Курское УФАС пресекло картель «таранщиков» на электронных аукционах
Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (Курского УФАС) завершено рассмотрение дела о соглашении (картеле) участников открытых аукционов в электронной форме по размещению заказов для государственных нужд, которое действовало в течение 2012 и 2013 годов.
Как сообщает Курское УФАС, антимонопольным органом раскрыта схема, известная как так называемый «таран». Это форма согласованного поведения участников электронного аукциона, направленного на поддержание цены в ходе торгов и обеспечение победы участнику, состоящему в сговоре.
Комиссией Курского УФАС установлено, что хозяйствующие субъекты: ООО «ПК «Технолоджи», ООО «Деметрион», ООО «Сервис+», ООО «Строительно-Торговая Компания», ООО «Фирма «Энергосервис», ООО «СтройПрестиж», ООО «Интеграция» в течение 2012-2013 годов участвовали в 9 электронных аукционах на общую сумму 27,04 млн. руб., в каждом из которых победы добились либо ООО «Деметрион» (в 5 аукционах в 2013 году), либо ООО «ПК «Технолоджи» (в 3 аукционах в 2012 году и в 1 аукционе в 2013 году).
Данные лица во всех аукционах применяли единую стратегию поведения, а именно: в каждом из аукционов всегда действовало двое из участников соглашения, функцией которых являлась подача заниженных предложений о цене контракта с целью занять первое и второе места при ранжировании заявок, без фактического намерения заключить контракт (например, ООО «СтройПрестиж» и ООО «Строительно-торговая компания»); а также третий участник соглашения — запланированный участниками соглашения победитель — либо ООО «Деметрион» (в 5 аукционах), либо ООО «ПК Технолоджи» (в 4 аукционах).
Двое из участников соглашения с первых минут торгов поочередно снижали цену лота на существенную величину (снижение достигало 80,5 процентов), пока не убеждались, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение такой стратегией поведения своих конкурентов, отказались от конкурентной борьбы в ходе аукциона.
Далее либо ООО «ПК Технолоджи», либо ООО «Деметрион» (запланированный победитель) на последних секундах аукциона предлагало цену, незначительно ниже цены, предложенной добросовестными участниками аукциона.
По итогам рассмотрения вторых частей поступивших заявок документация двух участников сговора, которые существенно снижали цену и занимали 1-е и 2-е места, признавалась не соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов в связи с отсутствием необходимых документов, что делало невозможным заключение с ними государственных контрактов.
В итоге по результатам каждого аукциона госконтракт заключался государственными заказчиками либо с ООО «ПК Технолоджи», либо с ООО «Деметрион».
Так, в ходе аукциона на выполнение работ по капремонту хирургического отделения ОБУЗ «Обоянская ЦРБ» (начальная/максимальная цена контракта – 8 млн. руб.) ООО «Деметрион» и ООО «Фирма «Энергосервис» предложили цену 3,9 млн. руб. (снижение составило 50,5%). В результате из 13 допущенных к участию в аукционе добросовестных участников свои ценовые предложения подали только три, а 10 утратили интерес к торгам. В последние секунды аукциона ООО «ПК «Технолоджи» подало ценовое предложение со снижением на 8,7% (7,3 млн. руб.), заняв третье место после своих соучастников. После отклонения комиссией государственного заказчика заявок ООО «Деметрион» и ООО «Фирма «Энергосервис» госконтракт был заключен с ООО «ПК Технолоджи». Аналогичная схема была реализована и в остальных аукционах.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению или поддержанию цен на торгах.
ООО «ПК «Технолоджи», ООО «Деметрион», ООО «Сервис+», ООО «Строительно-Торговая Компания», ООО «Фирма «Энергосервис», ООО «СтройПрестиж», ООО «Интеграция» решением Комиссии Курского УФАС России по делу № 03-05/07-2014 признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции», в настоящее время решается вопрос о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ виновным юридическим лицам грозит штраф от 10 до 50 процентов начальной стоимости торгов, должностным лицам – штраф в размере от 20 до 50 тысяч рублей.
Кроме того, материалы будут переданы в УМВД России по Курской области для проверки на предмет наличия признаков преступления, предусмотренного статьи 178 УК РФ, поскольку при наличии совокупности ряда признаков противоправные действия по ограничению конкуренции могут быть квалифицированы как уголовное преступление, ответственность за которое – до 3 лет лишения свободы.