Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО "Росгосстрах"

stdClass Object ( [vid] => 7522 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО "Росгосстрах" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7522 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346935886 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу

№03-05/25-2012А об административном правонарушении

 

 «20» июня 2012 года                                                                                                                                                          г. Курск

                                                                                                   

         Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении  №03-05/25-2012А в отношении должностного лица – директора филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Х., также решение и материалы дела №03-05/17-2012, о нарушении ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии Х. (уведомлен надлежащим образом, почтовое уведомление от 25.05.2012г. №49019823),

У С Т А Н О В И Л :

          В управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области поступило заявление ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО», в лице филиала «АСКО-Центр-Авто» в г.Курске, о недобросовестной  конкуренции со стороны страховой компании ООО «Росгосстрах». В своем заявлении страховая компания указывала на то, что с введением новых правил прохождения технического осмотра транспортных средств ООО «Росгосстрах» организовало на территории Курской области продажу полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) без наличия у страхователей надлежаще оформленного талона о прохождении технического осмотра транспортных средств. Указанные действия создают необоснованные преимущества ООО «Росгосстрах» в осуществлении страховой деятельности и причиняют убытки другим страховым компаниям.

          По итогам рассмотрения  полученной от  ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» информации, а также информации, полученной Курским УФАС России при проведении внеплановой проверки ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области, Курским УФАС России было установлено следующее.

     ООО «Росгосстрах» является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В соответствии с Федеральным Законом от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» ООО «Росгосстрах» имеет лицензию Федеральной службы страхового надзора на осуществление страхования С № 0977 50.

     ООО «Росгосстрах» имеет действующий филиал ООО «Росгосстрах» в Курской области (положение о филиале ООО «Росгосстрах» в Курской области (приказ от 11.01.2010 №4ХК).

     20.12.2011г. ООО «Росгосстрах» (исполнитель) и ЗАО «Техосмотр» (заказчик) заключен договор №2-12ХК, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства  по информированию страхователей/потенциальных страхователей или их представителей о возможности прохождения по желанию последних технического осмотра на пунктах технического осмотра заказчика. Заказчик принимает и оплачивает оказанные исполнителем услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

     В соответствии с п. 2.1, 3.1, 3.1.2 указанного договора, исполнитель обязан оказывать услуги, указанные в.п.1.1 договора в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе, знакомить клиентов с правилами проведения техосмотра, и выдавать клиентам (при изъявлении ими желания проходить технический осмотр на пунктах технического осмотра заказчика) направления на технический осмотр по форме, указанной в Приложении №1 к настоящему договору. Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком исходя из количества клиентов, фактически направленных на пункты технического осмотра заказчика. Отчетный период по настоящему договору составляет один календарный месяц.

     Таким образом, ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр» заключен договор, согласно которому страховщик получает от аккредитованного оператора техосмотра бланки талонов технического осмотра и от имени оператора за вознаграждение выполняет предварительную работу по оформлению необходимой документации по проведению технического осмотра, а также частично заполняет бланки технического осмотра транспортных средств.

     ООО «Росгосстрах» (в лице филиала) заключало с физическими лицами –страхователями договор ОСАГО (выдавало полис ОСАГО) при отсутствии у страхователя талона, подтверждающего прохождение техосмотра транспортного средства. Так, установлено, что при обращении клиента в ООО «Росгосстрах» для заключения договора ОСАГО без предъявления талона техосмотра  или с талоном ТО, срок действия которого истек или составляет менее 6 месяцев, страховщик предлагает  заключить договор ОСАГО с предварительным оформлением технического осмотра транспортного средства в ЗАО «Техосмотр». При согласии клиента пройти техосмотр в ЗАО «Техосмотр» ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области,  оформляются следующие документы:

        - договор о проведении техосмотра с печатью ЗАО «Техосмотр» и подписью гендиректора Сагарии Т.Н.;

        - купон-направление, которым клиент под роспись уведомляется о том, что для прохождения технического осмотра необходимо проведение технического диагностирования по определенному адресу;

        - расписку в получении денег для оплаты в ЗАО «Техосмотр» услуг по проведению технического осмотра (по желанию клиента; клиент может оплатить услуги и через кредитные организации);

        - частично заполненный  бланк талона технического осмотра с голографическим знаком РСА. В талоне указан оператор ТО – ЗАО «Техосмотр», имеется печать и номер в реестре операторов ТО, однако отсутствует предусмотренная законодательством подпись эксперта, свидетельствующая о прохождении технического осмотра.

       После оформления указанной документации ООО «Росгосстрах» заключает с клиентом договор ОСАГО и выдает страховой полис.

       Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям страхового агента страхового отдела «Жедезнодорожный» ООО «Росгосстрах» Пилюгиной Л.П., при оформлении полиса ОСАГО страховыми агентами проверяется наличие у страхователя талона о прохождении технического осмотра транспортного средства. В случае если срок действия техосмотра истек или составляет менее 6 месяцев, то страховые агенты предлагают клиенту оформить прохождение технического осмотра в ЗАО «Техосмотр». В случае согласия клиента он оплачивает соответствующие услуги технического осмотра через кредитную организацию, после чего с ним заключается договор на прохождение технического осмотра в ЗАО «Техосмотр» и выдается купон направление на технический осмотр и бланк талона о прохождении ТО, в  котором отсутствует фамилия и подпись эксперта оператора ТО.  После оформления этой документации со страхователем заключается договор ОСАГО.       

    Из пояснений страхователей, обратившихся в ООО «Росгосстрах» с намерением заключить договор ОСАГО (Понкратова А.П., Галкина А.В.), следует, что при обращении в ООО «Росгосстрах» работники страховой компании при отсутствии талона технического осмотра транспортного предлагают его оформить на месте. При согласии клиента оформить ТО страховые агенты предлагают оплатить квитанцию (300 рублей) за  прохождение технического осмотра, после этого оформляют договор на прохождение техосмотра в ЗАО «Техомотр»  и  выдают частично заполненный бланк талона о прохождении ТО без подписи эксперта. В своих пояснениях страхователи указали на то, что фактического прохождения технического осмотра от них не требовалось, ООО «Росгосстрах» заключало договоры ОСАГО без наличия надлежаще оформленного талона (с подписью эксперта), удостоверяющего прохождение технического осмотра в ЗАО «Техосмотр».

    Более того, из пояснений Понкратова А.П. следует, что при обращении в ЗАО «Техосмотр» для прохождения ТО по адресу: г.Курск, ул.Станционная, 15 (по тому же адресу, где расположен страховой отдел «Железнодорожный» ООО «Росгосстрах»), сотрудники ЗАО «Техосмотр» пояснили, что в настоящее время у них отсутствует оборудование для диагностики транспортных средств. В связи с этим, он не смог пройти технический осмотр транспортного средства согласно дате, указанной п. 1.4 договора о проведении технического осмотра №0001026311 от 24.01.2012г. и выданного на его основе купона (направления). 

      Также в материалах дела имеются и другие документы, подтверждающие заключение ООО «Росгосстрах» договоров ОСАГО при отсутствии у страхователей талонов о прохождении технического осмотра, а именно: реестр договоров ОСАГО, заключенных с оформлением технического осмотра в ЗАО «Техосмотр», копии более 20 договоров ОСАГО, заключенных ООО «Росгосстрах» со страхователями на основании частично заполненных бланков талонов ТО (без подписи эксперта ЗАО «Техосмотр»), в частности, с Золотухиным А.М., Полторацким А.Н., Кравченко В.Н., Ивановым А.Н., Тулупцевым С.В., Гречихиной Е.И., Гридасовым В.А., Черновым В.С., Глущенко А.В., Бабкиной А.В., Кретовым М.В., Щедриной О.В., Шумаковым Д.В., Штукиным Е.Н.  

      Таким образом, Курским УФАС России установлено, что ООО «Росгосстрах» при заключении договора ОСАГО не проверяет фактическое прохождение страхователем технического осмотра ТС удостоверенное талоном ТО. Для заключения договора ОСАГО достаточно выданного страховым агентом  ООО «Росгосстрах» частично заполненного бланка талона о прохождении ТО.

      В январе 2012 согласно обозначенной процедуры оформления полисов ОСАГО, а именно без документально подтвержденного факта прохождения технического осмотра транспортных средств, ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области, был заключен со страхователями 521 договор ОСАГО.

      Курским УФАС России установлено, что упрощенная процедура выдачи полисов ОСАГО, применяемая ООО «Росгосстрах», привлекает потенциальных страхователей, поскольку, в данном случае, решение вопроса о необходимости прохождения технического осмотра транспортного средства или отказа от ТО отдается на усмотрение страхователя. В результате незаконных действий страховой компании ООО «Росгосстрах» компания ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» (заявитель) понесла убытки на этом рынке. Так, в результате представленного заявителем анализа деятельности компании в 2011г.  и за период январь – февраль 2012г. было установлено, что в январе 2011г. ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» был заключен 4631 договор ОСАГО, в феврале 4665 договоров ОСАГО. В первом квартале 2011г. заключено 16809 договоров ОСАГО, во втором - 23532 договора ОСАГО, в третьем -21137 договоров, в четвертом - 24855 договоров. В 2011г. наблюдался устойчивый рост количества заключенных договоров. Указанная статистика позволяла обществу прогнозировать прирост количества заключенных договоров. Однако, оценка фактических показателей за 2012г. показала, что произошел существенный спад. За январь 2012г. было заключено 3078 договоров ОСАГО, что на 33% меньше, чем за аналогичный период 2011г. В феврале 2012г. было заключено 4083 договора, что на 12% уступает показателю февраля 2011г. Представитель ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» отметил, что среди факторов, одинаково влияющих на всех субъектов страхового рынка Курской области, существенного изменения не произошло. Внутренняя политика компании не изменилась. Однако, суммируя заключенные договоры за первые месяцы работы филиала страховой компании, можно сделать вывод о воздействии неких внешних факторов, влияющих на деятельность компании и ее конкурентоспособность на рынке ОСАГО.   В среднем за первые два месяца 2012г. деятельности на территории Курской области размер упущенной выгоды ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» оценило в сумме 6798450 рублей. 

             В настоящее время на территории Курской области услуги по ОСАГО осуществляют более 50 страховых компаний (филиалы страховых компаний), среди них филиалы ООО «Росгосстрах» и  ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО».

        При осуществлении ОСАГО страховые компании руководствуются требованиями Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

        В соответствии ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО» для заключения договора ОСАГО страхователь представляет страховщику следующие документы:

      а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

      б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

      в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

      г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);

      д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);

     е) талон технического осмотра или талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев).

      В соответствии ч.6.1 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО» не предъявление при заключении договора обязательного страхования талона технического осмотра или талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, срок действия которых истекает более чем за шесть месяцев до окончания предполагаемого срока действия заключаемого договора обязательного страхования, является основанием для отказа в заключении договора обязательного страхования.

     Таким образом, для страховой компании обязательным условием заключения договора ОСАГО со страхователем является наличие у страхователя талона о прохождении технического осмотра транспортного средства.

     20.12.2011г. ООО «Росгосстрах» (исполнитель) и ЗАО «Техосмотр» (заказчик) заключен договор №2-12ХК, согласно которому страховщик получает от аккредитованного оператора техосмотра бланки талонов технического осмотра и от имени оператора за вознаграждение выполняет предварительную работу по оформлению необходимой документации по проведению технического осмотра, а также частично заполняет бланки технического осмотра транспортных средств.

    Указанные бланки талонов технического осмотра ТС не являются документами, подтверждающими прохождение техосмотра. Талон технического осмотра транспортного средства удостоверяет прохождение технического осмотра и предполагает наличие следующих обязательных реквизитов в нем: голографический знак РСА, реквизиты оператора ТО, печать и номер в реестре операторов ТО, дату и подпись эксперта оператора ТО.

    Таким образом, частично заполненные бланки талонов о прохождении ТО без подписи эксперта оператора ЗАО «Техосмотр» не могут удостоверять факт прохождения ТО транспортного средства и не могут являться основанием заключения со страхователями договоров ОСАГО.            

    Согласно ст.3 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО»  основными принципами обязательного страхования являются: гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом; всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств; недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности; экономическая заинтересованность владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения.

   Согласно ст.4 указанного закона владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

      Как указывалось выше, в соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО»  заключение страховщиком договора ОСАГО со страхователем правомерно только при наличии  у последнего талона о прохождении ТО транспортного средства.

     В рамках технического диагностирования экспертом осуществляется определение технического состояния и заполнение диагностической карты, дается заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства. Подписанный техническим экспертом бланк талона подтверждает соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности. Согласно ст.17 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение прохождения техосмотра транспортного средства является обязанностью, законодательно возложенной на владельца транспортного средства. Процедура по техническому диагностированию транспортного средства требует определенных временных и материальных затрат от владельца ТС, которые он обязан понести в целях обеспечения безопасности эксплуатации своего ТС.         

       ООО «Росгосстрах» в нарушение ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО» заключает со страхователями договоры ОСАГО без наличия у последних документа, удостоверяющего проведение ТО транспортного средства (как установлено выше, частично заполненный бланк талона техосмотра, выданный самим страховщиком, таким документом не является). Вследствие таких действий страховщика страхователь, заключивший договор ОСАГО и имеющий на руках полис, получает возможность эксплуатировать ТС, не прошедшее техосмотр, и по своему усмотрению решить, проводить ли техосмотр своего транспортного средства, или же отказаться от выполнения предусмотренной законом обязанности. Таким образом, незаконные действия ООО «Росгосстрах» позволяют страхователю по своему усмотрению избежать временных и материальных затрат, связанных с обязательной процедурой техосмотра транспортного средства. В свою очередь, добросовестные страховщики, строго выполняющие требования ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО», такой возможности своим страхователям не предоставляют, правомерно требуя для заключения договора ОСАГО талон техосмотра. В условиях добросовестной конкуренции, при соблюдении всех требований действующего законодательства об ОСАГО, страховые компании при привлечении клиентов (потенциальных страхователей) действуют в равных условиях состязательности, заключая договор ОСАГО только с теми страхователями, которые выполнили предусмотренную законом обязанность по проведению техосмотра своего транспортного средства, и имеют соответствующий документ (талон техосмотра). Недобросовестные действия  ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области, позволяют ему расширить круг своих страхователей, включив в него владельцев ТС, не прошедших техосмотра, что создает для данной страховой компании необоснованные преимущества перед добросовестными поставщиками. Такие действия ООО «Росгосстрах» могут повлечь уменьшение количества клиентов у других страховых компаний, которые в соответствии с законодательством требуют от страхователя при заключении договора ОСАГО предъявления надлежаще оформленного талона ТО.

     В соответствии с ч.2 ст.34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

    Согласно п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

     Вышеуказанные незаконные действия ООО «Росгосстрах»,  в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области, по организации продажи  полисов ОСАГО без наличия у страхователей надлежаще оформленного талона о прохождении ТО, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности (ОСАГО) на территории Курской области, противоречат законодательству РФ (законодательству об ОСАГО), и могут причинить убытки (в виде упущенной выгоды) другим хозяйствующим субъектам – конкурирующим страховым компаниям.

     В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция не допускается.

           Решением Комиссии Курского УФАС России от 05.04.2012 г. по  делу №03-05/17-2012 указанные действия ООО «Росгосстрах» были квалифицированы как нарушение ч.1 ст.14  Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

           Согласно ч.1 ст.37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

           Х. в соответствии с Положением о филиале ООО «Росгосстрах» в Курской области (утв. приказом Президента ООО «Росгосстрах» Хачатуровым Д.Э.), приказом о приеме работника на работу № 01/03-21 от 03.04.2009 г., доверенностью от 12.01.2011 г. № 38-ДХК является директором  филиала ООО «Росгосстрах» в

Курской области,  организует работу филиала и отвечает за результаты его деятельности, издает приказы и распоряжения по вопросам текущей деятельности филиала, совершает иные действия в пределах предоставленных полномочий.

           Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим выполнением своих служебных обязанностей.  

             Действия должностного лица –   директора филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Х. по руководству текущей деятельностью филиала  привели к организации продажи полисов ОСАГО без наличия у страхователей надлежаще оформленного талона о прохождения техосмотра транспортного средства, что не допускается ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».

             При этом у Х. имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, однако им не были приняты все необходимые и достаточные меры для этого.

            В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

            В ходе рассмотрения дела обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

             В этой связи, руководствуясь ст.2.1, ст.3.5, ст.4.1, ч.1 ст.14.33, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

П О С Т А Н О В И Л :

           1. Признать должностное лицо - директора филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Х. (нарушившим ч.1 ст.14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

           2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь должностное лицо - директора филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Х. к административной ответственности в виде штрафа в размере 12000 (двенадцати тысяч) рублей.

          В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

          В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

          Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 (ИНН 4629015760/КПП 463201001 , УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, БИК 043807001, ОКАТО 38401000000).

          Копия платежного документа, подтверждающего перечисление суммы штрафа, предоставляется плательщиком в адрес Курского УФАС России в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления по почте, нарочным, либо по факсу управления 56-22-04 с последующим подтверждением по почте.

          В случае отсутствия документа об уплате штрафа по истечении 30 дней с момента вступления постановления в законную силу согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление направляется для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

          В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

          В соответствии со ст. 30.1, ст. 31.1 и ст. 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу

№03-05/25-2012А об административном правонарушении

 

 «20» июня 2012 года                                                                                                                                                          г. Курск

                                                                                                   

         Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении  №03-05/25-2012А в отношении должностного лица – директора филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Х., также решение и материалы дела №03-05/17-2012, о нарушении ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии Х. (уведомлен надлежащим образом, почтовое уведомление от 25.05.2012г. №49019823),

У С Т А Н О В И Л :

          В управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области поступило заявление ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО», в лице филиала «АСКО-Центр-Авто» в г.Курске, о недобросовестной  конкуренции со стороны страховой компании ООО «Росгосстрах». В своем заявлении страховая компания указывала на то, что с введением новых правил прохождения технического осмотра транспортных средств ООО «Росгосстрах» организовало на территории Курской области продажу полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) без наличия у страхователей надлежаще оформленного талона о прохождении технического осмотра транспортных средств. Указанные действия создают необоснованные преимущества ООО «Росгосстрах» в осуществлении страховой деятельности и причиняют убытки другим страховым компаниям.

          По итогам рассмотрения  полученной от  ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» информации, а также информации, полученной Курским УФАС России при проведении внеплановой проверки ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области, Курским УФАС России было установлено следующее.

     ООО «Росгосстрах» является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В соответствии с Федеральным Законом от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» ООО «Росгосстрах» имеет лицензию Федеральной службы страхового надзора на осуществление страхования С № 0977 50.

     ООО «Росгосстрах» имеет действующий филиал ООО «Росгосстрах» в Курской области (положение о филиале ООО «Росгосстрах» в Курской области (приказ от 11.01.2010 №4ХК).

     20.12.2011г. ООО «Росгосстрах» (исполнитель) и ЗАО «Техосмотр» (заказчик) заключен договор №2-12ХК, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства  по информированию страхователей/потенциальных страхователей или их представителей о возможности прохождения по желанию последних технического осмотра на пунктах технического осмотра заказчика. Заказчик принимает и оплачивает оказанные исполнителем услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

     В соответствии с п. 2.1, 3.1, 3.1.2 указанного договора, исполнитель обязан оказывать услуги, указанные в.п.1.1 договора в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе, знакомить клиентов с правилами проведения техосмотра, и выдавать клиентам (при изъявлении ими желания проходить технический осмотр на пунктах технического осмотра заказчика) направления на технический осмотр по форме, указанной в Приложении №1 к настоящему договору. Оплата услуг исполнителя осуществляется заказчиком исходя из количества клиентов, фактически направленных на пункты технического осмотра заказчика. Отчетный период по настоящему договору составляет один календарный месяц.

     Таким образом, ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр» заключен договор, согласно которому страховщик получает от аккредитованного оператора техосмотра бланки талонов технического осмотра и от имени оператора за вознаграждение выполняет предварительную работу по оформлению необходимой документации по проведению технического осмотра, а также частично заполняет бланки технического осмотра транспортных средств.

     ООО «Росгосстрах» (в лице филиала) заключало с физическими лицами –страхователями договор ОСАГО (выдавало полис ОСАГО) при отсутствии у страхователя талона, подтверждающего прохождение техосмотра транспортного средства. Так, установлено, что при обращении клиента в ООО «Росгосстрах» для заключения договора ОСАГО без предъявления талона техосмотра  или с талоном ТО, срок действия которого истек или составляет менее 6 месяцев, страховщик предлагает  заключить договор ОСАГО с предварительным оформлением технического осмотра транспортного средства в ЗАО «Техосмотр». При согласии клиента пройти техосмотр в ЗАО «Техосмотр» ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области,  оформляются следующие документы:

        - договор о проведении техосмотра с печатью ЗАО «Техосмотр» и подписью гендиректора Сагарии Т.Н.;

        - купон-направление, которым клиент под роспись уведомляется о том, что для прохождения технического осмотра необходимо проведение технического диагностирования по определенному адресу;

        - расписку в получении денег для оплаты в ЗАО «Техосмотр» услуг по проведению технического осмотра (по желанию клиента; клиент может оплатить услуги и через кредитные организации);

        - частично заполненный  бланк талона технического осмотра с голографическим знаком РСА. В талоне указан оператор ТО – ЗАО «Техосмотр», имеется печать и номер в реестре операторов ТО, однако отсутствует предусмотренная законодательством подпись эксперта, свидетельствующая о прохождении технического осмотра.

       После оформления указанной документации ООО «Росгосстрах» заключает с клиентом договор ОСАГО и выдает страховой полис.

       Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям страхового агента страхового отдела «Жедезнодорожный» ООО «Росгосстрах» Пилюгиной Л.П., при оформлении полиса ОСАГО страховыми агентами проверяется наличие у страхователя талона о прохождении технического осмотра транспортного средства. В случае если срок действия техосмотра истек или составляет менее 6 месяцев, то страховые агенты предлагают клиенту оформить прохождение технического осмотра в ЗАО «Техосмотр». В случае согласия клиента он оплачивает соответствующие услуги технического осмотра через кредитную организацию, после чего с ним заключается договор на прохождение технического осмотра в ЗАО «Техосмотр» и выдается купон направление на технический осмотр и бланк талона о прохождении ТО, в  котором отсутствует фамилия и подпись эксперта оператора ТО.  После оформления этой документации со страхователем заключается договор ОСАГО.       

    Из пояснений страхователей, обратившихся в ООО «Росгосстрах» с намерением заключить договор ОСАГО (Понкратова А.П., Галкина А.В.), следует, что при обращении в ООО «Росгосстрах» работники страховой компании при отсутствии талона технического осмотра транспортного предлагают его оформить на месте. При согласии клиента оформить ТО страховые агенты предлагают оплатить квитанцию (300 рублей) за  прохождение технического осмотра, после этого оформляют договор на прохождение техосмотра в ЗАО «Техомотр»  и  выдают частично заполненный бланк талона о прохождении ТО без подписи эксперта. В своих пояснениях страхователи указали на то, что фактического прохождения технического осмотра от них не требовалось, ООО «Росгосстрах» заключало договоры ОСАГО без наличия надлежаще оформленного талона (с подписью эксперта), удостоверяющего прохождение технического осмотра в ЗАО «Техосмотр».

    Более того, из пояснений Понкратова А.П. следует, что при обращении в ЗАО «Техосмотр» для прохождения ТО по адресу: г.Курск, ул.Станционная, 15 (по тому же адресу, где расположен страховой отдел «Железнодорожный» ООО «Росгосстрах»), сотрудники ЗАО «Техосмотр» пояснили, что в настоящее время у них отсутствует оборудование для диагностики транспортных средств. В связи с этим, он не смог пройти технический осмотр транспортного средства согласно дате, указанной п. 1.4 договора о проведении технического осмотра №0001026311 от 24.01.2012г. и выданного на его основе купона (направления). 

      Также в материалах дела имеются и другие документы, подтверждающие заключение ООО «Росгосстрах» договоров ОСАГО при отсутствии у страхователей талонов о прохождении технического осмотра, а именно: реестр договоров ОСАГО, заключенных с оформлением технического осмотра в ЗАО «Техосмотр», копии более 20 договоров ОСАГО, заключенных ООО «Росгосстрах» со страхователями на основании частично заполненных бланков талонов ТО (без подписи эксперта ЗАО «Техосмотр»), в частности, с Золотухиным А.М., Полторацким А.Н., Кравченко В.Н., Ивановым А.Н., Тулупцевым С.В., Гречихиной Е.И., Гридасовым В.А., Черновым В.С., Глущенко А.В., Бабкиной А.В., Кретовым М.В., Щедриной О.В., Шумаковым Д.В., Штукиным Е.Н.  

      Таким образом, Курским УФАС России установлено, что ООО «Росгосстрах» при заключении договора ОСАГО не проверяет фактическое прохождение страхователем технического осмотра ТС удостоверенное талоном ТО. Для заключения договора ОСАГО достаточно выданного страховым агентом  ООО «Росгосстрах» частично заполненного бланка талона о прохождении ТО.

      В январе 2012 согласно обозначенной процедуры оформления полисов ОСАГО, а именно без документально подтвержденного факта прохождения технического осмотра транспортных средств, ООО «Росгосстрах» в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области, был заключен со страхователями 521 договор ОСАГО.

      Курским УФАС России установлено, что упрощенная процедура выдачи полисов ОСАГО, применяемая ООО «Росгосстрах», привлекает потенциальных страхователей, поскольку, в данном случае, решение вопроса о необходимости прохождения технического осмотра транспортного средства или отказа от ТО отдается на усмотрение страхователя. В результате незаконных действий страховой компании ООО «Росгосстрах» компания ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» (заявитель) понесла убытки на этом рынке. Так, в результате представленного заявителем анализа деятельности компании в 2011г.  и за период январь – февраль 2012г. было установлено, что в январе 2011г. ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» был заключен 4631 договор ОСАГО, в феврале 4665 договоров ОСАГО. В первом квартале 2011г. заключено 16809 договоров ОСАГО, во втором - 23532 договора ОСАГО, в третьем -21137 договоров, в четвертом - 24855 договоров. В 2011г. наблюдался устойчивый рост количества заключенных договоров. Указанная статистика позволяла обществу прогнозировать прирост количества заключенных договоров. Однако, оценка фактических показателей за 2012г. показала, что произошел существенный спад. За январь 2012г. было заключено 3078 договоров ОСАГО, что на 33% меньше, чем за аналогичный период 2011г. В феврале 2012г. было заключено 4083 договора, что на 12% уступает показателю февраля 2011г. Представитель ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» отметил, что среди факторов, одинаково влияющих на всех субъектов страхового рынка Курской области, существенного изменения не произошло. Внутренняя политика компании не изменилась. Однако, суммируя заключенные договоры за первые месяцы работы филиала страховой компании, можно сделать вывод о воздействии неких внешних факторов, влияющих на деятельность компании и ее конкурентоспособность на рынке ОСАГО.   В среднем за первые два месяца 2012г. деятельности на территории Курской области размер упущенной выгоды ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО» оценило в сумме 6798450 рублей. 

             В настоящее время на территории Курской области услуги по ОСАГО осуществляют более 50 страховых компаний (филиалы страховых компаний), среди них филиалы ООО «Росгосстрах» и  ООО «ЮЖУРАЛ-АСКО».

        При осуществлении ОСАГО страховые компании руководствуются требованиями Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

        В соответствии ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО» для заключения договора ОСАГО страхователь представляет страховщику следующие документы:

      а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

      б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

      в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

      г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);

      д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);

     е) талон технического осмотра или талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев).

      В соответствии ч.6.1 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО» не предъявление при заключении договора обязательного страхования талона технического осмотра или талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, срок действия которых истекает более чем за шесть месяцев до окончания предполагаемого срока действия заключаемого договора обязательного страхования, является основанием для отказа в заключении договора обязательного страхования.

     Таким образом, для страховой компании обязательным условием заключения договора ОСАГО со страхователем является наличие у страхователя талона о прохождении технического осмотра транспортного средства.

     20.12.2011г. ООО «Росгосстрах» (исполнитель) и ЗАО «Техосмотр» (заказчик) заключен договор №2-12ХК, согласно которому страховщик получает от аккредитованного оператора техосмотра бланки талонов технического осмотра и от имени оператора за вознаграждение выполняет предварительную работу по оформлению необходимой документации по проведению технического осмотра, а также частично заполняет бланки технического осмотра транспортных средств.

    Указанные бланки талонов технического осмотра ТС не являются документами, подтверждающими прохождение техосмотра. Талон технического осмотра транспортного средства удостоверяет прохождение технического осмотра и предполагает наличие следующих обязательных реквизитов в нем: голографический знак РСА, реквизиты оператора ТО, печать и номер в реестре операторов ТО, дату и подпись эксперта оператора ТО.

    Таким образом, частично заполненные бланки талонов о прохождении ТО без подписи эксперта оператора ЗАО «Техосмотр» не могут удостоверять факт прохождения ТО транспортного средства и не могут являться основанием заключения со страхователями договоров ОСАГО.            

    Согласно ст.3 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО»  основными принципами обязательного страхования являются: гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом; всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств; недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности; экономическая заинтересованность владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения.

   Согласно ст.4 указанного закона владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

      Как указывалось выше, в соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО»  заключение страховщиком договора ОСАГО со страхователем правомерно только при наличии  у последнего талона о прохождении ТО транспортного средства.

     В рамках технического диагностирования экспертом осуществляется определение технического состояния и заполнение диагностической карты, дается заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства. Подписанный техническим экспертом бланк талона подтверждает соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности. Согласно ст.17 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение прохождения техосмотра транспортного средства является обязанностью, законодательно возложенной на владельца транспортного средства. Процедура по техническому диагностированию транспортного средства требует определенных временных и материальных затрат от владельца ТС, которые он обязан понести в целях обеспечения безопасности эксплуатации своего ТС.         

       ООО «Росгосстрах» в нарушение ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО» заключает со страхователями договоры ОСАГО без наличия у последних документа, удостоверяющего проведение ТО транспортного средства (как установлено выше, частично заполненный бланк талона техосмотра, выданный самим страховщиком, таким документом не является). Вследствие таких действий страховщика страхователь, заключивший договор ОСАГО и имеющий на руках полис, получает возможность эксплуатировать ТС, не прошедшее техосмотр, и по своему усмотрению решить, проводить ли техосмотр своего транспортного средства, или же отказаться от выполнения предусмотренной законом обязанности. Таким образом, незаконные действия ООО «Росгосстрах» позволяют страхователю по своему усмотрению избежать временных и материальных затрат, связанных с обязательной процедурой техосмотра транспортного средства. В свою очередь, добросовестные страховщики, строго выполняющие требования ч.3 ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 №40 «Об ОСАГО», такой возможности своим страхователям не предоставляют, правомерно требуя для заключения договора ОСАГО талон техосмотра. В условиях добросовестной конкуренции, при соблюдении всех требований действующего законодательства об ОСАГО, страховые компании при привлечении клиентов (потенциальных страхователей) действуют в равных условиях состязательности, заключая договор ОСАГО только с теми страхователями, которые выполнили предусмотренную законом обязанность по проведению техосмотра своего транспортного средства, и имеют соответствующий документ (талон техосмотра). Недобросовестные действия  ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области, позволяют ему расширить круг своих страхователей, включив в него владельцев ТС, не прошедших техосмотра, что создает для данной страховой компании необоснованные преимущества перед добросовестными поставщиками. Такие действия ООО «Росгосстрах» могут повлечь уменьшение количества клиентов у других страховых компаний, которые в соответствии с законодательством требуют от страхователя при заключении договора ОСАГО предъявления надлежаще оформленного талона ТО.

     В соответствии с ч.2 ст.34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

    Согласно п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

     Вышеуказанные незаконные действия ООО «Росгосстрах»,  в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области, по организации продажи  полисов ОСАГО без наличия у страхователей надлежаще оформленного талона о прохождении ТО, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности (ОСАГО) на территории Курской области, противоречат законодательству РФ (законодательству об ОСАГО), и могут причинить убытки (в виде упущенной выгоды) другим хозяйствующим субъектам – конкурирующим страховым компаниям.

     В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция не допускается.

           Решением Комиссии Курского УФАС России от 05.04.2012 г. по  делу №03-05/17-2012 указанные действия ООО «Росгосстрах» были квалифицированы как нарушение ч.1 ст.14  Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

           Согласно ч.1 ст.37 ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

           Х. в соответствии с Положением о филиале ООО «Росгосстрах» в Курской области (утв. приказом Президента ООО «Росгосстрах» Хачатуровым Д.Э.), приказом о приеме работника на работу № 01/03-21 от 03.04.2009 г., доверенностью от 12.01.2011 г. № 38-ДХК является директором  филиала ООО «Росгосстрах» в

Курской области,  организует работу филиала и отвечает за результаты его деятельности, издает приказы и распоряжения по вопросам текущей деятельности филиала, совершает иные действия в пределах предоставленных полномочий.

           Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим выполнением своих служебных обязанностей.  

             Действия должностного лица –   директора филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Х. по руководству текущей деятельностью филиала  привели к организации продажи полисов ОСАГО без наличия у страхователей надлежаще оформленного талона о прохождения техосмотра транспортного средства, что не допускается ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».

             При этом у Х. имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, однако им не были приняты все необходимые и достаточные меры для этого.

            В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

            В ходе рассмотрения дела обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

             В этой связи, руководствуясь ст.2.1, ст.3.5, ст.4.1, ч.1 ст.14.33, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

П О С Т А Н О В И Л :

           1. Признать должностное лицо - директора филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Х. (нарушившим ч.1 ст.14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

           2. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечь должностное лицо - директора филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Х. к административной ответственности в виде штрафа в размере 12000 (двенадцати тысяч) рублей.

          В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

          В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

          Сумму административного штрафа надлежит уплатить в доход федерального бюджета по КБК 161 1 16 02010 01 6000 140 (ИНН 4629015760/КПП 463201001 , УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, БИК 043807001, ОКАТО 38401000000).

          Копия платежного документа, подтверждающего перечисление суммы штрафа, предоставляется плательщиком в адрес Курского УФАС России в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего постановления по почте, нарочным, либо по факсу управления 56-22-04 с последующим подтверждением по почте.

          В случае отсутствия документа об уплате штрафа по истечении 30 дней с момента вступления постановления в законную силу согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление направляется для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

          В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

          В соответствии со ст. 30.1, ст. 31.1 и ст. 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-05/25-2012А [format] => [safe_value] => 03-05/25-2012А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-25 12:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-20 12:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346935886 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )