Решение и предписание в отношении Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 122/2012
Дата публикации: 16 августа 2012, 15:10

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

        Резолютивная часть объявлена 13 августа 2012г.

         Изготовлено в полном объеме 16 августа 2012г.

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

          рассмотрев дело №122/2012 по жалобе ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д. Заболотское, д. Цуриково Поныровского района Курской области», в отсутствие представителей ООО «Монтажсервис» (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы), в присутствии представителей муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 06 августа  2012г. (вх.№4474) поступила жалоба ООО «Монтажсервис» на незаконные, по мнению подателя жалобы, действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д.Заболотское, д.Цуриково Поныровского района Курской области» (извещение №0144300012612000001).

  При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов…») и в соответствии с приказом ФАС России  от 14.11.2007г. №379  внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

10.07.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки – ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru размещены  извещение, аукционная документация, проект муниципального контракта открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д.Заболотское, д.Цуриково Поныровского района Курской области» (извещение №0144300012612000001).

         Начальная  (максимальная) цена муниципального контракта – 10 130 168,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 31.07.2012г.

На дату рассмотрения жалобы муниципальный контракт с победителем открытого аукциона не заключен.

Как подтверждается материалами дела, в разделе 12 (Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе) аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме указано:

«12.2 Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

  1. согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом электронного аукциона, на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
  2. сведения о качестве, технических характеристиках и объемах выполненых работ, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг».

 В документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на материалы, которые должны быть применены при выполнении работ, предусмотренные в локальном сметном расчете и техническом задании.

 В техническом задании указаны материалы максимальные и (или) минимальные значения которых могут изменяться, без указания товарного знака.

 На участие в открытом аукционе в электронной форме подано восемь заявок.

Заявке ООО «Монтажсервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме №0144300012612000001 был присвоен порядковый  номер восемь.

В соответствии с распечаткой уведомления о принятом решении в отношении поданной заявки на участие в открытом аукционе, полученной ООО «Монтажсервис» от оператора электронной площадки, протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «Монтажсервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0144300012612000001 была отклонена по причине: «Непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений. Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе: не были предоставлены конкретные характеристики и показатели основных используемых материалов (Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет. Трубы стальные: сталь марки БСт2кп-БСт4кп. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Трубы стальные: сталь марки БСт2кп-БСт4кп. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Трубы стальные. Свойства металла: временное сопротивление sв, Н/мм2 (кгс/мм2) 333 (34) или более; предел текучести sт Н/мм2 (кгс/мм2) не менее 205 (21); относительное удлинение d5, % не менее 24; сталь марки БСт2кп-БСт4кп или БСт2пс-БСт4пс. Трубы стальные. Сварные водогазопроводные с резьбой черные (неоцинкованные); трубы изготовлены из стали ст1-3, ст1/10, ст2/10 или ст3/10».

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, в том числе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, определен главой 3.1 ФЗ «О размещении заказов…».

Распечатки первых частей заявок участников размещения заказа представлены на обозрение Комиссии.

В соответствии с ч.3 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

В силу ч.5 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…», не допускается.

П.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8  ФЗ «О размещении заказов…» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...», а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

            Как подтверждается материалами дела, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером восемь (ООО «Монтажсервис»)  содержит два предложения по показателям используемого товара «Трубы стальные: марка стали БСт2кп-БСт4кп», а также содержит два предложения по позициям: «Кран шаровый: материал пробка сталь 09Г2С, 20», при этом из какого конкретно вида стали (09Г2С или 20) будет изготовлена пробка и какая марка стали (Бст2кп или Бст4кп) будет использована, определить не представляется возможным.

Таким образом, решение аукционной комиссии заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа заявке которого был присвоен порядковый номер восемь (ООО «Монтажсервис») по данным причинам является правомерным.

Вместе с тем, в заявке номер восемь причинами отклонения указаны: «Трубы стальные. Свойства металла: временное сопротивление sв, Н/мм2 (кгс/мм2) 333 (34) или более; предел текучести sт Н/мм2 (кгс/мм2) не менее 205 (21); относительное удлинение d5, % не менее 24; сталь марки БСт2кп-БСт4кп или БСт2пс-БСт4пс».

По имеющимся материалам в деле Комиссия  установила, что в заявке номер восемь вышепоименованные показатели материала не сопровождаются словосочетаниями «не более», «не менее».

Таким образом, отклонение по указанным выше в протоколе причинам заявки номер восемь не соответствует фактическим обстоятельствам.

В ходе проведения внеплановой проверки, комиссия УФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов установила, что одной из причин отклонения  заявки под №8 и по аналогичной причине заявок под №5,6,7 согласно протокола рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме является: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет». Как следует из технического задания муниципальному заказчику требовались: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет».

Таким образом, в заявках номер 5,6,7,8 даны конкретные характеристики: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет», которые необходимы заказчику и установлены им в документации об открытом аукционе в электронной форме. При таких обстоятельствах отклонение заявок с  №5,6,7,8 по данной причине, указанной в протоколе №0144300012612000001-3 от 31.07.2012г. является необоснованным.

При таких обстоятельствах, аукционная комиссия муниципального заказчика нарушившей требования ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

  На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области обоснованной в части.
  2. Признать аукционную комиссию заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области нарушившей требования  ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
  3. Выдать муниципальному заказчику – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области предписание об устранении нарушений ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
  4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 

13 августа 2012 года                                                                                                                  г.Курск

 

            Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Волкова М.В.

Давыдова А.В.

Рыжкова А.М.

Попов А.А.

- председатель Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии,

на основании решения от 13 августа 2012 года по делу №122/2012, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д. Заболотское, д. Цуриково Поныровского района Курской области», руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области (306009, Курская область, Поныровский район, с. Горяйново) устранить нарушения ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок №0144300012612000001-3 от 31.07.2012г., указав фактические причины отклонения заявок №5,6,7,8, в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего предписания.

2. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения .

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

stdClass Object ( [vid] => 7486 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7486 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345807014 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

        Резолютивная часть объявлена 13 августа 2012г.

         Изготовлено в полном объеме 16 августа 2012г.

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

          рассмотрев дело №122/2012 по жалобе ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д. Заболотское, д. Цуриково Поныровского района Курской области», в отсутствие представителей ООО «Монтажсервис» (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы), в присутствии представителей муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 06 августа  2012г. (вх.№4474) поступила жалоба ООО «Монтажсервис» на незаконные, по мнению подателя жалобы, действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д.Заболотское, д.Цуриково Поныровского района Курской области» (извещение №0144300012612000001).

  При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов…») и в соответствии с приказом ФАС России  от 14.11.2007г. №379  внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

10.07.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки – ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru размещены  извещение, аукционная документация, проект муниципального контракта открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д.Заболотское, д.Цуриково Поныровского района Курской области» (извещение №0144300012612000001).

         Начальная  (максимальная) цена муниципального контракта – 10 130 168,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 31.07.2012г.

На дату рассмотрения жалобы муниципальный контракт с победителем открытого аукциона не заключен.

Как подтверждается материалами дела, в разделе 12 (Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе) аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме указано:

«12.2 Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

  1. согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом электронного аукциона, на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
  2. сведения о качестве, технических характеристиках и объемах выполненых работ, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг».

 В документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на материалы, которые должны быть применены при выполнении работ, предусмотренные в локальном сметном расчете и техническом задании.

 В техническом задании указаны материалы максимальные и (или) минимальные значения которых могут изменяться, без указания товарного знака.

 На участие в открытом аукционе в электронной форме подано восемь заявок.

Заявке ООО «Монтажсервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме №0144300012612000001 был присвоен порядковый  номер восемь.

В соответствии с распечаткой уведомления о принятом решении в отношении поданной заявки на участие в открытом аукционе, полученной ООО «Монтажсервис» от оператора электронной площадки, протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «Монтажсервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0144300012612000001 была отклонена по причине: «Непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений. Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе: не были предоставлены конкретные характеристики и показатели основных используемых материалов (Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет. Трубы стальные: сталь марки БСт2кп-БСт4кп. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Трубы стальные: сталь марки БСт2кп-БСт4кп. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Трубы стальные. Свойства металла: временное сопротивление sв, Н/мм2 (кгс/мм2) 333 (34) или более; предел текучести sт Н/мм2 (кгс/мм2) не менее 205 (21); относительное удлинение d5, % не менее 24; сталь марки БСт2кп-БСт4кп или БСт2пс-БСт4пс. Трубы стальные. Сварные водогазопроводные с резьбой черные (неоцинкованные); трубы изготовлены из стали ст1-3, ст1/10, ст2/10 или ст3/10».

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, в том числе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, определен главой 3.1 ФЗ «О размещении заказов…».

Распечатки первых частей заявок участников размещения заказа представлены на обозрение Комиссии.

В соответствии с ч.3 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

В силу ч.5 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…», не допускается.

П.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8  ФЗ «О размещении заказов…» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...», а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

            Как подтверждается материалами дела, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером восемь (ООО «Монтажсервис»)  содержит два предложения по показателям используемого товара «Трубы стальные: марка стали БСт2кп-БСт4кп», а также содержит два предложения по позициям: «Кран шаровый: материал пробка сталь 09Г2С, 20», при этом из какого конкретно вида стали (09Г2С или 20) будет изготовлена пробка и какая марка стали (Бст2кп или Бст4кп) будет использована, определить не представляется возможным.

Таким образом, решение аукционной комиссии заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа заявке которого был присвоен порядковый номер восемь (ООО «Монтажсервис») по данным причинам является правомерным.

Вместе с тем, в заявке номер восемь причинами отклонения указаны: «Трубы стальные. Свойства металла: временное сопротивление sв, Н/мм2 (кгс/мм2) 333 (34) или более; предел текучести sт Н/мм2 (кгс/мм2) не менее 205 (21); относительное удлинение d5, % не менее 24; сталь марки БСт2кп-БСт4кп или БСт2пс-БСт4пс».

По имеющимся материалам в деле Комиссия  установила, что в заявке номер восемь вышепоименованные показатели материала не сопровождаются словосочетаниями «не более», «не менее».

Таким образом, отклонение по указанным выше в протоколе причинам заявки номер восемь не соответствует фактическим обстоятельствам.

В ходе проведения внеплановой проверки, комиссия УФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов установила, что одной из причин отклонения  заявки под №8 и по аналогичной причине заявок под №5,6,7 согласно протокола рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме является: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет». Как следует из технического задания муниципальному заказчику требовались: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет».

Таким образом, в заявках номер 5,6,7,8 даны конкретные характеристики: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет», которые необходимы заказчику и установлены им в документации об открытом аукционе в электронной форме. При таких обстоятельствах отклонение заявок с  №5,6,7,8 по данной причине, указанной в протоколе №0144300012612000001-3 от 31.07.2012г. является необоснованным.

При таких обстоятельствах, аукционная комиссия муниципального заказчика нарушившей требования ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

  На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области обоснованной в части.
  2. Признать аукционную комиссию заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области нарушившей требования  ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
  3. Выдать муниципальному заказчику – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области предписание об устранении нарушений ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
  4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 

13 августа 2012 года                                                                                                                  г.Курск

 

            Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Волкова М.В.

Давыдова А.В.

Рыжкова А.М.

Попов А.А.

- председатель Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии,

на основании решения от 13 августа 2012 года по делу №122/2012, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д. Заболотское, д. Цуриково Поныровского района Курской области», руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области (306009, Курская область, Поныровский район, с. Горяйново) устранить нарушения ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок №0144300012612000001-3 от 31.07.2012г., указав фактические причины отклонения заявок №5,6,7,8, в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего предписания.

2. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения .

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

        Резолютивная часть объявлена 13 августа 2012г.

         Изготовлено в полном объеме 16 августа 2012г.

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

          рассмотрев дело №122/2012 по жалобе ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д. Заболотское, д. Цуриково Поныровского района Курской области», в отсутствие представителей ООО «Монтажсервис» (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы), в присутствии представителей муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 06 августа  2012г. (вх.№4474) поступила жалоба ООО «Монтажсервис» на незаконные, по мнению подателя жалобы, действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д.Заболотское, д.Цуриково Поныровского района Курской области» (извещение №0144300012612000001).

  При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов…») и в соответствии с приказом ФАС России  от 14.11.2007г. №379  внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

10.07.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки – ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru размещены  извещение, аукционная документация, проект муниципального контракта открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д.Заболотское, д.Цуриково Поныровского района Курской области» (извещение №0144300012612000001).

         Начальная  (максимальная) цена муниципального контракта – 10 130 168,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок 31.07.2012г.

На дату рассмотрения жалобы муниципальный контракт с победителем открытого аукциона не заключен.

Как подтверждается материалами дела, в разделе 12 (Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе) аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме указано:

«12.2 Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

  1. согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом электронного аукциона, на условиях, предусмотренных настоящей документацией;
  2. сведения о качестве, технических характеристиках и объемах выполненых работ, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг».

 В документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на материалы, которые должны быть применены при выполнении работ, предусмотренные в локальном сметном расчете и техническом задании.

 В техническом задании указаны материалы максимальные и (или) минимальные значения которых могут изменяться, без указания товарного знака.

 На участие в открытом аукционе в электронной форме подано восемь заявок.

Заявке ООО «Монтажсервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме №0144300012612000001 был присвоен порядковый  номер восемь.

В соответствии с распечаткой уведомления о принятом решении в отношении поданной заявки на участие в открытом аукционе, полученной ООО «Монтажсервис» от оператора электронной площадки, протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «Монтажсервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0144300012612000001 была отклонена по причине: «Непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений. Заявка не соответствует требованиям документации об аукционе: не были предоставлены конкретные характеристики и показатели основных используемых материалов (Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет. Трубы стальные: сталь марки БСт2кп-БСт4кп. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Трубы стальные: сталь марки БСт2кп-БСт4кп. Кран шаровый: материал пробки-сталь 09Г2С, 20; минимальный срок использования 30 лет. Трубы стальные. Свойства металла: временное сопротивление sв, Н/мм2 (кгс/мм2) 333 (34) или более; предел текучести sт Н/мм2 (кгс/мм2) не менее 205 (21); относительное удлинение d5, % не менее 24; сталь марки БСт2кп-БСт4кп или БСт2пс-БСт4пс. Трубы стальные. Сварные водогазопроводные с резьбой черные (неоцинкованные); трубы изготовлены из стали ст1-3, ст1/10, ст2/10 или ст3/10».

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, в том числе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, определен главой 3.1 ФЗ «О размещении заказов…».

Распечатки первых частей заявок участников размещения заказа представлены на обозрение Комиссии.

В соответствии с ч.3 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 ФЗ «О размещении заказов…», аукционной комиссией принимается решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

В силу ч.5 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…», не допускается.

П.2 ч.4 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…» определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8  ФЗ «О размещении заказов…» требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...», а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

            Как подтверждается материалами дела, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с порядковым номером восемь (ООО «Монтажсервис»)  содержит два предложения по показателям используемого товара «Трубы стальные: марка стали БСт2кп-БСт4кп», а также содержит два предложения по позициям: «Кран шаровый: материал пробка сталь 09Г2С, 20», при этом из какого конкретно вида стали (09Г2С или 20) будет изготовлена пробка и какая марка стали (Бст2кп или Бст4кп) будет использована, определить не представляется возможным.

Таким образом, решение аукционной комиссии заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа заявке которого был присвоен порядковый номер восемь (ООО «Монтажсервис») по данным причинам является правомерным.

Вместе с тем, в заявке номер восемь причинами отклонения указаны: «Трубы стальные. Свойства металла: временное сопротивление sв, Н/мм2 (кгс/мм2) 333 (34) или более; предел текучести sт Н/мм2 (кгс/мм2) не менее 205 (21); относительное удлинение d5, % не менее 24; сталь марки БСт2кп-БСт4кп или БСт2пс-БСт4пс».

По имеющимся материалам в деле Комиссия  установила, что в заявке номер восемь вышепоименованные показатели материала не сопровождаются словосочетаниями «не более», «не менее».

Таким образом, отклонение по указанным выше в протоколе причинам заявки номер восемь не соответствует фактическим обстоятельствам.

В ходе проведения внеплановой проверки, комиссия УФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов установила, что одной из причин отклонения  заявки под №8 и по аналогичной причине заявок под №5,6,7 согласно протокола рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме является: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет». Как следует из технического задания муниципальному заказчику требовались: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет».

Таким образом, в заявках номер 5,6,7,8 даны конкретные характеристики: «Сигнальный провод: минимальный срок службы 15 лет; Кран шаровый: минимальный срок использования 30 лет», которые необходимы заказчику и установлены им в документации об открытом аукционе в электронной форме. При таких обстоятельствах отклонение заявок с  №5,6,7,8 по данной причине, указанной в протоколе №0144300012612000001-3 от 31.07.2012г. является необоснованным.

При таких обстоятельствах, аукционная комиссия муниципального заказчика нарушившей требования ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов…».

  На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия,

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области обоснованной в части.
  2. Признать аукционную комиссию заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области нарушившей требования  ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
  3. Выдать муниципальному заказчику – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области предписание об устранении нарушений ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
  4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 

13 августа 2012 года                                                                                                                  г.Курск

 

            Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Волкова М.В.

Давыдова А.В.

Рыжкова А.М.

Попов А.А.

- председатель Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии,

- член Комиссии,

на основании решения от 13 августа 2012 года по делу №122/2012, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Монтажсервис» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Газоснабжение д. Заболотское, д. Цуриково Поныровского района Курской области», руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии муниципального заказчика – Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области (306009, Курская область, Поныровский район, с. Горяйново) устранить нарушения ч.ч. 1,6 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок №0144300012612000001-3 от 31.07.2012г., указав фактические причины отклонения заявок №5,6,7,8, в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего предписания.

2. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения .

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 122/2012 [format] => [safe_value] => 122/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-16 11:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-16 11:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345807014 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )