stdClass Object ( [vid] => 7483 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7483 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345804871 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 07 августа 2012г.

Изготовлено в полном объеме 10 августа 2012г.

 

10 августа 2012г.                                                                                                                г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев дело ИП С. на действия единой комиссии муниципального заказчика – Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение  ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с. Пселец Пристенского района Курской области», в присутствии представителя муниципального заказчика — Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области (по доверенности), в присутствии представителей ИП С. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 31.07.2012 года (вх.№4348) поступила жалоба ИП С. на действия единой комиссии – Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с. Пселец Пристенского района Курской области», противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ (далее - ФЗ «О размещении заказов...»), выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок.

 При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов…») и в соответствии с приказом ФАС России  от 14.11.2007г. №379  внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.           

03.07.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru размещены  извещение, аукционная документация, проект муниципального контракта открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с. Пселец Пристенского района Курской области»  (заказ №0144300003112000001).

На дату рассмотрения жалобы муниципальный контракт с победителем открытого аукциона не заключен.

Как подтверждается материалами дела, в разделе Д (Рассмотрение заявок на участие в аукционе) аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме указано: «Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1. согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
2. при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, указания которых используется товар:

а) согласие предусмотренное пунктом 1 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 Данное положение аукционной документации соответствует п.3 ч.4 ст.41.8 ФЗ «О размещении заказов…».

В документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на материалы, которые должны быть применены при выполнении работ, предусмотренных локальным сметным расчетом.

 По материалам и товарам, которые должны быть применены при выполнении работ, указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, без указания товарного знака.

Таким образом, как следует из условий документации об открытом аукционе в электронной форме, при выполнении обязательств по контракту, победитель открытого аукциона в электронной форме должен будет использовать материалы, соответствующие требованиям аукционной документации и локальному сметному расчету.

В данном случае, предусмотренные в разделе Д (Рассмотрение заявок на участие в аукционе) аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме и п.3 ч.4 ст.41.8 ФЗ «О размещении заказов…» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, участник размещения заказа  должен выразить согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

На участие в открытом аукционе в электронной форме подано пять заявок.

Заявке ИП С. на участие в открытом аукционе в электронной форме №0144300003112000001 был присвоен  номер 3156729.

В соответствии с распечаткой уведомления о принятом решении в отношении поданной заявки на участие в открытом аукционе, полученной ИП С. от оператора электронной площадки, протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ИП С. на участие в открытом аукционе в электронной форме №0144300003112000001 была отклонена по причине: «Непредставления сведений предусмотренных документацией открытого аукциона пп. б) пункта 2 части 18.1.1, пункта 1 части 4 ст. 41.9 ФЗ-94.

В первой части заявки отсутствуют сведения об использовании товара при производстве работ:

Рукав металлический диам. 20 мм; рукав металлический диам. 32 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода: 20 мм, толщина стенки 2,5 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода 32 мм, толщина стенки 3.2 мм; кабели контрольные с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, марки: АКВВГ, с сечением 2,5 мм² и с числом жил – 4; кабели силовые на напряжение 1000 В для прокладки в земле и на воздухе с алюминиевыми жилами марки: ААШвУ, с числом жил - 3 и сечением 16 мм²; провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В с медной жилой марки: ПВ1, сечением 1 мм²; провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В с медной жилой марки ВПВ сечением 4 мм²; СУЗ-10 с кабелем марки АПВГ сечением 3х16+1х10мм²; выключатели автоматические: АЕ2043-100-00 У3 I-63А; фонарь аккумуляторный переносной; датчик давления ДМ-2005; скобяные изделия; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода: 25 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода: 100 мм, толщина стенки 4,5 мм; трубы стальные сварные диаметр условного прохода: 80 мм, толщина стенки 4 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода: 15 мм, толщина стенки 2,8 мм; фасонные кгс/см²) 30ч6бр диаметром: 100 мм; задвижки параллельные фланцевые с выдвижным шпинделем для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см²) 30ч6бр диаметром: 80 мм; головка соединительная муфтовая; рукава пожарные диаметром 51 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 80 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 100 мм; мастика битумно-полимерная; материал рулонный гидроизоляционный; вода; частоты вращения электродвигателя насоса артезианского; трубы стальные электросварные прямошовные наружный диаметр: 57 мм, толщина стенки 3 мм; трубы стальные наружный диаметр: 76 мм, толщина стенки 3,5 мм; трубы стальные сварные диаметр 60 мм, толщина стенки 5 мм; задвижки параллельные фланцевые с выдвижным шпинделем для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см²) 30ч6бр диаметром: 50 мм; манометр показывающий МПЗ-У; клапаны обратные поворотные однодисковые 19ч21бр для воды и пара давлением 1,6 МПа (16 кгс/см²), диаметром 50 мм; краны трехходовые фланцевые диаметром 25 мм; счетчики (водомеры) турбинные диаметром: 50 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 20 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 50 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 65 мм; отводы 90 град. с радиусом кривизны R=1,5 Ду на Ру до 16 МПа (160 кгс/см²), диаметром условного прохода: 50 мм, наружным диаметром 57 мм, толщиной стенки 3 мм; тройники равнопроходные на Ру до 16 МПа (160 кгс/см²) диаметром условного прохода: 50 мм, наружным диаметром 57 мм, толщиной стенки 3 мм; переходы концентрические на Ру до 16 МПа (160 кгс/см²) диаметром условного прохода: 65х50 мм, наружным диаметром и толщиной стенки 76х3,5-57х3 мм; рукав пожарный; головка муфтовая; смесь песчано-гравийная природная; щебень фракция: 40 мм, марка 600; болты с гайками и шайбами строительные; долота трехшарошечные Ш1460К-ЦВ; трубы бесшовные обсадные наружным диаметром 377 мм, толщина стенки 10 мм (80х1,01); трубы бесшовные обсадные наружным диаметром 273 мм, толщина стенки 8 мм (160х1,02); надфильтровая колонна и отстойник наружный диаметр 168 мм, толщина стенки 7 мм (7х1,03); фильтр; цемент тампонажный; глина комовая; вода; бетон тяжелый, крупность заполнителя 50 мм, класс В 12,5 (М150); кольца железобетонные; плиты железобетонные: покрытий, перекрытий и днищ; бетон тяжелый, крупность заполнителя 50 мм, класс В15 (М200); металлическая рама МР-1; комплектная трансформаторная подстанция, напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 25 кВА марки КТП/25/10/0,4-90-У1; трансформатор ТМ 25; электрод заземления вертикальный из круглой стали диаметром: 12 мм; сигнализатор - регулятор уровня; вентили проходные муфтовые: 15KЧ18Р для воды, давлением 1,6 МПа (16 кгс/см²), диаметром 25 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диам. 25 мм; кабели контрольные с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой марки: КВВГ, с числом жил - 4 и сечением 0,75 мм²; столбы ограды (серия 3.017-3); полотна ворот и калитки; песок природный для строительных работ средний; трубы ПЭ 63 SDR 17,6 диам.110х6,3 мм; трубы ПЭ 63 SDR 17,6 диам.63х3,6 мм; трубы ПЭ SDR 11 диам.250х22,7 мм; задвижки параллельные фланцевые с выдвижным шпинделем для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см²) 30ч6бр диаметром: 50 мм; задвижки чугунные 30ч39р диам. 50мм; задвижки чугунные 30ч39р диам.100 мм; фланцы свободные диаметром 50 мм; фланцы свободные диаметром 100 мм; лестницы-стремянки; люки чугунные: тяжелый; закрепы металлические; стойка железобетонная вибрированная для опор линий электропередач; железобетонные опоры А10-1 по типовому проекту 3.407.1-143; опора ответвительная анкерная ОА 10-1; плиты анкерные сборные железобетонные ВЛ и ОРУ; хомут крепления к столбовой опоре; траверсы стальные; изоляторы штыревые ШФ; зажимы; накладка ОГ; серьга СРС-7-1; подвес тросовой; скоба СК-7-2; колпачки; кронштейны; провода неизолированные для воздушных линий электропередачи алюминиевые марки А, сечением 35 мм² (АпС-35); сталь стержневая; разъединитель РЛНДА-1-10/200 с приводом ПРИЗ-10М; разрядники РВО-10 Н (РТВ-10), на напряжение 10 кВ; металл для заземления: сталь д=10 мм, сталь д=12 мм; дефлекторы вытяжные; заслонки воздушные диаметром: 200 мм; сетка 20х20 мм; бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм, класс В12,5 (М150); лак БТ-577; эмаль ПФ-115; водонапорная башня системы Рожновского высотой 15 метров, состоящая из бака и опоры, составляемой из частей длиной 6,0 и 9,0 м. Бак емкостью 25,0 м³ имеет диаметр 3020 мм, высота опоры 15 м, диаметр опоры 1220 мм. стальной бак сварной, цилиндрической формы, не имеет днища и переходит конической частью (горловиной) в цилиндрическую опору, заполненную водой. Стальная крыша приваривается на заводе к цилиндрической стенке бака и является диафрагмой жесткости. В крыше имеется смотровой люк. На внутренних стенках бака приварены скобы – льдоудержатели. Наружная лестница стальная, с предохранительным ограждением. Внутри башни предусмотрены скобы для спуска обслуживающего персонала при очистке и ремонте башни. На высоте 3,4 м от уровня земли опора снабжена герметическим смотровым люком. Ребра жесткости могут служить также для устройства временного деревянного настила во время производства монтажных и ремонтных работ. С наличием в колодце башни двух сигнализаторов- регуляторов уровня типа РОС-301 в качестве датчиков верхнего и нижнего уровней воды в баке башни. С наличием противопыльного фильтра для водопроводных баков. Раствор содержащий хлорную известь в количестве 40мг активного хлора на 1 литр воды».

Распечатки первых частей заявок участников размещения заказа представлены на обозрение комиссии.

Заявка ИП С. содержала согласие на выполнение всего комплекса работ и услуг по выполнению работ по строительству объекта «Водоснабжение ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с.Пселец Пристенского района Курской области» в точном соответствии с требованиями документации открытого аукциона в электронной форме №0144300003112000001, локальным сметным расчетом.

Представителем Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области приложено дополнение к отзыву на жалобу, где прописаны все материалы и товары, которые по мнению заказчика необходимы к прописыванию в первой части заявки заявителя.

В данном документе сказано: «В опровержение данного утверждения для наглядности привожу таблицу, в которой приведены товары, в отношении которых аукционной документацией установлены конкретные показатели, об использовании которых при производстве работ в первой части заявки заявителя отсутствуют сведения».

Таким образом комиссией установлено, что все материалы и товары, указанные в аукционной документации и локальном сметном расчете, имеют конкретные показатели и не имеют указания на товарные знаки.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...», а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Первая часть заявки на участие в аукционе ИП С. содержит согласие на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, являющийся предметом размещения заказа. Таким образом, участник размещения заказа ИП С., дав указанное согласие в составе первой части заявки на участие в открытом аукционах в электронной форме, принял на себя обязательство по выполнению работ, оказанию услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, фактически предоставив сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Таким образом, единая комиссия муниципального заказчика Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области неправомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе ИП С. предоставившего в первой части заявки согласие на выполнение полного комплекса работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с.Пселец Пристенского района Курской области» (извещение №№0144300003112000001 от 03.07.2012г.) в связи с непредставлением сведений предусмотренных документацией открытого аукциона пп. б) пункта 2 части 18.1.1, пункта 1 части 4 ст. 41.9 ФЗ «О размещении заказа...».

По аналогии были отклонены участники под №3138409, 3155027, 3156782, также представившие согласие на выполнение работ согласно аукционной документации и локальному сметному расчету.

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ИП С. на действия единой комиссии – Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области обоснованной.
2. Признать единую комиссию Администрации Паникинского сельсовета Медвенского района Курской области нарушившей требования ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
3. Выдать единой комиссии Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области предписание об устранении нарушений требований законодательства о размещении заказов.
4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

о недопущении  нарушений законодательства о размещении заказов

 

07 августа 2012 года                                                                                                                  г.Курск

 

            Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

на основании решения от 07 августа 2012 года по делу №119/2012, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП С. на действия Единой комиссии -  Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение  ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с. Пселец Пристенского района Курской области», руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии – Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области (306200, Курская область, Пристенский район, с. Котово, ул. Центральная, д.3) устранить нарушения ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего предписания отменить все протоколы открытого аукциона в электронной форме  №0144300003112000001 от 03.07.2012г.
2. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения (документы о принятии решения об отмене протоколов открытого аукциона в электронной форме  №0144300003112000001 от 03.07.2012г).

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                                                                                                                           

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 07 августа 2012г.

Изготовлено в полном объеме 10 августа 2012г.

 

10 августа 2012г.                                                                                                                г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев дело ИП С. на действия единой комиссии муниципального заказчика – Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение  ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с. Пселец Пристенского района Курской области», в присутствии представителя муниципального заказчика — Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области (по доверенности), в присутствии представителей ИП С. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 31.07.2012 года (вх.№4348) поступила жалоба ИП С. на действия единой комиссии – Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с. Пселец Пристенского района Курской области», противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94 – ФЗ (далее - ФЗ «О размещении заказов...»), выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок.

 При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов…») и в соответствии с приказом ФАС России  от 14.11.2007г. №379  внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.           

03.07.2012г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru размещены  извещение, аукционная документация, проект муниципального контракта открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с. Пселец Пристенского района Курской области»  (заказ №0144300003112000001).

На дату рассмотрения жалобы муниципальный контракт с победителем открытого аукциона не заключен.

Как подтверждается материалами дела, в разделе Д (Рассмотрение заявок на участие в аукционе) аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме указано: «Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1. согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
2. при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, указания которых используется товар:

а) согласие предусмотренное пунктом 1 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 Данное положение аукционной документации соответствует п.3 ч.4 ст.41.8 ФЗ «О размещении заказов…».

В документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на материалы, которые должны быть применены при выполнении работ, предусмотренных локальным сметным расчетом.

 По материалам и товарам, которые должны быть применены при выполнении работ, указаны максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, без указания товарного знака.

Таким образом, как следует из условий документации об открытом аукционе в электронной форме, при выполнении обязательств по контракту, победитель открытого аукциона в электронной форме должен будет использовать материалы, соответствующие требованиям аукционной документации и локальному сметному расчету.

В данном случае, предусмотренные в разделе Д (Рассмотрение заявок на участие в аукционе) аукционной документации об открытом аукционе в электронной форме и п.3 ч.4 ст.41.8 ФЗ «О размещении заказов…» при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, участник размещения заказа  должен выразить согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

На участие в открытом аукционе в электронной форме подано пять заявок.

Заявке ИП С. на участие в открытом аукционе в электронной форме №0144300003112000001 был присвоен  номер 3156729.

В соответствии с распечаткой уведомления о принятом решении в отношении поданной заявки на участие в открытом аукционе, полученной ИП С. от оператора электронной площадки, протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ИП С. на участие в открытом аукционе в электронной форме №0144300003112000001 была отклонена по причине: «Непредставления сведений предусмотренных документацией открытого аукциона пп. б) пункта 2 части 18.1.1, пункта 1 части 4 ст. 41.9 ФЗ-94.

В первой части заявки отсутствуют сведения об использовании товара при производстве работ:

Рукав металлический диам. 20 мм; рукав металлический диам. 32 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода: 20 мм, толщина стенки 2,5 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода 32 мм, толщина стенки 3.2 мм; кабели контрольные с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, марки: АКВВГ, с сечением 2,5 мм² и с числом жил – 4; кабели силовые на напряжение 1000 В для прокладки в земле и на воздухе с алюминиевыми жилами марки: ААШвУ, с числом жил - 3 и сечением 16 мм²; провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В с медной жилой марки: ПВ1, сечением 1 мм²; провода силовые для электрических установок на напряжение до 450 В с медной жилой марки ВПВ сечением 4 мм²; СУЗ-10 с кабелем марки АПВГ сечением 3х16+1х10мм²; выключатели автоматические: АЕ2043-100-00 У3 I-63А; фонарь аккумуляторный переносной; датчик давления ДМ-2005; скобяные изделия; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода: 25 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода: 100 мм, толщина стенки 4,5 мм; трубы стальные сварные диаметр условного прохода: 80 мм, толщина стенки 4 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диаметр условного прохода: 15 мм, толщина стенки 2,8 мм; фасонные кгс/см²) 30ч6бр диаметром: 100 мм; задвижки параллельные фланцевые с выдвижным шпинделем для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см²) 30ч6бр диаметром: 80 мм; головка соединительная муфтовая; рукава пожарные диаметром 51 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 80 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 100 мм; мастика битумно-полимерная; материал рулонный гидроизоляционный; вода; частоты вращения электродвигателя насоса артезианского; трубы стальные электросварные прямошовные наружный диаметр: 57 мм, толщина стенки 3 мм; трубы стальные наружный диаметр: 76 мм, толщина стенки 3,5 мм; трубы стальные сварные диаметр 60 мм, толщина стенки 5 мм; задвижки параллельные фланцевые с выдвижным шпинделем для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см²) 30ч6бр диаметром: 50 мм; манометр показывающий МПЗ-У; клапаны обратные поворотные однодисковые 19ч21бр для воды и пара давлением 1,6 МПа (16 кгс/см²), диаметром 50 мм; краны трехходовые фланцевые диаметром 25 мм; счетчики (водомеры) турбинные диаметром: 50 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 20 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 50 мм; фланцы стальные плоские приварные из стали ВСт3сп2, ВСт3сп3, давлением: 1,0 МПа (10 кгс/см²), диаметром 65 мм; отводы 90 град. с радиусом кривизны R=1,5 Ду на Ру до 16 МПа (160 кгс/см²), диаметром условного прохода: 50 мм, наружным диаметром 57 мм, толщиной стенки 3 мм; тройники равнопроходные на Ру до 16 МПа (160 кгс/см²) диаметром условного прохода: 50 мм, наружным диаметром 57 мм, толщиной стенки 3 мм; переходы концентрические на Ру до 16 МПа (160 кгс/см²) диаметром условного прохода: 65х50 мм, наружным диаметром и толщиной стенки 76х3,5-57х3 мм; рукав пожарный; головка муфтовая; смесь песчано-гравийная природная; щебень фракция: 40 мм, марка 600; болты с гайками и шайбами строительные; долота трехшарошечные Ш1460К-ЦВ; трубы бесшовные обсадные наружным диаметром 377 мм, толщина стенки 10 мм (80х1,01); трубы бесшовные обсадные наружным диаметром 273 мм, толщина стенки 8 мм (160х1,02); надфильтровая колонна и отстойник наружный диаметр 168 мм, толщина стенки 7 мм (7х1,03); фильтр; цемент тампонажный; глина комовая; вода; бетон тяжелый, крупность заполнителя 50 мм, класс В 12,5 (М150); кольца железобетонные; плиты железобетонные: покрытий, перекрытий и днищ; бетон тяжелый, крупность заполнителя 50 мм, класс В15 (М200); металлическая рама МР-1; комплектная трансформаторная подстанция, напряжением 10/0,4 кВ, мощностью 25 кВА марки КТП/25/10/0,4-90-У1; трансформатор ТМ 25; электрод заземления вертикальный из круглой стали диаметром: 12 мм; сигнализатор - регулятор уровня; вентили проходные муфтовые: 15KЧ18Р для воды, давлением 1,6 МПа (16 кгс/см²), диаметром 25 мм; трубы стальные сварные водогазопроводные диам. 25 мм; кабели контрольные с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой марки: КВВГ, с числом жил - 4 и сечением 0,75 мм²; столбы ограды (серия 3.017-3); полотна ворот и калитки; песок природный для строительных работ средний; трубы ПЭ 63 SDR 17,6 диам.110х6,3 мм; трубы ПЭ 63 SDR 17,6 диам.63х3,6 мм; трубы ПЭ SDR 11 диам.250х22,7 мм; задвижки параллельные фланцевые с выдвижным шпинделем для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см²) 30ч6бр диаметром: 50 мм; задвижки чугунные 30ч39р диам. 50мм; задвижки чугунные 30ч39р диам.100 мм; фланцы свободные диаметром 50 мм; фланцы свободные диаметром 100 мм; лестницы-стремянки; люки чугунные: тяжелый; закрепы металлические; стойка железобетонная вибрированная для опор линий электропередач; железобетонные опоры А10-1 по типовому проекту 3.407.1-143; опора ответвительная анкерная ОА 10-1; плиты анкерные сборные железобетонные ВЛ и ОРУ; хомут крепления к столбовой опоре; траверсы стальные; изоляторы штыревые ШФ; зажимы; накладка ОГ; серьга СРС-7-1; подвес тросовой; скоба СК-7-2; колпачки; кронштейны; провода неизолированные для воздушных линий электропередачи алюминиевые марки А, сечением 35 мм² (АпС-35); сталь стержневая; разъединитель РЛНДА-1-10/200 с приводом ПРИЗ-10М; разрядники РВО-10 Н (РТВ-10), на напряжение 10 кВ; металл для заземления: сталь д=10 мм, сталь д=12 мм; дефлекторы вытяжные; заслонки воздушные диаметром: 200 мм; сетка 20х20 мм; бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм, класс В12,5 (М150); лак БТ-577; эмаль ПФ-115; водонапорная башня системы Рожновского высотой 15 метров, состоящая из бака и опоры, составляемой из частей длиной 6,0 и 9,0 м. Бак емкостью 25,0 м³ имеет диаметр 3020 мм, высота опоры 15 м, диаметр опоры 1220 мм. стальной бак сварной, цилиндрической формы, не имеет днища и переходит конической частью (горловиной) в цилиндрическую опору, заполненную водой. Стальная крыша приваривается на заводе к цилиндрической стенке бака и является диафрагмой жесткости. В крыше имеется смотровой люк. На внутренних стенках бака приварены скобы – льдоудержатели. Наружная лестница стальная, с предохранительным ограждением. Внутри башни предусмотрены скобы для спуска обслуживающего персонала при очистке и ремонте башни. На высоте 3,4 м от уровня земли опора снабжена герметическим смотровым люком. Ребра жесткости могут служить также для устройства временного деревянного настила во время производства монтажных и ремонтных работ. С наличием в колодце башни двух сигнализаторов- регуляторов уровня типа РОС-301 в качестве датчиков верхнего и нижнего уровней воды в баке башни. С наличием противопыльного фильтра для водопроводных баков. Раствор содержащий хлорную известь в количестве 40мг активного хлора на 1 литр воды».

Распечатки первых частей заявок участников размещения заказа представлены на обозрение комиссии.

Заявка ИП С. содержала согласие на выполнение всего комплекса работ и услуг по выполнению работ по строительству объекта «Водоснабжение ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с.Пселец Пристенского района Курской области» в точном соответствии с требованиями документации открытого аукциона в электронной форме №0144300003112000001, локальным сметным расчетом.

Представителем Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области приложено дополнение к отзыву на жалобу, где прописаны все материалы и товары, которые по мнению заказчика необходимы к прописыванию в первой части заявки заявителя.

В данном документе сказано: «В опровержение данного утверждения для наглядности привожу таблицу, в которой приведены товары, в отношении которых аукционной документацией установлены конкретные показатели, об использовании которых при производстве работ в первой части заявки заявителя отсутствуют сведения».

Таким образом комиссией установлено, что все материалы и товары, указанные в аукционной документации и локальном сметном расчете, имеют конкретные показатели и не имеют указания на товарные знаки.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов...», а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Первая часть заявки на участие в аукционе ИП С. содержит согласие на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, являющийся предметом размещения заказа. Таким образом, участник размещения заказа ИП С., дав указанное согласие в составе первой части заявки на участие в открытом аукционах в электронной форме, принял на себя обязательство по выполнению работ, оказанию услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, фактически предоставив сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Таким образом, единая комиссия муниципального заказчика Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области неправомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе ИП С. предоставившего в первой части заявки согласие на выполнение полного комплекса работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с.Пселец Пристенского района Курской области» (извещение №№0144300003112000001 от 03.07.2012г.) в связи с непредставлением сведений предусмотренных документацией открытого аукциона пп. б) пункта 2 части 18.1.1, пункта 1 части 4 ст. 41.9 ФЗ «О размещении заказа...».

По аналогии были отклонены участники под №3138409, 3155027, 3156782, также представившие согласие на выполнение работ согласно аукционной документации и локальному сметному расчету.

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ИП С. на действия единой комиссии – Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области обоснованной.
2. Признать единую комиссию Администрации Паникинского сельсовета Медвенского района Курской области нарушившей требования ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
3. Выдать единой комиссии Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области предписание об устранении нарушений требований законодательства о размещении заказов.
4. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

о недопущении  нарушений законодательства о размещении заказов

 

07 августа 2012 года                                                                                                                  г.Курск

 

            Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

на основании решения от 07 августа 2012 года по делу №119/2012, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП С. на действия Единой комиссии -  Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта «Водоснабжение  ул. 1-я Екатериновка, 2-я Екатериновка с. Пселец Пристенского района Курской области», руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии – Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области (306200, Курская область, Пристенский район, с. Котово, ул. Центральная, д.3) устранить нарушения ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего в течение пяти рабочих дней с даты получения настоящего предписания отменить все протоколы открытого аукциона в электронной форме  №0144300003112000001 от 03.07.2012г.
2. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения (документы о принятии решения об отмене протоколов открытого аукциона в электронной форме  №0144300003112000001 от 03.07.2012г).

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                                                                                                                           

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 119/2012 [format] => [safe_value] => 119/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-10 10:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-10 10:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345804871 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )