Одна из местных администраций и два хозяйствующих субъекта уличены в соглашении, запрещенном антимонопольным законодательством

14 февраля 2018 года Арбитражный суд Курской области огласил резолютивную часть решения, которым подтвердил законность правовой позиции антимонопольного органа о запрете на заключение соглашения с целью ухода от торгов, отказав в удовлетворении исковых требований к Курскому УФАС России одному из участников соглашения - ГУПКО «Управление капитального строительства» (далее ГУПКО «УКС»).

В соглашении, запрещенном антимонопольным законодательством, были уличены Администрация Медвенского района Курской области, ОАО «Курская мостостроительная фирма «Строймост» и ГУПКО «УКС». Нарушение было выявлено в июле 2017 года специалистами антимонопольного органа в ходе рассмотрения материалов и сведений, полученных, в том числе, и от правоохранительных органов Курской области.  

Было возбуждено дело по результатам рассмотрения которого комиссия Курского УФАС России признала Администрацию Медвенского района Курской области, ГУПКО «УКС» и ОАО «Курская мостостроительная фирма «Строймост» нарушившими запреты, установленные статьей 16 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в заключении соглашения, предусматривающего выполнение работ по строительному контролю при строительстве объекта «Средняя общеобразовательная школа в поселке Медвенка Курской области I этап» на сумму, превышающую 9 млн. рублей, в обход установленной законодательством РФ о контрактной системе  конкурентной процедуры. Заключение соглашения привело к негативным последствиям в виде устранения конкуренции на рынке работ по строительному контролю. Так, из 82 осуществляющих деятельность на территории Курской области строительных организаций, уполномоченных на выполнение работ по строительному контролю, только одному  - ОАО «Курская мостостроительная фирма «Строймост» было предоставлено преимущественное право на заключение договора.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, один из участников соглашения ГУПКО «УКС» обжаловал его в суд.

Суд, полно и всесторонне исследовав материалы дела, установил, что антимонопольным органом законно вынесено решение о признании Администрации Медвенского района Курской области, ГУПКО «УКС» и ОАО «Строймост» нарушившими ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения Курского УФАС России у суда не имеется. 

За ограничивающее конкуренцию соглашение ч.7 ст.14.32 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация сроком до трех лет.

Комментарий руководителя Курского УФАС России Комова Ю.А.:

«Развитие добросовестной конкуренции и пресечение соглашений, в том числе с участием органов власти на рынке строительных работ является одним из приоритетных направлений государственной политики, которое входит в Национальный план развития конкуренции. Нарушения в этой сфере - не редкость, но Курское УФАС России успешно их выявляет и пресекает».

Примечание: Статьей 16 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения и согласованные действия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции таких органов организациями, или между такими органами и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.