Решение и предписание в отношении ООО "Воронежросагро" ст.14

Номер дела: 02/08-185-2012
Дата публикации: 14 ноября 2012, 11:44

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-185-2012

                                                                                                                                             г. Курск

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2012 года.

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,       рассмотрев дело №02/08-185-2012 о нарушении «Воронежросагро» (394065, г. Воронеж, пр-т Патриотов, 61) пункта 2 части 1 статьи  14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя ООО «Воронежросагро» (по доверенности), в отсутствие представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области 06.07.2012 г. поступило обращение Курской региональной общественной организации «Областной центр потребительского контроля» с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества с ограниченной ответственностью «Воронежросагро» (далее – ООО «Воронежросагро»), выразившихся в производстве масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», чем покупатели могут быть введены в заблуждение относительно потребительских свойств и качества указанного товара.

            В процессе рассмотрения поступивших материалов и дополнительно представленных документов Управлением ФАС по Курской области было установлено следующее.

            18.06.2012 г. в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии, д. 42-44, представителем КРОО «Областной центр потребительского контроля» приобретено масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, производства ООО «Воронежросагро».

            18.06.2012 г. на основании договора от 18.06.2012 г. № 5-1032 на выполнение платных услуг, заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» и КРОО «Областной центр потребительского контроля», вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.

            В соответствии с протоколом № 495 от 26.06.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, производства ООО «Воронежросагро» (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

             Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, связанную с введением в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.

            Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии УФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ООО «Воронежросагро» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %), что квалифицируется как недобросовестная конкуренция.

            На заседании Комиссии Управления ФАС по Курской области представитель ООО «Воронежросагро» пояснил, что по результатам производственного расследования, проведенного ответчиком, фактов несоответствия товара по качеству не обнаружено. Вместе с тем ООО «Воронежросагро» принят ряд мер, связанных с усилением контроля качества за производимой продукцией, в частности: увеличена периодичность санобработки оборудования при переходе в одного вида продукции на другой, увеличена периодичность контроля по каждой партии вырабатываемого на производстве готового продукта, 28.08.2012 г. актуализирована программа производственного контроля, проведен внеплановый инструктаж по санитарной обработке оборудования с рабочим персоналом производственного предприятия.

            Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, ведение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.

18.06.2012 г. в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии, д. 42-44, было реализовано посредством розничной      масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, производства ООО «Воронежросагро», что подтверждается кассовыми чеками.

Заявлением от 18.06.2012 г. КРОО «Областной центр потребительского контроля» вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.

В соответствии с протоколом № 495 от 26.06.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, производства ООО «Воронежросагро» (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Указанный протокол составлен аккредитованным испытательным лабораторным центром (аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.038), ответчиком не оспаривался.

15.10.2012 г. в материалы дела поступили разъяснения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», согласно которым соотношение жирных кислот в сливочном масле не изменяется, пока масло сохраняет свою пригодность и зависит, прежде всего, от срока хранения масла. Изменения в жирно-кислотном составе масла происходят через 10-12 месяцев после изготовления при условии хранения – 16 + 2 градуса С.

Таким образом, никакие внешние факторы, связанные с хранением, транспортировкой и прочими условиями, связанными с введением в оборот сливочного масла, не могли повлиять на жирно-кислотный состав исследуемого образца.

При этом ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», партии масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, изготовленного данным хозяйствующим субъектом 14.06.2012 г.

            Рынок реализации масла сливочного на территории Курской области является конкурентным. Производство и реализация масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по жирно-кислотному составу, вводит потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качеств и лишает производителей-конкурентов, производящих и реализующих масло, соответствующее нормативным требованиям, потенциальных покупателей, желающих приобрести масло соответствующего качества.

При таких обстоятельствах факт производства и введения в оборот ООО «Воронежросагро» масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствующего ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и может создать необоснованные преимущества данному хозяйствующему субъекту при реализации указанной продукции, что является недопустимым в силу норм пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и квалифицируется как недобросовестная конкуренция.

Учитывая, что ООО «Воронежросагро» в материалы дела представлены протоколы лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра, свидетельствующие о соответствии ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» последующих партий масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Воронежросагро» предписания о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

            На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать ООО «Воронежросагро» нарушившим  пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, связанной с введением потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %).

2. Выдать ООО «Воронежросагро» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

 

Предписание оглашено 29 октября 2012 г.

Предписание изготовлено 06 ноября 2012 г.                                        г. Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения по делу № 02/08-185-2012 о нарушении ООО «Воронежросагро» (394065, г. Воронеж, пр-т Патриотов, 61) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Воронежросагро» при производстве масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, не совершать действий, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качества, соблюдая требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

2. Документированную информацию об исполнении настоящего предписания представить в Управление ФАС по Курской области до 21 декабря 2012 года. 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

                                                                                                                                      

 

Файлы для скачивания

reshenie_voronezhrosagro_st.14.doc
Тип файла: doc
Размер файла: 0.04 МБ
stdClass Object ( [vid] => 7739 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ООО "Воронежросагро" ст.14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7739 [type] => solution [language] => ru [created] => 1352879587 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-185-2012

                                                                                                                                             г. Курск

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2012 года.

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,       рассмотрев дело №02/08-185-2012 о нарушении «Воронежросагро» (394065, г. Воронеж, пр-т Патриотов, 61) пункта 2 части 1 статьи  14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя ООО «Воронежросагро» (по доверенности), в отсутствие представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области 06.07.2012 г. поступило обращение Курской региональной общественной организации «Областной центр потребительского контроля» с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества с ограниченной ответственностью «Воронежросагро» (далее – ООО «Воронежросагро»), выразившихся в производстве масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», чем покупатели могут быть введены в заблуждение относительно потребительских свойств и качества указанного товара.

            В процессе рассмотрения поступивших материалов и дополнительно представленных документов Управлением ФАС по Курской области было установлено следующее.

            18.06.2012 г. в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии, д. 42-44, представителем КРОО «Областной центр потребительского контроля» приобретено масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, производства ООО «Воронежросагро».

            18.06.2012 г. на основании договора от 18.06.2012 г. № 5-1032 на выполнение платных услуг, заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» и КРОО «Областной центр потребительского контроля», вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.

            В соответствии с протоколом № 495 от 26.06.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, производства ООО «Воронежросагро» (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

             Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, связанную с введением в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.

            Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии УФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ООО «Воронежросагро» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %), что квалифицируется как недобросовестная конкуренция.

            На заседании Комиссии Управления ФАС по Курской области представитель ООО «Воронежросагро» пояснил, что по результатам производственного расследования, проведенного ответчиком, фактов несоответствия товара по качеству не обнаружено. Вместе с тем ООО «Воронежросагро» принят ряд мер, связанных с усилением контроля качества за производимой продукцией, в частности: увеличена периодичность санобработки оборудования при переходе в одного вида продукции на другой, увеличена периодичность контроля по каждой партии вырабатываемого на производстве готового продукта, 28.08.2012 г. актуализирована программа производственного контроля, проведен внеплановый инструктаж по санитарной обработке оборудования с рабочим персоналом производственного предприятия.

            Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, ведение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.

18.06.2012 г. в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии, д. 42-44, было реализовано посредством розничной      масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, производства ООО «Воронежросагро», что подтверждается кассовыми чеками.

Заявлением от 18.06.2012 г. КРОО «Областной центр потребительского контроля» вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.

В соответствии с протоколом № 495 от 26.06.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, производства ООО «Воронежросагро» (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Указанный протокол составлен аккредитованным испытательным лабораторным центром (аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.038), ответчиком не оспаривался.

15.10.2012 г. в материалы дела поступили разъяснения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», согласно которым соотношение жирных кислот в сливочном масле не изменяется, пока масло сохраняет свою пригодность и зависит, прежде всего, от срока хранения масла. Изменения в жирно-кислотном составе масла происходят через 10-12 месяцев после изготовления при условии хранения – 16 + 2 градуса С.

Таким образом, никакие внешние факторы, связанные с хранением, транспортировкой и прочими условиями, связанными с введением в оборот сливочного масла, не могли повлиять на жирно-кислотный состав исследуемого образца.

При этом ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», партии масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, изготовленного данным хозяйствующим субъектом 14.06.2012 г.

            Рынок реализации масла сливочного на территории Курской области является конкурентным. Производство и реализация масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по жирно-кислотному составу, вводит потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качеств и лишает производителей-конкурентов, производящих и реализующих масло, соответствующее нормативным требованиям, потенциальных покупателей, желающих приобрести масло соответствующего качества.

При таких обстоятельствах факт производства и введения в оборот ООО «Воронежросагро» масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствующего ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и может создать необоснованные преимущества данному хозяйствующему субъекту при реализации указанной продукции, что является недопустимым в силу норм пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и квалифицируется как недобросовестная конкуренция.

Учитывая, что ООО «Воронежросагро» в материалы дела представлены протоколы лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра, свидетельствующие о соответствии ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» последующих партий масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Воронежросагро» предписания о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

            На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать ООО «Воронежросагро» нарушившим  пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, связанной с введением потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %).

2. Выдать ООО «Воронежросагро» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

 

Предписание оглашено 29 октября 2012 г.

Предписание изготовлено 06 ноября 2012 г.                                        г. Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения по делу № 02/08-185-2012 о нарушении ООО «Воронежросагро» (394065, г. Воронеж, пр-т Патриотов, 61) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Воронежросагро» при производстве масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, не совершать действий, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качества, соблюдая требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

2. Документированную информацию об исполнении настоящего предписания представить в Управление ФАС по Курской области до 21 декабря 2012 года. 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

                                                                                                                                      

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-185-2012

                                                                                                                                             г. Курск

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2012 года.

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,       рассмотрев дело №02/08-185-2012 о нарушении «Воронежросагро» (394065, г. Воронеж, пр-т Патриотов, 61) пункта 2 части 1 статьи  14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя ООО «Воронежросагро» (по доверенности), в отсутствие представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области 06.07.2012 г. поступило обращение Курской региональной общественной организации «Областной центр потребительского контроля» с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества с ограниченной ответственностью «Воронежросагро» (далее – ООО «Воронежросагро»), выразившихся в производстве масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», чем покупатели могут быть введены в заблуждение относительно потребительских свойств и качества указанного товара.

            В процессе рассмотрения поступивших материалов и дополнительно представленных документов Управлением ФАС по Курской области было установлено следующее.

            18.06.2012 г. в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии, д. 42-44, представителем КРОО «Областной центр потребительского контроля» приобретено масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, производства ООО «Воронежросагро».

            18.06.2012 г. на основании договора от 18.06.2012 г. № 5-1032 на выполнение платных услуг, заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» и КРОО «Областной центр потребительского контроля», вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.

            В соответствии с протоколом № 495 от 26.06.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, производства ООО «Воронежросагро» (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

             Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, связанную с введением в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.

            Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии УФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ООО «Воронежросагро» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %), что квалифицируется как недобросовестная конкуренция.

            На заседании Комиссии Управления ФАС по Курской области представитель ООО «Воронежросагро» пояснил, что по результатам производственного расследования, проведенного ответчиком, фактов несоответствия товара по качеству не обнаружено. Вместе с тем ООО «Воронежросагро» принят ряд мер, связанных с усилением контроля качества за производимой продукцией, в частности: увеличена периодичность санобработки оборудования при переходе в одного вида продукции на другой, увеличена периодичность контроля по каждой партии вырабатываемого на производстве готового продукта, 28.08.2012 г. актуализирована программа производственного контроля, проведен внеплановый инструктаж по санитарной обработке оборудования с рабочим персоналом производственного предприятия.

            Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, ведение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.

18.06.2012 г. в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г. Курск, ул. Красной Армии, д. 42-44, было реализовано посредством розничной      масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, производства ООО «Воронежросагро», что подтверждается кассовыми чеками.

Заявлением от 18.06.2012 г. КРОО «Областной центр потребительского контроля» вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.

В соответствии с протоколом № 495 от 26.06.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», масло сладко-сливочное «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, производства ООО «Воронежросагро» (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Указанный протокол составлен аккредитованным испытательным лабораторным центром (аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.038), ответчиком не оспаривался.

15.10.2012 г. в материалы дела поступили разъяснения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», согласно которым соотношение жирных кислот в сливочном масле не изменяется, пока масло сохраняет свою пригодность и зависит, прежде всего, от срока хранения масла. Изменения в жирно-кислотном составе масла происходят через 10-12 месяцев после изготовления при условии хранения – 16 + 2 градуса С.

Таким образом, никакие внешние факторы, связанные с хранением, транспортировкой и прочими условиями, связанными с введением в оборот сливочного масла, не могли повлиять на жирно-кислотный состав исследуемого образца.

При этом ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», партии масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, изготовленного данным хозяйствующим субъектом 14.06.2012 г.

            Рынок реализации масла сливочного на территории Курской области является конкурентным. Производство и реализация масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по жирно-кислотному составу, вводит потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качеств и лишает производителей-конкурентов, производящих и реализующих масло, соответствующее нормативным требованиям, потенциальных покупателей, желающих приобрести масло соответствующего качества.

При таких обстоятельствах факт производства и введения в оборот ООО «Воронежросагро» масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, (дата изготовления: 14.06.2012 г.), не соответствующего ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и может создать необоснованные преимущества данному хозяйствующему субъекту при реализации указанной продукции, что является недопустимым в силу норм пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и квалифицируется как недобросовестная конкуренция.

Учитывая, что ООО «Воронежросагро» в материалы дела представлены протоколы лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра, свидетельствующие о соответствии ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» последующих партий масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Воронежросагро» предписания о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

            На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Признать ООО «Воронежросагро» нарушившим  пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, связанной с введением потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %).

2. Выдать ООО «Воронежросагро» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

 

Предписание оглашено 29 октября 2012 г.

Предписание изготовлено 06 ноября 2012 г.                                        г. Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения по делу № 02/08-185-2012 о нарушении ООО «Воронежросагро» (394065, г. Воронеж, пр-т Патриотов, 61) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ООО «Воронежросагро» при производстве масла сладко-сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5 %, 500 г., пергамент, не совершать действий, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качества, соблюдая требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

2. Документированную информацию об исполнении настоящего предписания представить в Управление ФАС по Курской области до 21 декабря 2012 года. 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

 

                                                                                                                                      

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => - [format] => [safe_value] => - ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02/08-185-2012 [format] => [safe_value] => 02/08-185-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ООО «Воронежросагро» признано нарушившим  пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [safe_value] =>

ООО «Воронежросагро» признано нарушившим  пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 274 [uid] => 5 [filename] => reshenie_voronezhrosagro_st.14.doc [uri] => public://solution/2012/11/14/reshenie_voronezhrosagro_st.14.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 42496 [status] => 1 [timestamp] => 1352879587 [origname] => reshenie_voronezhrosagro_st.14.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-14 07:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-06 07:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1352879587 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )