Решение ст.19 О защите конкуренции

Номер дела: №02/08-20-2013
Дата публикации: 28 февраля 2013, 11:31

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу №02/08-20-2013

 
Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2013г. г.Курск
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №02/08-20-2013, возбужденное по признакам нарушения ст.17.1, ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны МУП «Северный торговый комплекс города Курска», в присутствии директора МУП «Северный торговый комплекс города Курска» С., представителя (по доверенности) МУП «Северный торговый комплекс города Курска» С., ПБОЮЛ В.,

УСТАНОВИЛА:

09.01.2013г. в управление ФАС по Курской области поступило заявление МУП «Северный торговый комплекс города Курска» по вопросу заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) с ПБОЮЛ В.

В ходе рассмотрения данного обращения и дополнительно представленных документов установлено, что между МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» и ПБОЮЛ В. (ИНН...) заключен договор №... от 06.08.2012г. о предоставлении торгового места, в соответствии с которым данному хозяйствующему субъекту передано в аренду муниципальное имущество (торговое место №7 по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, общей площадью 129,9 кв.м.) для осуществления торговли и деятельности кафе. Данный договор заключен без проведения торгов, срок действия договора согласно п.6.1. составляет с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

В то же время, как следует из имеющейся в УФАС по Курской области документированной информации, 20.06.2012г. МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» обратилось в УФАС по Курской области с заявлением о согласовании муниципальной преференции, предоставляемой путем передачи в аренду без проведения торгов ПБОЮЛ В. вышеуказанного муниципального имущества (торгового места) в целях поддержки субъекта малого предпринимательства. Учитывая, что к данному заявлению не были приложены документы, необходимые для решения вопроса о возможности согласования (отказа в согласовании) предоставления хозяйствующему субъекту муниципальной преференции, УФАС по Курской области на основании ч.2 ст.20 ФЗ «О защите конкуренции» вернуло представленное МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» заявление письмом №3440 от 27.07.2012г.

Таким образом, предоставление муниципальной преференции ПБОЮЛ В. путем передачи в аренду без проведения торгов вышеназванного муниципального имущества не было согласовано с антимонопольным органом в установленном законом порядке.

В соответствии с п.20 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г. предоставление органами власти или иными осуществляющими их функции организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимуществ, которые обеспечивают им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий, является государственной или муниципальной преференцией.

Статьей 19 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что муниципальная преференция может быть предоставлена в целях, предусмотренных данной нормой закона (в т.ч. в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства) с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

В связи с тем, что предоставление муниципальной преференции в форме передачи муниципального имущества (торгового места площадью 129,9 кв. метров по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8) в аренду без торгов ПБОЮЛ В. не было согласовано с антимонопольным органом, в действиях МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» по заключению договора аренды данного торгового места содержатся признаки нарушения ст.19 ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, данные действия содержат признаки нарушения ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей, что передача в аренду муниципального имущества должна осуществляться по результатам проведения торгов, за исключением случаев, указанных в законе.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, председатель Комиссии УФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» ст.17.1, ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении в аренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8 общей площадью 129,9 кв.м.) ПБОЮЛ В. без проведения торгов и без согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом, путём заключении договора №... от 06.08.2012г. о предоставлении торгового места.

ПБОЮЛ В. на заседании Комиссии подтвердил, что является добросовестным арендатором муниципального имущества и арендует спорное помещение в течении длительного периода времени для осуществления деятельности кафе.

В ходе рассмотрения дела директор МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» пояснил Комиссии, что первоначальный договор аренды муниципального имущества был заключен с ПБОЮЛ В. 03.06.2011г. без проведения торгов, но с предварительным письменным согласием антимонопольного органа (Курского УФАС России). В последующем договор аренды муниципального имущества был заключен на новый срок без проведения торгов, в связи с тем, что ПБОЮЛ В. является добросовестным арендатором, своевременно оплачивающим арендную плату, установленную договором, т. е. является лицом, имеющим преимущественное право на заключение договора аренды вышеуказанного муниципального имущества.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

03.06.2011г. между МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» и ПБОЮЛ В. заключен договор №... о предоставлении в субаренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) для осуществления торговли и деятельности кафе. Данный договор заключен без проведения торгов, с предварительным согласованием с антимонопольным органом (согласование Курского УФАС России от 26.04.2011г.) в порядке, установленном ст.ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции». Срок действия договора согласно п.6.1. составляет с 03.06.2011г. по 31.05.2012г.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Заключенный между ПБОЮЛ В. и МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» договор №... о предоставлении в субаренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) истёк 31.05.2012г. и в силу вышеуказанной нормы ГК РФ, правоотношения по данному договору считаются оконченными. До окончания срока действия договора стороны не достигли соглашения о заключении договора аренды соответствующего имущества на новый срок.

06.08.2012г. между МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» и ПБОЮЛ В. заключен договор №... о предоставлении торгового места (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) сроком действия с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

В соответствии со ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, указанных в законе.

Одним из способов передачи муниципального имущества в аренду хозяйствующему субъекту без проведения торгов является предоставление муниципальной преференции по согласованию с антимонопольным органом в порядке, установленном ст.ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции».

Материалами дела установлено, что 21.06.2012г. МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» направило в адрес управления ФАС по Курской области заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ПБОЮЛ В. в форме передачи в аренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.). К поданному заявлению не были приложены все документы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О защите конкуренции» и необходимые для рассмотрения заявления по существу.

02.07.2012г. управлением ФАС по Курской области у МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» была запрошенная документированная информация, необходимая для всестороннего рассмотрения поступившего заявления и принятия решения о согласовании (отказе в согласовании) передачи муниципального имущества ПБОЮЛ В. без проведения торгов. В установленный срок запрошенная документированная информация в управление ФАС по Курской области МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» не была представлена, в связи с чем, 27.02.2012г. заявление МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» о согласовании предоставления муниципальной преференции ПБОЮЛ В. было возвращено заявителю без рассмотрения по существу.

Однако, 06.08.2012г. в нарушение ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающей необходимость получения предварительного согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции, МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» с ПБОЮЛ В. заключен договор о предоставлении торгового места (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) сроком действия с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС по Курской области приходит к выводу о нарушении МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» порядка предоставления муниципальной преференции, установленного ст.19 ФЗ «О защите конкуренции» при передаче в аренду ПБОЮЛ В. муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.).

На основании изложенного, руководствуясь п/п «д» п.2 ч.1 ст. 23, ст. 41, ст.ст. 49-50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» нарушившим ст.19 «О защите конкуренции» в результате предоставления в аренду ПБОЮЛ В. муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) без согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом, путём заключения договора о предоставлении торгового места №... от 06.08.2012г.

2. Выдать МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» предписание о недопущении действий, которые могут привести к ограничению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №02/08-20-2013 о недопущении действий, которые могут привести к ограничению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть оглашена 25 февраля 2013 года г. Курск

Предписание в полном объеме изготовлено 27 февраля 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения по делу №02/08-20-2013 о нарушении МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» ст.19 ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях недопущения ограничения конкуренции при заключении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» с даты получения настоящего предписания не допускать действий, которые могут привести к нарушению ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», исключив случаи предоставления муниципальных преференций без письменного согласования с антимонопольным органом.

2. О принятых мерах по исполнению настоящего предписания письменно сообщить в управление ФАС по Курской области в срок до 20 июня 2013 года.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

 

 

Файлы для скачивания

reshenie_st.19_o_zashchite_konkurencii_mup.doc
Тип файла: doc
Размер файла: 0.04 МБ
stdClass Object ( [vid] => 8024 [uid] => 5 [title] => Решение ст.19 О защите конкуренции [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8024 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364367873 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу №02/08-20-2013

 
Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2013г. г.Курск
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №02/08-20-2013, возбужденное по признакам нарушения ст.17.1, ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны МУП «Северный торговый комплекс города Курска», в присутствии директора МУП «Северный торговый комплекс города Курска» С., представителя (по доверенности) МУП «Северный торговый комплекс города Курска» С., ПБОЮЛ В.,

УСТАНОВИЛА:

09.01.2013г. в управление ФАС по Курской области поступило заявление МУП «Северный торговый комплекс города Курска» по вопросу заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) с ПБОЮЛ В.

В ходе рассмотрения данного обращения и дополнительно представленных документов установлено, что между МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» и ПБОЮЛ В. (ИНН...) заключен договор №... от 06.08.2012г. о предоставлении торгового места, в соответствии с которым данному хозяйствующему субъекту передано в аренду муниципальное имущество (торговое место №7 по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, общей площадью 129,9 кв.м.) для осуществления торговли и деятельности кафе. Данный договор заключен без проведения торгов, срок действия договора согласно п.6.1. составляет с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

В то же время, как следует из имеющейся в УФАС по Курской области документированной информации, 20.06.2012г. МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» обратилось в УФАС по Курской области с заявлением о согласовании муниципальной преференции, предоставляемой путем передачи в аренду без проведения торгов ПБОЮЛ В. вышеуказанного муниципального имущества (торгового места) в целях поддержки субъекта малого предпринимательства. Учитывая, что к данному заявлению не были приложены документы, необходимые для решения вопроса о возможности согласования (отказа в согласовании) предоставления хозяйствующему субъекту муниципальной преференции, УФАС по Курской области на основании ч.2 ст.20 ФЗ «О защите конкуренции» вернуло представленное МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» заявление письмом №3440 от 27.07.2012г.

Таким образом, предоставление муниципальной преференции ПБОЮЛ В. путем передачи в аренду без проведения торгов вышеназванного муниципального имущества не было согласовано с антимонопольным органом в установленном законом порядке.

В соответствии с п.20 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г. предоставление органами власти или иными осуществляющими их функции организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимуществ, которые обеспечивают им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий, является государственной или муниципальной преференцией.

Статьей 19 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что муниципальная преференция может быть предоставлена в целях, предусмотренных данной нормой закона (в т.ч. в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства) с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

В связи с тем, что предоставление муниципальной преференции в форме передачи муниципального имущества (торгового места площадью 129,9 кв. метров по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8) в аренду без торгов ПБОЮЛ В. не было согласовано с антимонопольным органом, в действиях МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» по заключению договора аренды данного торгового места содержатся признаки нарушения ст.19 ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, данные действия содержат признаки нарушения ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей, что передача в аренду муниципального имущества должна осуществляться по результатам проведения торгов, за исключением случаев, указанных в законе.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, председатель Комиссии УФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» ст.17.1, ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении в аренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8 общей площадью 129,9 кв.м.) ПБОЮЛ В. без проведения торгов и без согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом, путём заключении договора №... от 06.08.2012г. о предоставлении торгового места.

ПБОЮЛ В. на заседании Комиссии подтвердил, что является добросовестным арендатором муниципального имущества и арендует спорное помещение в течении длительного периода времени для осуществления деятельности кафе.

В ходе рассмотрения дела директор МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» пояснил Комиссии, что первоначальный договор аренды муниципального имущества был заключен с ПБОЮЛ В. 03.06.2011г. без проведения торгов, но с предварительным письменным согласием антимонопольного органа (Курского УФАС России). В последующем договор аренды муниципального имущества был заключен на новый срок без проведения торгов, в связи с тем, что ПБОЮЛ В. является добросовестным арендатором, своевременно оплачивающим арендную плату, установленную договором, т. е. является лицом, имеющим преимущественное право на заключение договора аренды вышеуказанного муниципального имущества.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

03.06.2011г. между МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» и ПБОЮЛ В. заключен договор №... о предоставлении в субаренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) для осуществления торговли и деятельности кафе. Данный договор заключен без проведения торгов, с предварительным согласованием с антимонопольным органом (согласование Курского УФАС России от 26.04.2011г.) в порядке, установленном ст.ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции». Срок действия договора согласно п.6.1. составляет с 03.06.2011г. по 31.05.2012г.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Заключенный между ПБОЮЛ В. и МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» договор №... о предоставлении в субаренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) истёк 31.05.2012г. и в силу вышеуказанной нормы ГК РФ, правоотношения по данному договору считаются оконченными. До окончания срока действия договора стороны не достигли соглашения о заключении договора аренды соответствующего имущества на новый срок.

06.08.2012г. между МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» и ПБОЮЛ В. заключен договор №... о предоставлении торгового места (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) сроком действия с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

В соответствии со ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, указанных в законе.

Одним из способов передачи муниципального имущества в аренду хозяйствующему субъекту без проведения торгов является предоставление муниципальной преференции по согласованию с антимонопольным органом в порядке, установленном ст.ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции».

Материалами дела установлено, что 21.06.2012г. МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» направило в адрес управления ФАС по Курской области заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ПБОЮЛ В. в форме передачи в аренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.). К поданному заявлению не были приложены все документы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О защите конкуренции» и необходимые для рассмотрения заявления по существу.

02.07.2012г. управлением ФАС по Курской области у МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» была запрошенная документированная информация, необходимая для всестороннего рассмотрения поступившего заявления и принятия решения о согласовании (отказе в согласовании) передачи муниципального имущества ПБОЮЛ В. без проведения торгов. В установленный срок запрошенная документированная информация в управление ФАС по Курской области МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» не была представлена, в связи с чем, 27.02.2012г. заявление МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» о согласовании предоставления муниципальной преференции ПБОЮЛ В. было возвращено заявителю без рассмотрения по существу.

Однако, 06.08.2012г. в нарушение ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающей необходимость получения предварительного согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции, МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» с ПБОЮЛ В. заключен договор о предоставлении торгового места (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) сроком действия с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС по Курской области приходит к выводу о нарушении МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» порядка предоставления муниципальной преференции, установленного ст.19 ФЗ «О защите конкуренции» при передаче в аренду ПБОЮЛ В. муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.).

На основании изложенного, руководствуясь п/п «д» п.2 ч.1 ст. 23, ст. 41, ст.ст. 49-50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» нарушившим ст.19 «О защите конкуренции» в результате предоставления в аренду ПБОЮЛ В. муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) без согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом, путём заключения договора о предоставлении торгового места №... от 06.08.2012г.

2. Выдать МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» предписание о недопущении действий, которые могут привести к ограничению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №02/08-20-2013 о недопущении действий, которые могут привести к ограничению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть оглашена 25 февраля 2013 года г. Курск

Предписание в полном объеме изготовлено 27 февраля 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения по делу №02/08-20-2013 о нарушении МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» ст.19 ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях недопущения ограничения конкуренции при заключении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» с даты получения настоящего предписания не допускать действий, которые могут привести к нарушению ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», исключив случаи предоставления муниципальных преференций без письменного согласования с антимонопольным органом.

2. О принятых мерах по исполнению настоящего предписания письменно сообщить в управление ФАС по Курской области в срок до 20 июня 2013 года.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу №02/08-20-2013

 
Резолютивная часть решения оглашена 25.02.2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2013г. г.Курск
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №02/08-20-2013, возбужденное по признакам нарушения ст.17.1, ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны МУП «Северный торговый комплекс города Курска», в присутствии директора МУП «Северный торговый комплекс города Курска» С., представителя (по доверенности) МУП «Северный торговый комплекс города Курска» С., ПБОЮЛ В.,

УСТАНОВИЛА:

09.01.2013г. в управление ФАС по Курской области поступило заявление МУП «Северный торговый комплекс города Курска» по вопросу заключения на новый срок без проведения торгов договора аренды муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) с ПБОЮЛ В.

В ходе рассмотрения данного обращения и дополнительно представленных документов установлено, что между МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» и ПБОЮЛ В. (ИНН...) заключен договор №... от 06.08.2012г. о предоставлении торгового места, в соответствии с которым данному хозяйствующему субъекту передано в аренду муниципальное имущество (торговое место №7 по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, общей площадью 129,9 кв.м.) для осуществления торговли и деятельности кафе. Данный договор заключен без проведения торгов, срок действия договора согласно п.6.1. составляет с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

В то же время, как следует из имеющейся в УФАС по Курской области документированной информации, 20.06.2012г. МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» обратилось в УФАС по Курской области с заявлением о согласовании муниципальной преференции, предоставляемой путем передачи в аренду без проведения торгов ПБОЮЛ В. вышеуказанного муниципального имущества (торгового места) в целях поддержки субъекта малого предпринимательства. Учитывая, что к данному заявлению не были приложены документы, необходимые для решения вопроса о возможности согласования (отказа в согласовании) предоставления хозяйствующему субъекту муниципальной преференции, УФАС по Курской области на основании ч.2 ст.20 ФЗ «О защите конкуренции» вернуло представленное МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» заявление письмом №3440 от 27.07.2012г.

Таким образом, предоставление муниципальной преференции ПБОЮЛ В. путем передачи в аренду без проведения торгов вышеназванного муниципального имущества не было согласовано с антимонопольным органом в установленном законом порядке.

В соответствии с п.20 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г. предоставление органами власти или иными осуществляющими их функции организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимуществ, которые обеспечивают им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий, является государственной или муниципальной преференцией.

Статьей 19 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что муниципальная преференция может быть предоставлена в целях, предусмотренных данной нормой закона (в т.ч. в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства) с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

В связи с тем, что предоставление муниципальной преференции в форме передачи муниципального имущества (торгового места площадью 129,9 кв. метров по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8) в аренду без торгов ПБОЮЛ В. не было согласовано с антимонопольным органом, в действиях МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» по заключению договора аренды данного торгового места содержатся признаки нарушения ст.19 ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, данные действия содержат признаки нарушения ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей, что передача в аренду муниципального имущества должна осуществляться по результатам проведения торгов, за исключением случаев, указанных в законе.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, председатель Комиссии УФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» ст.17.1, ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении в аренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8 общей площадью 129,9 кв.м.) ПБОЮЛ В. без проведения торгов и без согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом, путём заключении договора №... от 06.08.2012г. о предоставлении торгового места.

ПБОЮЛ В. на заседании Комиссии подтвердил, что является добросовестным арендатором муниципального имущества и арендует спорное помещение в течении длительного периода времени для осуществления деятельности кафе.

В ходе рассмотрения дела директор МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» пояснил Комиссии, что первоначальный договор аренды муниципального имущества был заключен с ПБОЮЛ В. 03.06.2011г. без проведения торгов, но с предварительным письменным согласием антимонопольного органа (Курского УФАС России). В последующем договор аренды муниципального имущества был заключен на новый срок без проведения торгов, в связи с тем, что ПБОЮЛ В. является добросовестным арендатором, своевременно оплачивающим арендную плату, установленную договором, т. е. является лицом, имеющим преимущественное право на заключение договора аренды вышеуказанного муниципального имущества.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

03.06.2011г. между МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» и ПБОЮЛ В. заключен договор №... о предоставлении в субаренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) для осуществления торговли и деятельности кафе. Данный договор заключен без проведения торгов, с предварительным согласованием с антимонопольным органом (согласование Курского УФАС России от 26.04.2011г.) в порядке, установленном ст.ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции». Срок действия договора согласно п.6.1. составляет с 03.06.2011г. по 31.05.2012г.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Заключенный между ПБОЮЛ В. и МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» договор №... о предоставлении в субаренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) истёк 31.05.2012г. и в силу вышеуказанной нормы ГК РФ, правоотношения по данному договору считаются оконченными. До окончания срока действия договора стороны не достигли соглашения о заключении договора аренды соответствующего имущества на новый срок.

06.08.2012г. между МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» и ПБОЮЛ В. заключен договор №... о предоставлении торгового места (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) сроком действия с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

В соответствии со ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, указанных в законе.

Одним из способов передачи муниципального имущества в аренду хозяйствующему субъекту без проведения торгов является предоставление муниципальной преференции по согласованию с антимонопольным органом в порядке, установленном ст.ст.19-20 ФЗ «О защите конкуренции».

Материалами дела установлено, что 21.06.2012г. МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» направило в адрес управления ФАС по Курской области заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ПБОЮЛ В. в форме передачи в аренду муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.). К поданному заявлению не были приложены все документы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О защите конкуренции» и необходимые для рассмотрения заявления по существу.

02.07.2012г. управлением ФАС по Курской области у МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» была запрошенная документированная информация, необходимая для всестороннего рассмотрения поступившего заявления и принятия решения о согласовании (отказе в согласовании) передачи муниципального имущества ПБОЮЛ В. без проведения торгов. В установленный срок запрошенная документированная информация в управление ФАС по Курской области МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» не была представлена, в связи с чем, 27.02.2012г. заявление МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» о согласовании предоставления муниципальной преференции ПБОЮЛ В. было возвращено заявителю без рассмотрения по существу.

Однако, 06.08.2012г. в нарушение ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающей необходимость получения предварительного согласия антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции, МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» с ПБОЮЛ В. заключен договор о предоставлении торгового места (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) сроком действия с 06.08.2012г. по 31.12.2012г.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС по Курской области приходит к выводу о нарушении МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» порядка предоставления муниципальной преференции, установленного ст.19 ФЗ «О защите конкуренции» при передаче в аренду ПБОЮЛ В. муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.).

На основании изложенного, руководствуясь п/п «д» п.2 ч.1 ст. 23, ст. 41, ст.ст. 49-50 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» нарушившим ст.19 «О защите конкуренции» в результате предоставления в аренду ПБОЮЛ В. муниципального имущества (нежилого помещения по адресу: г.Курск, ул.К.Маркса, 8, литер Б, торговое место №7 общей площадью 129,9 кв.м.) без согласования предоставления муниципальной преференции с антимонопольным органом, путём заключения договора о предоставлении торгового места №... от 06.08.2012г.

2. Выдать МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» предписание о недопущении действий, которые могут привести к ограничению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу №02/08-20-2013 о недопущении действий, которые могут привести к ограничению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть оглашена 25 февраля 2013 года г. Курск

Предписание в полном объеме изготовлено 27 февраля 2013 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании своего решения по делу №02/08-20-2013 о нарушении МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» ст.19 ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях недопущения ограничения конкуренции при заключении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, МУП «Северный торговый комплекс г.Курска» с даты получения настоящего предписания не допускать действий, которые могут привести к нарушению ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», исключив случаи предоставления муниципальных преференций без письменного согласования с антимонопольным органом.

2. О принятых мерах по исполнению настоящего предписания письменно сообщить в управление ФАС по Курской области в срок до 20 июня 2013 года.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №02/08-20-2013 [format] => [safe_value] => №02/08-20-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 348 [uid] => 5 [filename] => reshenie_st.19_o_zashchite_konkurencii_mup.doc [uri] => public://solution/2013/03/27/reshenie_st.19_o_zashchite_konkurencii_mup.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 44544 [status] => 1 [timestamp] => 1364367873 [origname] => reshenie_st.19_o_zashchite_konkurencii_mup.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-28 07:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-27 09:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364367873 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )