО «СК «АСКО-Центр» ставит данную страховую компанию в неравное положение с аккредитованными страховщиками, что
противоречит требованиям ч.1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции», которой запрещены соглашения (согласованные действия), которые могут привести к ограничению конкуренции, в рассматриваемом случае - к необоснованному отказу от заключения договоров с определенными страховщиками, а также созданию препятствий доступу на рынок иным страховщикам.
По результатам рассмотрения дела Комиссия Курского УФАС России признала ОАО «Банк Москвы» и пять страховых компаний ОАО «СОГАЗ», ЗАО «СГ «Спасские ворота», ОАО «СГ «МСК», ООО «Росгосстрах», ОСАО «РЕСО-Гарантия» нарушившими ч.1 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» и выдало предписание: о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции путем внесения изменений в ограничивающие конкуренцию соглашения, заключенные между ОАО «Банк Москвы» и указанными страховыми компаниями; о принятии ОАО «Банк Москвы» страхового полиса заявителя, заключенного со страховой компанией ЗАО «СК «АСКО-Центр», в обеспечение требований по договору кредита.
Виновные в нарушении антимонопольного законодательства лица будут привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Минимальный размер штрафа за данное нарушение составляет 100 000 рублей.
Комментарий руководителя Курского УФАС России: «Со стороны ОАО «Банк Москвы» подобное нарушение уже было предметом рассмотрения Комиссии Курского УФАС России. Учитывая данное обстоятельство, меры административного наказания в отношении ОАО «Банк Москвы» могут быть с учетом ст.4.3 КоАП РФ более строгими».