Суд вынес окончательный вердикт в споре антимонопольного органа и комитета ЖКХ Курской области
09.11.2017г. вступило в силу решение Арбитражного суда Центрального округа (кассационная инстанция), которым взимание платы в нашем регионе за отопление по нормативам (при отсутствии приборов учета) за 7 полных календарных месяцев признано законным.
Напомним, что ранее Курское УФАС России в сентябре 2016 года по результатам рассмотрения обращений граждан и общественных организаций Курской области возбудило дело в отношении Комитета ЖКХ Курской области. По результатам рассмотрения дела Комитету ЖКХ и ТЭК Курской области было вменено нарушение запретов, установленных частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в создании необоснованных преимуществ в деятельности ресурсоснабжающих организаций Курской области (в т.ч. ПАО «Квадра») вследствие утверждения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению. Нормативы были утверждены приказом Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области от 20.08.2012г. №62, предусматривающего взимание платы за услугу по отоплению жилых помещений за 7 полных календарных месяцев независимо от фактического периода оказания данной услуги. По результатам рассмотрения дела Комитету ЖКХ и ТЭК Курской области было выдано предписание об исключении из указанного нормативного акта положения о взимании платы за отопление за 7 полных календарных месяцев.
Не согласившись с правовой позицией антимонопольного органа, Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области обжаловал решение и предписание в судебном порядке (судебное дело №А35-8943/2016).
Решением Арбитражного суда Курской области от 18.04.2017г. по делу №А35-8943/2016 решение и предписание антимонопольного органа были отменены. При этом, суд со ссылкой на разъяснения Министерства строительства и ЖКХ РФ, признал правомерным взимание платы за отопление за 7 полных календарных месяцев независимо от фактической продолжительности отопительного сезона при отсутствии у потребителей общедомовых приборов учета тепловой энергии.
Курское УФАС России не согласилось с выводами суда первой инстанции и обжаловало судебное решение в вышестоящие судебные инстанции. Однако ни суд апелляционной, ни суд кассационной инстанции не поддержали выводы Курского УФАС России.
09.11.2017г. вступило в силу решение Арбитражного суда Центрального округа (кассационная инстанция), которым признано не противоречащим действующему законодательству взимание платы за отопление по нормативам (при отсутствии приборов учета) за 7 полных календарных месяцев. С указанными судебными актами можно ознакомиться на официальном сайте Высшего арбитражного суда в сети Интернет www.arbitr.ru (раздел «картотека судебных дел» дело №А35-8943/2016) или на официальном сайте Курского УФАС России www.kursk.fas.gov.ru (раздел «решения», тип документа - «судебные решения»).
В соответствии со ст.16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в силу решения арбитражных судов являются обязательными для всех граждан и организаций на территории Российской Федерации.
Таким образом, жителям региона, проживающим в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, придется платить за отопление вне зависимости от фактического периода оказания услуг по теплоснабжению.
В настоящее время, исходя из вышеупомянутых судебных решений, правовые основания для уменьшения периода оплаты коммунальной услуги по отоплению с привязкой к фактической продолжительности отопительного сезона при осуществлении оплаты с использованием утвержденных нормативов отсутствуют.
В соответствии с положениями статьи 544 Гражданского кодекса РФ, статьи 157 Жилищного кодекса РФ оплата за потребленные коммунальные ресурсы осуществляется за фактически оказанный объем коммунальных услуг (фактически принятое количество энергии) исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, исходя из чего для осуществления оплаты только за фактически потребленную тепловую энергию необходимо оборудование многоквартирного дома соответствующими приборами учета тепловой энергии.