Орган местного самоуправления в одночасье завысил ставки арендной платы с 250 до 707 (!!!) раз
13 февраля 2009 года Комиссия Управления ФАС по Курской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства признала Администрацию Курского района Курской области нарушившей ст.15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части необоснованного повышения в 2008 году размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для эксплуатации и обслуживания объектов сотовой связи, что создает препятствия нормальной хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов - операторов сотовой связи, а также в части создания дискриминационных условий деятельности для операторов сотовой связи по сравнению с иными операторами связи, что может привести к ограничению конкуренции.
Нарушение выразилось в принятии Администрацией Курского района Постановления №200 от 26.03.2008г., которым было утверждено Положение о порядке определения размера, условий и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Курского района Курской области. В соответствии с данным постановлением размер арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Курского района, арендодателем которых выступает Администрация Курского района Курской области, рассчитывается как произведение ставки арендной платы на площадь земельного участка, предоставленного в аренду. Ставка арендной платы устанавливается в расчете на год в рублях за единицу площади земельного участка (1 кв.м.) и рассчитывается по формуле:
Ас = УПКСЗ х Кви х Ка,
где УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земли соответствующего вида использования,
Кви - коэффициент вида разрешенного использования земельных участков,
Ка - коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов.
Учитывая, что указанные коэффициенты являются составной частью формулы расчета арендной платы за земельные участки, увеличение коэффициентов автоматически влечет увеличение размера арендной платы за землю.
Рассматриваемым постановлением Администрации Курского района значение коэффициента Ка установлено в размере 1 (единица) для всех видов деятельности арендаторов. Значение коэффициента Кви (по видам разрешенного использования земельного участка) установлено от 0,01 до 50. При этом, наибольшее значение данного коэффициента (50) предусмотрено за аренду земельных участков, предоставленных в целях эксплуатации и обслуживания объектов сотовой и спутниковой связи. В результате принятия Администрацией Курского района Курской области указанного правового акта размер арендной платы за землю, используемую для эксплуатации объектов сотовой связи, увеличился от 250 до 707 раз по сравнению с предыдущим годом. Методика расчета указанного коэффициента Администрацией Курского района не представлена, какие-либо расчеты, связанные с экономическим обоснованием повышенной стоимости земельных участков данного вида разрешенного использования в 2008 году органом местного самоуправления отсутствуют. В то же время, согласно позиции Конституционного суда России, обязательным требованием при установлении коэффициентов дифференциации размера платы за землю является их экономическое обоснование. Такая дифференциация не должна осуществляться органами местного самоуправления произвольно, а должна основываться на всестороннем анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, характеризующих земельный участок в конкретной зоне.
Представленный «расчет арендной платы на 2008 год по выделяемым земельным участкам» не содержит обоснования размеров установленных Администрацией Курского района коэффициентов по видам разрешенного использования земельных участков (от 0,01 - за земли сельскохозяйственного назначения до 50 - за участки под объектами сотовой и спутниковой связи).
По результатам рассмотрения дела 13 февраля 2009 года Администрация Курского района Курской области признана нарушившей ч.1 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции», указанному органу местного самоуправления выдано предписание о внесении изменений в постановление «О порядке определения размера, условий и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Курского района Курской области» №200 от 26.03.2008г. в части установления экономически обоснованных коэффициентов к ставке арендной платы за земельные участки, предоставленные для эксплуатации объектов связи, в целях приведения данного правового акта в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства.