• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Ответы на часто задаваемые вопросы

Выявляются ли административные барьеры в работе органов власти с субъектами малого и среднего бизнеса?

Статьей 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлены запреты на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Административными барьерами в сфере антимонопольного законодательства могут являться действия как самих органов власти, так и должностных лиц, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе необоснованному препятствованию деятельности хозяйствующих субъектов.

В случае выявления признаков нарушения статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» Курским УФАС России возбуждаются и рассматриваются дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с предоставленными законом полномочиями территориальными управлениями ФАС России, в том числе Курским УФАС России, осуществляется мониторинг нормативных правовых актов муниципальных образований Курской области на предмет соответствия антимонопольному законодательству.

Так например, в результате такого мониторинга Курским УФАС России выявлено, что правовые акты 12 муниципальных районов Курской области, регулирующие порядок распоряжения муниципальной собственностью, не соответствуют Федеральному закону «О защите конкуренции». Указанные нормативные правовые акты предоставляют исполнительным органам местного самоуправления возможность передачи муниципального имущества без проведения торгов. Однако статьей 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имущества и других договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам торгов. Отсутствие положений о необходимости проведения торгов может привести к созданию преимуществ для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, выражающихся в получении права аренды муниципальной собственности без участия в конкурентной процедуре торгов.

По факту выявленных нарушений управлением были возбуждены и рассмотрены дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Представительным Собраниям муниципальных районов, признанным нарушившим статью 15 ФЗ «О защите конкуренции», выданы предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, путем приведения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, в соответствие с действующим законодательством.

 

   Какова ситуация с установкой счетчиков потребления энергоресурсов населению? Все ли управляющие компании ведут работу с собственниками жилья?

Курское УФАС России, являясь территориальным органом ФАС России, в силу пункта 4.22 «Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», утв. Приказом ФАС России от 15.12.2006г. №324, пункта 5.3.1.16 «Положения о Федеральной антимонопольной службе», утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №331, осуществляет контроль за соблюдением на территории Курской области организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон об энергосбережении), обязанность осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета электрической энергии возложена на организации, которые соответствуют двум обязательным условиям: осуществляют снабжение электрической энергией или её передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета.

При этом, Закон об энергосбережении и изданный во его исполнение Приказ Минэнерго РФ от 07.04.2010г. №149 «Об утверждении Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» (далее — Приказ Минэнерго РФ №149) предусматривают, что установка, замена и (или) эксплуатация приборов учета осуществляется на основании договора, заключенного между обязанной оказывать такие услуги организацией и собственником объекта, подлежащего оснащению прибором учета.

Согласно пункта 7 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утв. Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010г. №149 (далее — Порядок), для заключения договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета, заказчик - физическое лицо направляет исполнителю письменную заявку, которая должна содержать:

1) сведения о предмете договора;

2) фамилию, имя, отчество заказчика и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, место жительства, почтовый адрес, а также при наличии телефон, факс, адрес электронной почты;

3) адрес объекта, подлежащего оснащению прибором учета, с указанием предполагаемого места установки прибора учета;

4) требования заказчика к прибору учета, соответствующие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

К заявке заказчика - физического лица прилагаются копии документов, подтверждающих право собственности на объект, подлежащий оснащению прибором учета, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку, если заявка подписана не собственником.

В силу пункта 9 Порядка при отсутствии в заявке необходимых сведений исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов уведомляет об этом заказчика.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что на основании установленных документов исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета.

О планируемой дате осмотра исполнитель информирует заказчика. Заказчик обязан предоставить исполнителю доступ к объекту (прибору учета) для их осмотра.

В случае невозможности предоставления исполнителю в определенный им срок доступа к объекту (прибору учета) заказчик должен предложить исполнителю иной срок для осмотра.

В соответствии с пунктом 11 Порядка при наличии технической возможности выполнить указанные в заявке работы (оказать услуги) и при предоставлении заказчиком документов, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего Порядка, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора (в двух экземплярах), а также технические условия в случае установки (замены) прибора учета. Если иное не установлено федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, соглашением сторон договора, технические условия должны содержать перечень мероприятий, осуществляемых заказчиком, по технической подготовке объекта для установки (замены) прибора учета.

При отсутствии технической возможности выполнить работы (оказать услуги), указанные в заявке, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику мотивированный отказ в заключении договора.

Пунктом 13 Порядка установлены существенные условия договора на установку (замену) прибора учета, то есть условия, без согласования которых договор не может считаться заключенным (ст.432 ГК РФ). К существенным условиям данного договора, в частности, относятся цена договора и порядок расчетов. Следовательно, оплата услуг по замене прибора учета электрической энергии должна осуществляться заказчиком после того, как будет заключен договор на установку (замену) прибора учета электрической энергии, в котором сторонами в надлежащей форме будет достигнуто соглашение по всем его существенным условиям, в том числе цене договора и порядке расчетов.  

Из поступающих в Курское УФАС России обращений граждан наибольшее их количество касается обжалования требований управляющих организаций установить в жилых помещениях обслуживаемого многоквартирного дома приборы учета электрической энергии определенных типов и наименований исходя из их технических характеристик и стоимости электросчетчика.

По данному вопросу следует учитывать следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об энергосбережении требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 138 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 (далее - Правила), для учета электрической энергии используются приборы учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности приборов учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.

Пунктом 141 Правил предусмотрено, что для учета электрической энергии, потребляемой гражданами-потребителями, используются приборы учета класса точности 2,0 и выше

В соответствии с пунктом 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, потребитель коммунальных услуг обязан в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений.  

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства в жилых помещениях должны использоваться приборы учета электрической энергии классом точности 2,0 и выше, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. При этом, действующим законодательством не предусмотрено, что учет потребленной гражданами-потребителями электрической энергии должен осуществляться с использованием приборов учета определенных наименований. В связи с чем потребитель электрической энергии, вправе использовать для учета потребляемой электрической энергии приборы учета электроэнергии, соответствующие вышеуказанным обязательным требованиям вне зависимости от марки электросчетчика и его стоимости.  

При этом, по вопросу стоимости приборов учета энергетических ресурсов и услуг по их установки следует учитывать следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995г. №221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (далее — Указ Президента РФ №221) на территории Российской Федерации осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары и услуги.

Пунктами 1 и 2 Указа Президента РФ №221 предусмотрено, что определение и утверждение перечней продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — Перечни товаров и услуг, подлежащих государственному регулированию), отнесено к полномочиям Правительства РФ, которое утверждает данные Перечни и определяет порядок государственного регулирования цен (тарифов) на соответствующую продукцию, товары и услуги.

07 марта 1995 года Правительством Российской Федерации принято постановление №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (далее — постановление Правительства РФ №239), которым утверждены Перечни товаров и услуг, подлежащих государственному регулированию.

Так, согласно указанных Перечней, приборы учета энергетических ресурсов и услуги по их установке не относятся к товарам и услугам, на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов).

Таким образом, в настоящее время государственное регулирование цен (тарифов) на приборы учета энергетических ресурсов и их установку не осуществляется. Введение государственного регулирования цен (тарифов) на указанные товары и услуги возможно после внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, в том числе указанное постановление Правительства РФ №239. При этом, уполномоченным органом государственной власти, который определяет Перечень товаров и услуг, подлежащих государственному регулированию, является Правительство РФ.

 

            Во многих регионах с 1 января 2011 года все торги – не только федеральные, но и областные и муниципальные, проходят на электронных площадках. Так ли дело обстоит у нас, и если да, то помогло ли это навести порядок в проведении конкурсов?

С первого января 2011 года вступили в силу поправки в Федеральный закон N 94-ФЗ, которыми введена обязанность для заказчиков субъектов РФ и муниципальных заказчиков размещать заказы в форме открытого аукциона в электронной форме в порядке, установленном гл. 3.1 Закона в соответствии с Перечнем товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукционов (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.2008г. N 236-р).

Федеральные заказчики в обязательном порядке перешли на электронную форму торгов еще с первого июля прошлого года. Сейчас к ним присоединились областные и муниципальные структуры.

Открытые аукционы в электронной форме проходят на пяти электронных торговых площадках, отобранных на конкурсной основе на федеральном уровне.

- ЗАО "Сбербанк-АСТ": http://sberbank-ast.ru/;

- ОАО "ЕЭТП": http://etp.roseltorg.ru/;

- ГУП "АГЗРТ": http://etp.zakazrf.ru/;

- ЗАО "ММВБ-ИТ": http://www.etp-micex.ru/;

- ООО "РТС-тендер": http://www.rts-tender.ru/. 

Кроме того, с 1 января 2011 года вместо действовавших ранее федерального официального сайта Российской Федерации, официальных сайтов субъектов Российской Федерации, официальных сайтов муниципальных образований в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов функционирует единый официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет, расположенный по адресу www.zakupki.gov.ru, на котором размещается информация, предусмотренная 94-ФЗ. 

Преимуществом размещения заказа путем проведения открытых аукционов в электронной форме является полная прозрачность процедуры торгов. Все шаги фиксируются электронной системой, а все участники вплоть до завершения самих торгов выступают инкогнито. Это позволяет исключить возможность коррупционного сговора заказчика с одним из участников или участников между собой, исключает необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе, а также административное давление на участников аукциона.

Для защиты добросовестных предпринимателей и заказчиков предусмотрена процедура допуска и аккредитации участников. Во избежание злоупотреблений со стороны заказчиков порядок аккредитации и рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме исключительно формализован и максимально детализирован.

Кроме того, электронные торги позволяют расширить географию их участников. В открытых аукционах в электронной форме Курской области области участвуют субъекты предпринимательской деятельности из многих регионов России - от Владивостока до Калининграда. Это развивает конкурентную среду в сфере госзаказа и позволяет более существенно снизить первоначальную цену лота.

Также упрощается процедура подписания государственного или муниципального контракта с победителем аукциона, которая происходит теперь в электронном виде с применением ЭЦП.

Результаты электронных аукционов показывают их высокую экономическую эффективность. На обычных аукционах цена лота снижалась в среднем на 10-15 процентов, на электронных - на 20-25. А это дополнительная экономия бюджетных средств. 

 

Будут ли расти цены на хлеб и другие социально значимые продукты?

В рамках своих полномочий, Курское УФАС отслеживает ситуацию на продовольственном рынке. ФАС России и её территориальные органы на постоянной основе проводят ежеквартальный мониторинг цен на основные виды социально значимых продуктов питания (мука, хлеб, молоко цельное, масло подсолнечное, сахар) по всей цепочке «производство - переработка - розничная торговля».

С 2004 года в Курской области существует региональный страховой фонд зерна. Зерно из страхового фонда по фиксированным ценам поступает на мукомольные предприятия региона, которые в свою очередь, поставляют муку из зерна страхового фонда на хлебозаводы в согласованных объемах по фиксированной цене.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 20 октября 2010 года № 491-па «О мерах по стабилизации цен на хлеб» для хозяйствующих субъектов, выпекающих регулируемые сорта хлеба, при отпуске его в торговую сеть Курской области установлены следующие оптовые (отпускные) цены (без учета стоимости упаковочного материала):

- хлеб «Сеймский» за одну буханку развесом 0,65 кг - 8 рублей 80 копеек;

- хлеб «Дарницкий» за одну буханку развесом 0,65 кг - 8 рублей 20 копеек;

- хлеб «Майский» за одну буханку развесом 0,65 кг - 8 рублей 70 копеек.

Также данным постановлением установлен предельный размер торговой надбавки для хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, реализующих регулируемые сорта хлеба в размере 10 процентов к оптовой (отпускной) цене хлебопекарного предприятия независимо от количества посредников (оптовых поставщиков) при реализации в городах и районных центрах, при реализации в сельской местности - 15 процентов.

В настоящее время, согласно данным Минэкономразвития, цена на молоко и хлеб в Курская область одна из самых низких среди регионов Центрального Федерального округа РФ.

 

   Будет ли сдерживаться рост цен на продукты социально значимой группы (хлеб, масло, молоко)?

  

 

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование оптовых и розничных цен на продовольственные товары и нефтепродукты, в том числе на социально значимые продукты питания и на автомобильные бензины.

Согласно ч.5 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, если в течение тридцати календарных дней на территории отдельного субъекта Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.

В настоящее время Правительством Российской Федерации не установлены предельно допустимые розничные цены на социально значимые продовольственные товары. 

Действующим антимонопольным законодательством Российской Федерации антимонопольному органу не предоставлены полномочия по регулированию (установлению, ограничению) цен (тарифов, наценок) на товары (работы, услуги).

Федеральным законом от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрены меры антимонопольного реагирования в следующих случаях:

- установление монопольно высокой цены хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке (ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции»);

- соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, которые могут привести к ограничению конкуренции, например, ценовой сговор участников рынка
(ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции»);

- акты (действия) органов государственной власти (местного самоуправления), а также соглашения органов власти с хозяйствующими субъектами, ограничивающие конкуренцию (ст. 15, 16 ФЗ «О защите конкуренции»).

При выявлении признаков монопольно высокой цены, установленной хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, или признаков согласованного повышения цен несколькими участниками рынка, антимонопольный орган начинает расследование, по результатам которого виновные лица привлекаются к ответственности в виде крупных штрафов, и в некоторых случаях даже к уголовной ответственности.

С 2004 года в Курской области существует региональный страховой фонд зерна. Зерно из страхового фонда по фиксированным ценам поступает на мукомольные предприятия региона, которые в свою очередь, поставляют муку из зерна страхового фонда на хлебозаводы в согласованных объемах по фиксированной цене.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 20 октября 2010 года № 491-па «О мерах по стабилизации цен на хлеб» для хозяйствующих субъектов, выпекающих регулируемые сорта хлеба, при отпуске его в торговую сеть Курской области установлены следующие оптовые (отпускные) цены (без учета стоимости упаковочного материала):

- хлеб «Сеймский» за одну буханку развесом 0,65 кг - 8 рублей 80 копеек;

- хлеб «Дарницкий» за одну буханку развесом 0,65 кг - 8 рублей 20 копеек;

- хлеб «Майский» за одну буханку развесом 0,65 кг - 8 рублей 70 копеек.

Также данным постановлением установлен предельный размер торговой надбавки для хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, реализующих регулируемые сорта хлеба в размере 10 процентов к оптовой (отпускной) цене хлебопекарного предприятия независимо от количества посредников (оптовых поставщиков) при реализации в городах и районных центрах, при реализации в сельской местности - 15 процентов.

В настоящее время, согласно данным Минэкономразвития, цена на молоко и хлеб в Курская область одна из самых низких среди регионов Центрального Федерального округа РФ.

 

Объясните, почему с подорожанием бензина товары дорожают, а с его удешевлением не дешевеют?

Рост цен на нефтепродукты в Курской области обусловлен, прежде всего, объективными факторами, влияющими на российский рынок нефтепродуктов в целом.

Вследствие значительного роста цен на нефтепродукты на мировом рынке произошел рост поставок крупными вертикально интегрированными нефтяными компаниями на экспорт, что привело к недостатку топлива на внутреннем рынке Российской Федерации, перебоям поставок в ряде регионов, ажиотажному спросу и росту цен.

В целях пресечения подобной практики Правительством РФ принято решение об ограничении с 01 мая 2011 года экспорта нефтепродуктов для насыщения внутреннего рынка (экспортная пошлина увеличена на 44 процента).

На процесс образования дефицита топлива также влияет график остановки на ремонт и профилактику отечественных нефтеперерабатывающих заводов.

Еще один фактор, который повлиял на удорожание - сезонное увеличение потребности в бензине.  

 

Федеральной антимонопольной службой в настоящее время проводятся комплексные проверки в отношении крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний; в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства компаниям грозит серьезная ответственность, вплоть до уголовной.

Федеральная антимонопольная службы также направила на согласование в заинтересованные ведомства проекты законов «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в РФ» и «Об обороте нефти и нефтепродуктов в РФ». Затем документы будут направлены в правительство России.

В соответствии с законопроектами необходимо обеспечить прозрачное ценообразование на рынках нефти и нефтепродуктов, которое основывалось бы на механизмах конкуренции и способствовало развитию конкуренции.

Ввиду того, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено государственное регулирование цен на нефтепродукты, территориальные органы власти существенно ограничены в своей возможности оказывать влияние на ценовую политику хозяйствующих субъектов.

В пределах компетенции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, Курским УФАС России осуществляются действия по выявлению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства.

3 июня 2011 года Курским УФАС рассмотрено дело в отношении
ООО «Курскоблнефтепродукт» о нарушении ст. 10 Федерального закона от 26.07.06 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в установлении монопольно высоких цен на дизельное топливо в период с 01 января по 14 марта 2011 года.

По результатам рассмотрения дела Комиссия признала
ООО «Курскоблнефтепродукт» виновным в нарушении ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», а также вынесла предписание о взыскании с ООО «Курскоблнефтепродукт» необоснованного дохода в размере более трех с половиной миллионов рублей (3622435 руб. 10 коп.)

В конце апреля 2011 года управление возбудило дело по признакам нарушения
ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (согласованное увеличение цен) в отношении розничных продавцов бензинов автомобильных, реализующих топливо на территории Суджанского района. В случае установления факта нарушения будут приняты соответствующие меры антимонопольного реагирования, а также применена административная ответственность в виде оборотного штрафа.

 

Может ли обычный гражданин обратиться с жалобой в УФАС?

Статья 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Следует отметить, что антимонопольным законодательством также предусмотрена возможность защиты прав и интересов граждан, если их нарушение или ущемление связано с осуществлением монополистической деятельности хозяйствующими субъектами (например, установление монопольно высоких цен хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, нарушение установленного порядка ценообразования и т.п.).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О защите конкуренции» данный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, если гражданин считает, что нарушаются его права и законные интересы в результате деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение, он вправе обратиться с заявлением в Курское УФАС России, указав сведения о заявителе и о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов.

Требования к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства установлены Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.12.2007 № 447.

 

Как у вас проходят проверки организаций, на основании чего УФАС выезжает на предприятия?

Федеральная антимонопольная служба, в соответствии с п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 94, является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

 Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов осуществляется Федеральной антимонопольной службой путем плановых и внеплановых проверок.

Плановые (выездные) контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".

Федеральным законом «О размещении заказов..» регламентирована интенсивность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта. В отношении специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, созданной в рамках размещения одного заказа, плановую проверку допускается проводить только один раз за период размещения заказа. В отношении всех остальных субъектов размещения заказов - не более чем один раз в шесть месяцев.

Законодательство о размещении заказов также устанавливает, какие действия могут совершить органы, уполномоченные на осуществление контроля, по результатам проведения плановых проверок. Это выдача предписаний, которые должны содержать указание на конкретные действия, необходимые для устранения нарушения, и обращение с исковым заявлением в суд о признании размещенного заказа недействительным.