Решение и предписание в отношении ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 87/2012
Дата публикации: 25 июня 2012, 16:04

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена  20 июня  2012г.

Изготовлено в полном объеме 25  июня 2012г.

г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев дело № 87/2012 по жалобе ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области при проведении запроса котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области, в присутствии представителя ООО «Меди-Парт» (по доверенности), в присутствии – главного врача ОБУЗ «Советская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 13.06.2012 года (вх.№3268) поступила ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области (далее – заказчик) при проведении запроса котировок на поставку медикаментов, лекарственных средств, перевязочного материала (далее – запрос котировок).

По мнению заявителя, его права были нарушены действиями заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области разместившим на официальном сайте РФ для размещения заказов www.zakupki.gov.ru вторую редакцию протокола №0344300083812000005-1 отменившим при этом первую редакцию указанного протокола, которым ООО «Меди-Парт» было признано победителем запроса котировок.

При проверке указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94 – ФЗ (далее - ФЗ «О размещении заказов…») и в соответствии с приказом ФАС России от 14.11.2007г. №379 внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена договора (контракта) – 186 100 рублей 00 копеек.

Извещение о проведении запроса котировок №0344300083812000005, форма котировочной заявки и проект государственного контракта размещены заказчиком на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru 28.05.2012г.

Как установлено Комиссией, протокол №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года размещен заказчиком на официальном сайте РФ для размещения заказов www.zakupki.gov.ru 08 июня 2012 года в 10 часов 46 минут.

Согласно указанному протоколу, на участие в запросе котировок поступило две котировочные заявки (ИП Масленникова М.Ю., ООО «Меди–Парт»), победителем запроса котировок признано ООО «Меди–Парт» (предложившее цену 185 000 рублей).

В месте с тем, 08 июня 2012 года в 13 часов 38 минут заказчиком опубликована новая редакция протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года (в редакции №2 от 08.06.2012), согласно которому на участие в запросе котировок поступило три котировочные заявки (ИП Масленникова М.Ю., ООО «Меди–Парт», ООО «Медтехника»), а победителем запроса котировок признано ООО «Медтехника» (предложившее цену 178 000 рублей).

Порядок проведения размещения заказов путем запроса котировок определен главой 4 ФЗ «О размещении заказов…».

Главой 4 ФЗ «О размещении заказов…» не установлен запрет для заказчика, созданной им комиссии в части отмены или внесения изменений (дополнений) в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (в том числе путем опубликования новой редакции такого протокола) в случае установления нарушений (неточностей и т.п.).

Как следует из объяснений заказчика, размещение протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года в двух редакциях вызвано тем, что после размещения указанного протокола в первой редакции, заказчик установил факт поступления на адрес электронной почты отделения Федерального казначейства по Советскому району Курской области tofk-4421@mail.ru (указанный в извещении о проведении запроса котировок №0344300083812000005 как адрес электронной почты заказчика) котировочной заявки ООО «Медтехника».

Согласно ч.2 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

При этом, ч.3 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с ч.5 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Согласно извещению о проведении запроса котировок №0344300083812000005 «дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) 07.06.2012 17:00»

Как подтверждается копией журнала регистрации котировочных заявок, котировочная заявка ООО «Медтехника» поступила в адрес заказчика 08 июня 2012 года в 13 часов 02 минуты (после размещения протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года на официальном сайте), т.е. по истечению «даты и времени окончания подачи котировочных заявок» указанных в извещении о проведении запроса котировок №0344300083812000005.

Согласно извещению о проведении запроса котировок №0344300083812000005 предметом запроса котировок является приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области.

Вместе с тем, из указанного в извещении о проведении запроса котировок названия запроса котировок не возможно установить какой товар необходим заказчику электронный конвексный датчик СА 431 «или эквивалент» такого датчика или стационарный ультразвуковой аппарат Esaote Mylab 70 «или эквивалент» этого ультразвукового аппарата .

Кроме того, из объяснений заказчика следует, что заказчику необходим именно электронный конвексный датчик СА 431. При этом, указанный датчик закупается для уже эксплуатируемого ОБУЗ «Советская ЦРБ» стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70. При этом, заказчик в обоснования позиции о необходимости закупки электронного конвексного датчика СА 431 «без эквивалента» представил в материалы дела информационное письмо производителя (ESAOTE S.p.A) из которого следует, что «в случае эксплуатации оборудования с датчиками иных производителей, компания Esaote не несет ответственности за безопасную и корректную работу оборудования, находящегося на гарантийном обслуживании».

Таким образом, предмет запроса котировок определен не корректно, что нарушает требований ст.42 ФЗ «О размещении заказов…» и может ввести в заблуждение участников размещения заказа относительно товара, необходимого заказчику.

На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области обоснованной.

2. Признать заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области нарушившим требования ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Признать котировочную комиссию заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области нарушившей требования ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Выдать заказчику - ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области предписание об устранении нарушений ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Выдать котировочной комиссии заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области предписание об устранении нарушений ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть объявлена  20 июня  2012г.

Изготовлено в полном объеме 25  июня 2012г.

г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) на основании решения от 20 июня 2012 года по делу №87/2012, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области при проведении запроса котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области (306600, Курская область, п.Кшень, ул.Мирная, 1) устранить нарушения ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего отменить размещение заказа №0344300083812000005 (запрос котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области) в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего предписания.

2. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения (документы о принятии решения об отмене размещение заказа №0344300083812000005).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7354 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7354 [type] => solution [language] => ru [created] => 1342094817 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена  20 июня  2012г.

Изготовлено в полном объеме 25  июня 2012г.

г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев дело № 87/2012 по жалобе ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области при проведении запроса котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области, в присутствии представителя ООО «Меди-Парт» (по доверенности), в присутствии – главного врача ОБУЗ «Советская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 13.06.2012 года (вх.№3268) поступила ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области (далее – заказчик) при проведении запроса котировок на поставку медикаментов, лекарственных средств, перевязочного материала (далее – запрос котировок).

По мнению заявителя, его права были нарушены действиями заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области разместившим на официальном сайте РФ для размещения заказов www.zakupki.gov.ru вторую редакцию протокола №0344300083812000005-1 отменившим при этом первую редакцию указанного протокола, которым ООО «Меди-Парт» было признано победителем запроса котировок.

При проверке указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94 – ФЗ (далее - ФЗ «О размещении заказов…») и в соответствии с приказом ФАС России от 14.11.2007г. №379 внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена договора (контракта) – 186 100 рублей 00 копеек.

Извещение о проведении запроса котировок №0344300083812000005, форма котировочной заявки и проект государственного контракта размещены заказчиком на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru 28.05.2012г.

Как установлено Комиссией, протокол №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года размещен заказчиком на официальном сайте РФ для размещения заказов www.zakupki.gov.ru 08 июня 2012 года в 10 часов 46 минут.

Согласно указанному протоколу, на участие в запросе котировок поступило две котировочные заявки (ИП Масленникова М.Ю., ООО «Меди–Парт»), победителем запроса котировок признано ООО «Меди–Парт» (предложившее цену 185 000 рублей).

В месте с тем, 08 июня 2012 года в 13 часов 38 минут заказчиком опубликована новая редакция протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года (в редакции №2 от 08.06.2012), согласно которому на участие в запросе котировок поступило три котировочные заявки (ИП Масленникова М.Ю., ООО «Меди–Парт», ООО «Медтехника»), а победителем запроса котировок признано ООО «Медтехника» (предложившее цену 178 000 рублей).

Порядок проведения размещения заказов путем запроса котировок определен главой 4 ФЗ «О размещении заказов…».

Главой 4 ФЗ «О размещении заказов…» не установлен запрет для заказчика, созданной им комиссии в части отмены или внесения изменений (дополнений) в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (в том числе путем опубликования новой редакции такого протокола) в случае установления нарушений (неточностей и т.п.).

Как следует из объяснений заказчика, размещение протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года в двух редакциях вызвано тем, что после размещения указанного протокола в первой редакции, заказчик установил факт поступления на адрес электронной почты отделения Федерального казначейства по Советскому району Курской области tofk-4421@mail.ru (указанный в извещении о проведении запроса котировок №0344300083812000005 как адрес электронной почты заказчика) котировочной заявки ООО «Медтехника».

Согласно ч.2 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

При этом, ч.3 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с ч.5 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Согласно извещению о проведении запроса котировок №0344300083812000005 «дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) 07.06.2012 17:00»

Как подтверждается копией журнала регистрации котировочных заявок, котировочная заявка ООО «Медтехника» поступила в адрес заказчика 08 июня 2012 года в 13 часов 02 минуты (после размещения протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года на официальном сайте), т.е. по истечению «даты и времени окончания подачи котировочных заявок» указанных в извещении о проведении запроса котировок №0344300083812000005.

Согласно извещению о проведении запроса котировок №0344300083812000005 предметом запроса котировок является приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области.

Вместе с тем, из указанного в извещении о проведении запроса котировок названия запроса котировок не возможно установить какой товар необходим заказчику электронный конвексный датчик СА 431 «или эквивалент» такого датчика или стационарный ультразвуковой аппарат Esaote Mylab 70 «или эквивалент» этого ультразвукового аппарата .

Кроме того, из объяснений заказчика следует, что заказчику необходим именно электронный конвексный датчик СА 431. При этом, указанный датчик закупается для уже эксплуатируемого ОБУЗ «Советская ЦРБ» стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70. При этом, заказчик в обоснования позиции о необходимости закупки электронного конвексного датчика СА 431 «без эквивалента» представил в материалы дела информационное письмо производителя (ESAOTE S.p.A) из которого следует, что «в случае эксплуатации оборудования с датчиками иных производителей, компания Esaote не несет ответственности за безопасную и корректную работу оборудования, находящегося на гарантийном обслуживании».

Таким образом, предмет запроса котировок определен не корректно, что нарушает требований ст.42 ФЗ «О размещении заказов…» и может ввести в заблуждение участников размещения заказа относительно товара, необходимого заказчику.

На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области обоснованной.

2. Признать заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области нарушившим требования ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Признать котировочную комиссию заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области нарушившей требования ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Выдать заказчику - ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области предписание об устранении нарушений ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Выдать котировочной комиссии заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области предписание об устранении нарушений ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть объявлена  20 июня  2012г.

Изготовлено в полном объеме 25  июня 2012г.

г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) на основании решения от 20 июня 2012 года по делу №87/2012, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области при проведении запроса котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области (306600, Курская область, п.Кшень, ул.Мирная, 1) устранить нарушения ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего отменить размещение заказа №0344300083812000005 (запрос котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области) в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего предписания.

2. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения (документы о принятии решения об отмене размещение заказа №0344300083812000005).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена  20 июня  2012г.

Изготовлено в полном объеме 25  июня 2012г.

г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) рассмотрев дело № 87/2012 по жалобе ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области при проведении запроса котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области, в присутствии представителя ООО «Меди-Парт» (по доверенности), в присутствии – главного врача ОБУЗ «Советская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 13.06.2012 года (вх.№3268) поступила ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области (далее – заказчик) при проведении запроса котировок на поставку медикаментов, лекарственных средств, перевязочного материала (далее – запрос котировок).

По мнению заявителя, его права были нарушены действиями заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области разместившим на официальном сайте РФ для размещения заказов www.zakupki.gov.ru вторую редакцию протокола №0344300083812000005-1 отменившим при этом первую редакцию указанного протокола, которым ООО «Меди-Парт» было признано победителем запроса котировок.

При проверке указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94 – ФЗ (далее - ФЗ «О размещении заказов…») и в соответствии с приказом ФАС России от 14.11.2007г. №379 внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена договора (контракта) – 186 100 рублей 00 копеек.

Извещение о проведении запроса котировок №0344300083812000005, форма котировочной заявки и проект государственного контракта размещены заказчиком на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru 28.05.2012г.

Как установлено Комиссией, протокол №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года размещен заказчиком на официальном сайте РФ для размещения заказов www.zakupki.gov.ru 08 июня 2012 года в 10 часов 46 минут.

Согласно указанному протоколу, на участие в запросе котировок поступило две котировочные заявки (ИП Масленникова М.Ю., ООО «Меди–Парт»), победителем запроса котировок признано ООО «Меди–Парт» (предложившее цену 185 000 рублей).

В месте с тем, 08 июня 2012 года в 13 часов 38 минут заказчиком опубликована новая редакция протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года (в редакции №2 от 08.06.2012), согласно которому на участие в запросе котировок поступило три котировочные заявки (ИП Масленникова М.Ю., ООО «Меди–Парт», ООО «Медтехника»), а победителем запроса котировок признано ООО «Медтехника» (предложившее цену 178 000 рублей).

Порядок проведения размещения заказов путем запроса котировок определен главой 4 ФЗ «О размещении заказов…».

Главой 4 ФЗ «О размещении заказов…» не установлен запрет для заказчика, созданной им комиссии в части отмены или внесения изменений (дополнений) в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (в том числе путем опубликования новой редакции такого протокола) в случае установления нарушений (неточностей и т.п.).

Как следует из объяснений заказчика, размещение протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года в двух редакциях вызвано тем, что после размещения указанного протокола в первой редакции, заказчик установил факт поступления на адрес электронной почты отделения Федерального казначейства по Советскому району Курской области tofk-4421@mail.ru (указанный в извещении о проведении запроса котировок №0344300083812000005 как адрес электронной почты заказчика) котировочной заявки ООО «Медтехника».

Согласно ч.2 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

При этом, ч.3 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» установлено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с ч.5 ст.46 ФЗ «О размещении заказов…» котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Согласно извещению о проведении запроса котировок №0344300083812000005 «дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное) 07.06.2012 17:00»

Как подтверждается копией журнала регистрации котировочных заявок, котировочная заявка ООО «Медтехника» поступила в адрес заказчика 08 июня 2012 года в 13 часов 02 минуты (после размещения протокола №0344300083812000005-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08 июня 2012 года на официальном сайте), т.е. по истечению «даты и времени окончания подачи котировочных заявок» указанных в извещении о проведении запроса котировок №0344300083812000005.

Согласно извещению о проведении запроса котировок №0344300083812000005 предметом запроса котировок является приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области.

Вместе с тем, из указанного в извещении о проведении запроса котировок названия запроса котировок не возможно установить какой товар необходим заказчику электронный конвексный датчик СА 431 «или эквивалент» такого датчика или стационарный ультразвуковой аппарат Esaote Mylab 70 «или эквивалент» этого ультразвукового аппарата .

Кроме того, из объяснений заказчика следует, что заказчику необходим именно электронный конвексный датчик СА 431. При этом, указанный датчик закупается для уже эксплуатируемого ОБУЗ «Советская ЦРБ» стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70. При этом, заказчик в обоснования позиции о необходимости закупки электронного конвексного датчика СА 431 «без эквивалента» представил в материалы дела информационное письмо производителя (ESAOTE S.p.A) из которого следует, что «в случае эксплуатации оборудования с датчиками иных производителей, компания Esaote не несет ответственности за безопасную и корректную работу оборудования, находящегося на гарантийном обслуживании».

Таким образом, предмет запроса котировок определен не корректно, что нарушает требований ст.42 ФЗ «О размещении заказов…» и может ввести в заблуждение участников размещения заказа относительно товара, необходимого заказчику.

На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области обоснованной.

2. Признать заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области нарушившим требования ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Признать котировочную комиссию заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области нарушившей требования ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Выдать заказчику - ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области предписание об устранении нарушений ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Выдать котировочной комиссии заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области предписание об устранении нарушений ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

Резолютивная часть объявлена  20 июня  2012г.

Изготовлено в полном объеме 25  июня 2012г.

г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) на основании решения от 20 июня 2012 года по делу №87/2012, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Меди-Парт» на действия заказчика – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области при проведении запроса котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области (306600, Курская область, п.Кшень, ул.Мирная, 1) устранить нарушения ст.ст.42, 43, 45-47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего отменить размещение заказа №0344300083812000005 (запрос котировок на приобретение электронного конвексного датчика СА 431 для стационарного ультразвукового аппарата Esaote Mylab 70 или (эквивалент) для нужд ОБУЗ «Советская ЦРБ» Советского района Курской области) в течение трех рабочих дней с даты получения настоящего предписания.

2. В течение одного рабочего дня с даты исполнения настоящего предписания представить в Курское УФАС России доказательства его исполнения (документы о принятии решения об отмене размещение заказа №0344300083812000005).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 87/2012 [format] => [safe_value] => 87/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-25 12:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-25 12:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1342094817 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )