Решение в отношении ООО "Европа-5"

stdClass Object ( [vid] => 7003 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ООО "Европа-5" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7003 [type] => solution [language] => ru [created] => 1334232757 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

                                                                                                                                           г. Курск

Резолютивная часть решения оглашена 01.03.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.03.2012 г.

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии: <…>

            Члены комиссии:        <…>

рассмотрев дело № 03-05/38-2011 по признакам нарушения п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О регулировании торговой деятельности) со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Европа-5» в присутствии представителя ООО «Европа-5» <…>

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области в ходе осуществления контроля соблюдения антимонопольного законодательства в сфере торговой деятельности  получена информация, из которой следовало, что в рамках договоренностей о поставках хлеба и хлебобулочных изделий в торговую сеть «Европа» помимо договоров поставки с ООО «Европа» и ООО «Группа Компаний «Промресурс» хлебопекарными предприятиями заключены договоры на оказание возмездных услуг с ООО «Европа-5».

ООО «Европа-5» входит в одну группу лиц с ООО «Европа» и ООО «ГК «Промресурс», осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети «Европа».

ООО «Европа-5» заключены договоры на оказание услуг с хлебопекарными предприятиями Курской, Тамбовской и Липецкой областей. По условиям указанных договоров ООО «Европа-5» оказывает хлебопекарным предприятиям услуги по оптимизации поставок продовольственных товаров в магазины торговой сети «Европа». При этом Курским УФАС России было установлено, что цена указанной услуги напрямую зависит от объемов поставок товара в торговую сеть и является различной для всех поставщиков хлеба и хлебобулочных изделий.

В соответствии с п.8 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Таким образом, в положениях действующих договоров на оказание услуг ООО «Европа-5» и хлебопекарных предприятий установлены дискриминационные (неравные) условия оплаты услуг.

Пунктом 1 статьи 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.

          Проанализировав изложенные факты, председатель Комиссии Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела №03-05/38-2010 по признакам нарушения ООО «Европа-5» п. 1 ч.1 ст.13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности».

               В ходе рассмотрения дела, изучив представленные материалы, выслушав представителей ООО «Европа-5», Комиссия установила следующее.

          ООО «Европа» и ООО «Группа Компаний «Промресурс» осуществляют розничную продажу продовольственными товарами посредством организации торговой сети «Европа».

Торговая сеть «Европа» состоит из более чем 20 торговых объектов (полноформатных магазинов самообслуживания), расположенных на территории Курской, Орловской, Белгородской, Липецкой областей.

В 2010 и 2011 годах объем реализованных торговой сетью «Европа» продовольственных товаров от общего объема всех реализованных продовольственных товаров на территории Курской области существенно не менялся и составил не менее 15 процентов.

В настоящее время более 200 поставщиков осуществляют поставки продовольственных товаров торговые объекты торговой сети «Европа». В связи с тем, что торговая сеть «Европа» обладает возможностью реализации большого объема продовольственных товаров через свою разветвленную сеть торговых объектов, поставщики продовольственных товаров заинтересованы в сотрудничестве с указанной торговой сетью.

Комиссией установлено, что договоры поставки товара в торговую сеть «Европа» являются типовыми.

По указанному договору поставки «поставщик обязуется поставить товар, а покупатель – принять и оплатить товар». «Ассортимент и количество товара, дата поставки указываются в товаротранспортной накладной» (п.1.1, 1.2 договора). Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 договора поставки предусмотрено, что «поставка товаров осуществляется на основании заказов покупателя. Заказы покупателя являются обязательными для поставщика. Заказы могут отправляться поставщику в письменной форме заказным письмом, по факсу, по электронной почте. Заявка должна быть выполнена не позднее следующего дня». В соответствии с п.4.4, 4.8 Раздела 4 договора поставки «в случае нарушения поставщиком п.4.1, 4.2, 4.3 поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 15 процентов от стоимости не поставленного товара.

На вышеуказанных условиях поставку хлеба и хлебобулочных изделий в торговые объекты торговой сети «Европа» осуществляют поставщики – хлебопекарные предприятия.

Комиссией установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» в группу лиц с ООО «Европа» и ООО «ГК «Промресурс» входит ООО «Европа-5». В рамках договоренностей о поставках хлеба и хлебобулочных изделий в торговые объекты торговой сети «Европа» ООО «Европа-5» заключены договоры на оказание услуг с поставщиками хлебобулочных изделий, а именно: 

- договор на оказание услуг № от 01.01.2011г. с поставщиком А;

- договор на оказание услуг б/н от 01.01.2011г. с поставщиком Б; 

- договор на оказание услуг б\н от 01.01.2011г. с поставщиком В;

- договор на оказание услуг № от 01.01.2011г. с поставщиком Г;

- договор на оказание услуг № от 01.01.2011г. с поставщиком Д;

- договор на оказание услуг № от 01.06.2011г. с поставщиком Е.

     В соответствии с п.1.1, п.1.2 (Раздел 1 – предмет договора) заказчик (хлебопекарное предприятие) поручает, а исполнитель (ООО «Европа-5») обязуется оказывать услуги по оптимизации поставки товаров  заказчика в магазины «Европа». Под услугами по оптимизации поставки товаров в рамках настоящего договора стороны понимают следующее:  прогноз объема поставок; составление графика поставок; разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров; периодический анализ выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, их корректировка с целью оптимизации поставки товаров.

      Разделом 2 договора установлены права и обязанности сторон. Исполнитель обязуется: оказать заказчику услуги, указанные в.1.2 настоящего договора; не  передавать и не показывать третьим лицам, находящуюся у исполнителя документацию заказчика; представлять заказчику ежеквартально письменные отчеты о ходе оказания услуг по настоящему договору. Заказчик обязуется: оплачивать услуги исполнителя в порядке, сроки и на условиях настоящего договора; передавать исполнителю информацию и материалы, необходимые для выполнения исполнителем своих обязательств по настоящему договору; подписывать своевременно акты об оказании услуг исполнителем. Исполнитель имеет право: получать от заказчика любую информацию, необходимую для выполнения своих обязательств по настоящему договору; получать вознаграждение за оказание услуг по настоящему договору.

      Пунктами 3.1, 3.2, 3.3. (Раздел 3 - порядок исполнения договора) установлено, что исполнитель ежеквартально предоставляет заказчику письменные отчеты о ходе оказания услуг по настоящему договору, на основании которых стороны составляют и подписывают акт об  оказании услуг. Подписываемые сторонами акты об оказании услуг являются подтверждением оказания услуг исполнителем заказчику. Отчеты предоставляются исполнителем до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, акт об оказании услуг составляется и подписывается сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней со дня предоставления отчета.

     Условия оплаты услуг ООО «Европа-5» в договорах являются различными.

                В договорах  №4 от 01.01.2011г. с поставщиком А; б/н от 01.01.2011г. с поставщиком Б;   б\н от 01.01.2011г. с поставщиком В;  №3 от 01.01.2011г. с поставщиком Г в соответствии с п.4.1 договора (Раздел 4 - Порядок оплаты) вознаграждение исполнителя по продукции заказчика составляет 7% от товарооборота  (кроме продуктов, изготовленных из дотированных сортов муки); 3 % от товарооборота для продуктов, изготовленных из дотированной сортов муки. Под товарооборотом понимается стоимость фактически отгруженного заказчиком товара с учетом НДС и принятого магазинами «Европа», за вычетом сумм, соответствующих стоимости продукции, возвращенной по любого рода  основаниям заказчику.  

      По договору оказания услуг №33 от 01.06.2011г. с поставщиком Д согласно п. 4.1  стоимость услуг исполнителя по продукции компании составляет 3 % от товарооборота.             В договоре оказания услуг №34 от 01.01.2011г. с поставщиком Е согласно п. 4.1 стоимость услуг исполнителя по продукции  составляет 5 % от товарооборота.

      В соответствии с п. 5.5 договора, за просрочку уплаты вознаграждения исполнитель вправе потребовать от заказчика уплаты пеней в размере 0,5 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки (Раздел 5 - Ответственность сторон). 

        Также Комиссией установлено, что ООО «Европа-5» условия договора на оказание услуг, условия заключения договора, информацию о расценках на услуги по оптимизации поставки не  предоставляет  контрагентам в открытом доступе. Данная информация отсутствует и на официальном сайте торговой сети «Европа» в сети Интернет. Кроме того, обоюдные обязательства сторон по договору на оказание услуг, в соответствии с 2.1.2, 2.5 настоящего договора, носят конфиденциальный характер.

                    Проанализировав условия указанных договоров, Комиссия установила следующее.

     1. Содержание и форма указанных договоров на оказание услуг по оптимизации поставок товара являются аналогичными для всех поставщиков, за исключением условия о стоимости услуг.

     ООО «Европа-5» оказывает хлебопекарным предприятиям одни и те же услуги по оптимизации поставок продтоваров, которые включают:  прогноз объема поставок;  составление графика поставок; разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров;  периодический анализ выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, их корректировка с целью оптимизации поставки товаров.

      Однако стоимость одних и тех же услуг ООО «Европа-5» для каждого поставщика является различной.

            Так, Комиссией установлено, что в 2011 году хлебопекарными предприятиями за оказанные услуги по оптимизации поставок товара на расчетный счет ООО «Европа-5» уплачено (руб.):

Наименование поставщика	1 квартал 2011г.	2 квартал 2011г.	3 квартал 2011г.	4 квартал 2011г.	Итого перечислено
Поставщик А	1 463 647,90	1 540 794,73	1 639 281,11	1000000	5 643 723,74
Поставщик Б	1 981 523,00	2 118 688,00	2  481 768,97	2 634 912,86	9 216 892,83
Поставщик В	511 450,65	696 762,64	817 382,82	827 300,95	2 852 897,06
Поставщик Г	390 066, 04	245 675,59	393,83		635135,46
Поставщик Д			13 612,36		13612,36
Поставщик Е	4333,02	2 628,47	9200,50		16 161,99
Итоговая сумма уплаченных вознаграждений за 2011 год					18 378 423, 44

 

    Таким образом, стоимость одних и тех же услуг для одних поставщиков за год превысила 9 миллионов рублей (поставщик Б), тогда как для других поставщиков оплата за ту же услугу составила менее 3 миллионов рублей (поставщик В), и менее 1 миллиона рублей (поставщик Г), и менее 100 тысяч рублей (поставщик Е), и т.д.             

     2. Содержание договоров поставки хлебобулочных изделий в торговую сеть «Европа», заключенных хлебопекарными предприятиями с ООО «Европа» и ООО «ГК «Промресурс», и содержание договоров на оказание услуг по оптимизации поставки товара в магазины торговой сети «Европа», заключенных хлебопекарными предприятиями с ООО «Европа-5», свидетельствует о том, что как договорами поставки, так и договорами на оказание услуг по оптимизации поставки фактически урегулирован один и тот же механизм взаимоотношений (процесс поставки товара поставщиков в магазины торговой сети «Европа»).

Проанализировав представленную информацию, документы, пояснения, Комиссия Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

      01.02.2010г. вступил в силу ФЗ «О регулировании торговой деятельности». Основными целями указанного закона являются создание и развитие системы конкурентных отношений в сфере торговой деятельности, обеспечение доступности товаров для населения, обеспечение баланса прав и законных интересов торговых сетей и поставщиков, устранение недобросовестных практик в их взаимоотношениях.

      Антимонопольные правила для хозсубъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозсубъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, установлены статьей 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности».

      Частью 1 ст. 13 указанного закона хозсубъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия. Перечень дискриминационных условий является открытым.

    Согласно ч. 1 ст. 3, ст. 16 ФЗ «О регулировании торговой деятельности», ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 ФЗ «О защите конкуренции», нормы ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» являются частью антимонопольного законодательства.

   ООО «Европа-5» не осуществляет торговой деятельности, однако в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» входит в группу лиц с ООО «Группа компаний «Промресурс» и ООО «Европа», которые осуществляют торговую деятельность посредством торговой сети «Европа». Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное. ФЗ «О регулировании торговой деятельности» (ст. 13) устанавливает антимонопольные правила (запрет дискриминации) для торговых сетей и поставщиков и не устанавливает каких-либо исключений относительно их групп лиц.

   Таким образом, антимонопольный запрет дискриминации, установленный ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности», распространяется на ООО «Европа-5», входящего в группу лиц с ООО «Группа компаний «Промресурс» и ООО «Европа», которые осуществляют торговую деятельность посредством торговой сети «Европа».

   Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»  дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

  Договорами на оказание услуг установлены неравные условия получения поставщиками хлебобулочных изделий платных услуг, связанных с поставкой товара в магазины торговой сети «Европа». Установление цены платных услуг по оптимизации поставки товара в торговую сеть в зависимости от товарооборота поставщика в торговой сети экономически необоснованно и создает неравные (дискриминационные) условия поставки товара поставщиками в торговую сеть.

            Данный вывод Комиссии основан на нормах действующего антимонопольного законодательства и обусловлен следующими установленными обстоятельствами дела.

            1. На запрос Комиссии (Определение о назначении дела №03-05/38-2011 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21.11.2011г.), а также в ходе рассмотрения дела расчет (калькуляция) и экономическое обоснование стоимости услуг по оптимизации поставки товаров в магазины торговой сети «Европа» ООО «Европа-5» не представлены.  Действующий прейскурант (прайс-лист или др.) на указанные услуги по оптимизации поставок товаров в магазины «Европа» в абсолютных единицах (в рублях) отсутствует, стоимость услуг определяется только в процентах от товарооборота поставщика. Таким образом, стоимость услуг ООО «Европа-5» обусловлена не размером затрат ООО «Европа-5» по выполнению соответствующих работ (услуг) и необходимостью получения соответствующей прибыли, а иными факторами.

                   2. По условиям указанных договоров ООО «Европа-5» оказывает хлебопекарным предприятиям услугу по оптимизации поставок продовольственных товаров в магазины торговой сети «Европа», которая включает: прогноз объема поставок; составление графика поставок; разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров; периодический анализ выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, их корректировка с целью оптимизации поставки товаров.

           В соответствии с ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

           В соответствии со ст.708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

            Однако объем, количество, периодичность, этапы предоставления указанных услуг исполнителем в договорах на оказание услуг не определены. Кроме того, в договорах на оказание услуг не установлены сроки начала и окончания выполнения работ (этапов работ). Предусмотрены лишь сроки предоставления исполнителем отчетов и сроки оплаты услуг. Таким образом, исполнитель (ООО «Европа-5) фактически сам определяет объем, количество, периодичность, этапы оказания услуг, а также сроки начала и окончания их выполнения, что вступает в противоречие с вышеприведенными нормами ГК РФ.

Кроме того, условия договоров на оказание услуг имеют «ассиметричный» (неравный) характер относительно гарантий выполнения обязательств исполнителя и заказчика. Так, за просрочку оплаты вознаграждения за оказанные услуги для заказчика (поставщика) предусмотрена пеня в размере 0,5 % в день. При этом аналогичной ответственности за просрочку начала и/или окончания оказания услуг для исполнителя (ООО «Европа-5») не предусмотрено.

3. Прогнозирование объемов поставок, составление графика поставок, разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров не могут являться востребованной платной услугой со стороны поставщиков продтоваров, поскольку порядок поставки товаров поставщиков в магазины торговой сети уже урегулирован в полном объеме соответствующими договорами поставки.

Так, в соответствии с условиями договоров поставки:

Пункт 1.1: Поставщик обязуется поставить товар, а покупатель – принять и оплатить его в сроки, установленные настоящим договором.

Пункт 1.2:  Развернутый ассортимент, единицы измерения, количество товара в партии, цена каждого наименования, стоимость партии, дата поставки указывается в товарных накладных, счетах-фактурах и спецификациях.

Пункт 4.1:  Поставка товаров осуществляется на основании заказов покупателя. Заказы покупателя являются обязательными для поставщика. Заказы могут отправляться поставщику в письменной форме заказным письмом, по факсу, по электронной почте.

Пункт 4.2:  Заявка должна быть выполнена не позднее следующего дня. В случае просрочки поставки товара покупатель вправе отказаться от приемки товара и его оплаты.

Пункт 4.3:  В случае невозможности поставки товара или его части, указанной в заявке, поставщик по электронной почте уведомляет об этом покупателя незамедлительно. Покупатель по своему выбору вправе либо отложить поставку товара до момента получения всего ассортимента и количества товара, указанного в заявке, либо отказаться от поставки недостающего товара и принять ту часть товара, которая имеется в наличии у поставщика. О своем решении покупатель сообщает поставщику в письменной или устной форме в однодневный срок после получения уведомления поставщика. Уведомление об отсутствии у поставщика заказанного товара не отменяет штрафные санкции, если заявка покупателя выполнена менее чем на 90% по количеству ассортиментных позиций или общей стоимости. 

Пункт 4.4: В случае нарушения поставщиком п.4.1, 4.2, 4.3 поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 15 % от стоимости не поставленного товара на основании письменной претензии, отправленной поставщику заказанным письмом с уведомлением о вручении.

Таким образом, сроки и условия поставки подробно регламентированы договором поставки и определяются на основании заказов (заявок) покупателя (т.е. торговой сети). Более того, при нарушении поставщиком этого порядка он обязан уплатить неустойку в размере 15%.

Также необходимо отметить, что исходя из содержания услуг по оптимизации поставки товара (прогноз объема поставок; составление графика поставок; разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров; периодический анализ выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, их корректировка с целью оптимизации поставки товаров), торговая сеть в равной степени, как и поставщик товара, коммерчески заинтересована в наличии  графика поставок, выполнении графика разгрузки товаров, в периодическом анализе выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, в их корректировке с целью оптимизации поставки товаров. Однако такие услуги заказывает ООО «Европа-5» и оплачивает не торговая сеть, а поставщик товара. А между тем в соответствии с договором поставки фактически именно торговая сеть диктует поставщику порядок и условия поставки товара в свои магазины.

            В ходе рассмотрения дела ООО «Европа -5» представлены прогнозные планы поставок товаров в разрезе поставщиков хлеба и хлебобулочных изделий и утвержденные на их основе отчеты о ходе оказания услуг.

                Комиссия проанализировала указанные документы и установила следующее. Прогнозные планы, разрабатываемые ООО «Европа-5», составляются на основании данных отгрузки товаров за предыдущий период, то есть исходя из показателей реализации конкретного товара в торговых объектах торговой сети. Таким образом, данный документ относится к деятельности самой торговой сети и разработан в целях минимизации убытков в случае не реализации излишне купленного товара. Представленные ООО «Европа-5» отчеты о ходе оказания услуг, так же как и договоры на оказание услуг, не отражают перечень и объем оказанных хлебопекарным предприятиям услуг, в них установлен лишь перечень торговых объектов торговой сети «Европа» и в графе «График поставки» имеется слово «ежедневно».

         Таким образом, анализ всех вышеизложенных фактов, а именно:

- отсутствие единых расценок на платные услуги в абсолютных единицах, установление стоимости услуг по оптимизации поставки товара в торговую сеть в процентах от товарооборота соответствующего поставщика;

- право самостоятельного определения исполнителем объема, порядка и сроков оказания платных услуг заказчику;

- ассиметричные условия ответственности сторон договора (заказчика и исполнителя) за нарушение своих обязательств;

- а главное, сам факт взимания платы за услуги по оптимизации поставки товара, тогда как порядок, условия, сроки поставки урегулированы договором поставки и фактически полностью диктуются покупателем товара (торговой сетью),

по мнению Комиссии Курского УФАС России, свидетельствует о том, что договоры на оказание услуг ООО «Европа-5» с поставщиками торговой сети «Европа» заключены с целью прикрыть иные подлинные правоотношения сторон – а именно, отношения по выплате поставщиками скрытого (замаскированного под оплату платных услуг) вознаграждения за право поставки товара в торговую сеть, прямо запрещенного действующим законодательством (так называемого «бонуса за вход в сеть»), тогда как единственным законным видом вознаграждения торговой сети согласно ст. 9 ФЗ «О регулировании торговли является вознаграждение за объем приобретенного товара (так называемый «ретро-бонус»).

Таким образом, по мнению Комиссии Курского УФАС России, взимание платы за вышеуказанные услуги в процентах от товарооборота поставщика в торговой сети осуществляется в нарушение действующего законодательства, экономически необоснованно и является инструментом дискриминации поставщиков при поставке товара в торговую сеть, и, следовательно, нарушением требований ч. 1 ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности».

         Как пояснило  ООО «Европа-5»  различная стоимость услуг ООО «Европа -5» вызвана тем, что предметом договора является прогнозирование объемов поставок по товарам различного ассортиментного ряда, разного количества наименований.

          Представитель по доверенности от ООО «Европа-5» <…>в ходе рассмотрения дела  изложенную позицию поддержала.

         Однако расчета и экономического обоснования стоимости услуг по оптимизации поставок товара по каждому поставщику хлеба и хлебобулочных изделий  ООО «Европа-5» в ходе рассмотрения  дела не представило.

        Факт нарушения антимонопольного законодательства в ходе рассмотрения дела ООО «Европа-5» не признало.

         В ходе рассмотрения дела от ООО «Европа-5» поступила документированная информация, из которой следует, что договоры на оказание услуг, заключенные с хлебопекарными предприятиями: А., Б, В. Г, прекращены 31.12.11 г. в связи с истечением установленного срока действия договоров, на новый срок указанные договоры не заключались.  Договоры на оказание услуг, заключенные с поставщиками Д и Е прекращены 31.12.11 г.

Вместе с тем, учитывая возможность заключения ООО «Европа-5» с указанными, а также с иными поставщиками продовольственных товаров аналогичных договоров, содержащих дискриминационные  условия, руководствуясь ч. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п/п «м», «н» п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия в целях предупреждения создания дискриминационных условий считает необходимым выдать ООО «Европа-5» предписание о выполнении экономических и информационных требований, направленных на устранение дискриминационных условий и их предупреждение, а также о выполнении требований, направленных на обеспечение конкуренции.

            Комиссией Курского УФАС России установлено, что вследствие нарушения антимонопольного законодательства  ООО «Европа-5» получило доход в размере 18378423,44 (восемнадцати миллионов трехсот семидесяти восьми тысяч четырехсот двадцати трех) рублей 44 коп.

               Расчет дохода ООО «Европа-5», полученного в 2011 году вследствие нарушения антимонопольного законодательства (в рублях):

 

Наименование поставщика	Реквизиты и наименование договора	Итого перечислено
А	Договор на оказание услуг б/н от 01.01.2011г.	5 643 723,74
Б	Договор на оказание услуг №4 от 01.01.2011г.	9 216 892,83
В	Договор на оказание услуг б/н  от 01.01.2011г.	2 852 897,06
Г	Договор на оказание услуг №  от 01.01.2011г.	635135,46
Д	Договор на оказание услуг №  от 01.06.2011г.	13612,36
Е	Договор на оказание услуг № от 01.01.2011г.	16 161,99
Итоговая сумма дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства		18 378 423, 44

   

       Комиссия Курского УФАС России в соответствии п/п. «к» п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» считает необходимым выдать предписание о перечислении ООО «Европа-5» в федеральный бюджет дохода в размере 18 378 423,44 рублей, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ч.1
ст. 49, ст. 50, ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также ст. 3, 4, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Комиссия

РЕШИЛА:

         1. Признать ООО «Европа-5, входящее в группу лиц с ООО «Группа компаний  «Промресурс» и ООО «Европа», осуществляющими торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети «Европа», нарушившим п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания для хозяйствующих субъектов -поставщиков хлеба и хлебобулочных изделий в торговые объекты торговой сети «Европа» дискриминационных условий, выразившихся в установлении стоимости оказываемых ООО «Европа-5» услуг по оптимизации поставки товара в торговые объекты торговой сети «Европа» для разных поставщиков однородного товара дифференцированно, в зависимости от объема товаров поставщика, поставленных в торговые объекты торговой сети «Европа», а также в зависимости от видов поставленных товаров, вне зависимости от цены, состава и количества услуг, оказанных ООО «Европа-5».  

         2. Выдать ООО «Европа-5» предписание о выполнении экономических и информационных требований, направленных на устранение дискриминационных условий и их предупреждение, а также о выполнении требований, направленных на обеспечение конкуренции.      

         3. Выдать ООО «Европа-5» предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода в размере 18 378 423,44 (восемнадцати миллионов трехсот семидесяти восьми тысяч четырехсот двадцати трех) рублей 44 коп., полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

 

Председатель Комиссии                  <…>                                      

 

Члены Комиссии                             <…>                                                                   

               

                                                                                                                                                          

Примечание:

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 03-05/38 – 2011

 

о выполнении экономических и информационных требований, направленных на устранение дискриминационных условий и предупреждение их создания,

о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции

Предписание оглашено 01.03.2012г.                                                                                                    г. Курск

Предписание в полном объеме изготовлено 16.03.2012г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии <…>

         

Члены Комиссии:    <…>

        

 руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 3, 4, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», на основании своего решения от 01.03.2012г. по делу № 03-05/38 – 2011 о нарушении ООО «Европа-5» ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Европа-5» выполнить экономические и информационные требования, направленные на устранение дискриминационных условий и предупреждение их создания, а именно:

1.1. В срок до 01 июня 2012 года определить и представить в адрес Курского УФАС России перечень услуг ООО «Европа-5» по оптимизации поставки товаров (хлебобулочных изделий) в торговые объекты торговой сети «Европа» (исключив услуги, касающиеся порядка взаимоотношений, урегулированных договором поставки между поставщиком и торговой сетью), а также экономический расчет (калькуляцию) стоимости услуг по оптимизации поставки указанных товаров в торговые объекты торговой сети «Европа», с указанием цены в абсолютных показателях (в рублях);

1.2 В срок до 15 июня 2012 года обеспечить неограниченный доступ поставщиков хлебобулочных изделий к информации о полном перечне платных услуг, оказываемых ООО «Европа-5» поставщикам продовольственных товаров; о добровольности заключения договоров на оказание данных услуг; о цене услуги по оптимизации товаров в абсолютных показателях;

           1.3. В срок до 01 июня 2012 года  разработать и представить в Курское УФАС России  проект типового договора на оказание возмездных услуг между ООО «Европа-5» и поставщиками хлебобулочных изделий.  

1.4. В срок до 15 июня 2012 года обеспечить беспрепятственный доступ к форме типового договора на оказание ООО «Европа-5» поставщикам хлебобулочных изделий платных услуг по оптимизации поставки товара в торговые объекты торговой сети «Европа».

2. ООО «Европа-5» совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

2.1. Ежегодно, начиная с 2013 года, не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Курское УФАС России перечень контрагентов, с которыми действуют договоры на оказание возмездных услуг, связанных с поставкой хлебобулочных изделий в торговую сеть «Европа». 

            2.2. Предварительно (не менее чем за 30 дней) информировать Курское УФАС России о планируемом внесении изменений в типовой договор на оказание возмездных услуг, заключаемый между ООО «Европа-5» и поставщиками хлебобулочных изделий.

Срок действия пункта 2 настоящего предписания – три года.

Председатель Комиссии          <…>                                                                       

Члены Комиссии                               <…>                                                                                                                                       

   

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

№03-05/38-2011

 

о перечислении в федеральный бюджет дохода,

полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства

Предписание оглашено 01.03.2012г.

Предписание в полном объеме изготовлено 16.03.2012г.                                                     г. Курск

                              

                                                                                                                       

          Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: 

 

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии:   <…>

            

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, частью 3 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 3, 4, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», на основании своего решения от 01.03.2012 г. по делу № 03-05/38 – 2011 в отношении ООО «Европа-5»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

                1. Обществу с ограниченной ответственностью «Европа-5»  в срок до 01 июня 2012 года перечислить в федеральный бюджет доход в размере 18 378 423  (восемнадцать миллионов триста семьдесят восемь тысяч  четыреста двадцать три) рубля 44 копейки, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

                               Указанную сумму дохода надлежит уплатить в доход федерального бюджета по                          КБК  161 1 16 90010 01 6000 140 ( ИНН 4629015760 / КПП 463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, БИК 043807001, ОКАТО 38401000000).

                2. Документированную информацию об исполнении настоящего Предписания представить в управление Федеральной антимонопольной  службы по Курской области в пятидневный срок  с даты его исполнения.

 

Председатель Комиссии                      <….>                                                                

 

Члены  Комиссии                              <…>

                                                                                                                            

                       

            Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

    

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

                                                                                                                                           г. Курск

Резолютивная часть решения оглашена 01.03.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.03.2012 г.

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии: <…>

            Члены комиссии:        <…>

рассмотрев дело № 03-05/38-2011 по признакам нарушения п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О регулировании торговой деятельности) со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Европа-5» в присутствии представителя ООО «Европа-5» <…>

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области в ходе осуществления контроля соблюдения антимонопольного законодательства в сфере торговой деятельности  получена информация, из которой следовало, что в рамках договоренностей о поставках хлеба и хлебобулочных изделий в торговую сеть «Европа» помимо договоров поставки с ООО «Европа» и ООО «Группа Компаний «Промресурс» хлебопекарными предприятиями заключены договоры на оказание возмездных услуг с ООО «Европа-5».

ООО «Европа-5» входит в одну группу лиц с ООО «Европа» и ООО «ГК «Промресурс», осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети «Европа».

ООО «Европа-5» заключены договоры на оказание услуг с хлебопекарными предприятиями Курской, Тамбовской и Липецкой областей. По условиям указанных договоров ООО «Европа-5» оказывает хлебопекарным предприятиям услуги по оптимизации поставок продовольственных товаров в магазины торговой сети «Европа». При этом Курским УФАС России было установлено, что цена указанной услуги напрямую зависит от объемов поставок товара в торговую сеть и является различной для всех поставщиков хлеба и хлебобулочных изделий.

В соответствии с п.8 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Таким образом, в положениях действующих договоров на оказание услуг ООО «Европа-5» и хлебопекарных предприятий установлены дискриминационные (неравные) условия оплаты услуг.

Пунктом 1 статьи 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.

          Проанализировав изложенные факты, председатель Комиссии Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела №03-05/38-2010 по признакам нарушения ООО «Европа-5» п. 1 ч.1 ст.13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности».

               В ходе рассмотрения дела, изучив представленные материалы, выслушав представителей ООО «Европа-5», Комиссия установила следующее.

          ООО «Европа» и ООО «Группа Компаний «Промресурс» осуществляют розничную продажу продовольственными товарами посредством организации торговой сети «Европа».

Торговая сеть «Европа» состоит из более чем 20 торговых объектов (полноформатных магазинов самообслуживания), расположенных на территории Курской, Орловской, Белгородской, Липецкой областей.

В 2010 и 2011 годах объем реализованных торговой сетью «Европа» продовольственных товаров от общего объема всех реализованных продовольственных товаров на территории Курской области существенно не менялся и составил не менее 15 процентов.

В настоящее время более 200 поставщиков осуществляют поставки продовольственных товаров торговые объекты торговой сети «Европа». В связи с тем, что торговая сеть «Европа» обладает возможностью реализации большого объема продовольственных товаров через свою разветвленную сеть торговых объектов, поставщики продовольственных товаров заинтересованы в сотрудничестве с указанной торговой сетью.

Комиссией установлено, что договоры поставки товара в торговую сеть «Европа» являются типовыми.

По указанному договору поставки «поставщик обязуется поставить товар, а покупатель – принять и оплатить товар». «Ассортимент и количество товара, дата поставки указываются в товаротранспортной накладной» (п.1.1, 1.2 договора). Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 договора поставки предусмотрено, что «поставка товаров осуществляется на основании заказов покупателя. Заказы покупателя являются обязательными для поставщика. Заказы могут отправляться поставщику в письменной форме заказным письмом, по факсу, по электронной почте. Заявка должна быть выполнена не позднее следующего дня». В соответствии с п.4.4, 4.8 Раздела 4 договора поставки «в случае нарушения поставщиком п.4.1, 4.2, 4.3 поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 15 процентов от стоимости не поставленного товара.

На вышеуказанных условиях поставку хлеба и хлебобулочных изделий в торговые объекты торговой сети «Европа» осуществляют поставщики – хлебопекарные предприятия.

Комиссией установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» в группу лиц с ООО «Европа» и ООО «ГК «Промресурс» входит ООО «Европа-5». В рамках договоренностей о поставках хлеба и хлебобулочных изделий в торговые объекты торговой сети «Европа» ООО «Европа-5» заключены договоры на оказание услуг с поставщиками хлебобулочных изделий, а именно: 

- договор на оказание услуг № от 01.01.2011г. с поставщиком А;

- договор на оказание услуг б/н от 01.01.2011г. с поставщиком Б; 

- договор на оказание услуг б\н от 01.01.2011г. с поставщиком В;

- договор на оказание услуг № от 01.01.2011г. с поставщиком Г;

- договор на оказание услуг № от 01.01.2011г. с поставщиком Д;

- договор на оказание услуг № от 01.06.2011г. с поставщиком Е.

     В соответствии с п.1.1, п.1.2 (Раздел 1 – предмет договора) заказчик (хлебопекарное предприятие) поручает, а исполнитель (ООО «Европа-5») обязуется оказывать услуги по оптимизации поставки товаров  заказчика в магазины «Европа». Под услугами по оптимизации поставки товаров в рамках настоящего договора стороны понимают следующее:  прогноз объема поставок; составление графика поставок; разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров; периодический анализ выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, их корректировка с целью оптимизации поставки товаров.

      Разделом 2 договора установлены права и обязанности сторон. Исполнитель обязуется: оказать заказчику услуги, указанные в.1.2 настоящего договора; не  передавать и не показывать третьим лицам, находящуюся у исполнителя документацию заказчика; представлять заказчику ежеквартально письменные отчеты о ходе оказания услуг по настоящему договору. Заказчик обязуется: оплачивать услуги исполнителя в порядке, сроки и на условиях настоящего договора; передавать исполнителю информацию и материалы, необходимые для выполнения исполнителем своих обязательств по настоящему договору; подписывать своевременно акты об оказании услуг исполнителем. Исполнитель имеет право: получать от заказчика любую информацию, необходимую для выполнения своих обязательств по настоящему договору; получать вознаграждение за оказание услуг по настоящему договору.

      Пунктами 3.1, 3.2, 3.3. (Раздел 3 - порядок исполнения договора) установлено, что исполнитель ежеквартально предоставляет заказчику письменные отчеты о ходе оказания услуг по настоящему договору, на основании которых стороны составляют и подписывают акт об  оказании услуг. Подписываемые сторонами акты об оказании услуг являются подтверждением оказания услуг исполнителем заказчику. Отчеты предоставляются исполнителем до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, акт об оказании услуг составляется и подписывается сторонами в течение 2 (двух) рабочих дней со дня предоставления отчета.

     Условия оплаты услуг ООО «Европа-5» в договорах являются различными.

                В договорах  №4 от 01.01.2011г. с поставщиком А; б/н от 01.01.2011г. с поставщиком Б;   б\н от 01.01.2011г. с поставщиком В;  №3 от 01.01.2011г. с поставщиком Г в соответствии с п.4.1 договора (Раздел 4 - Порядок оплаты) вознаграждение исполнителя по продукции заказчика составляет 7% от товарооборота  (кроме продуктов, изготовленных из дотированных сортов муки); 3 % от товарооборота для продуктов, изготовленных из дотированной сортов муки. Под товарооборотом понимается стоимость фактически отгруженного заказчиком товара с учетом НДС и принятого магазинами «Европа», за вычетом сумм, соответствующих стоимости продукции, возвращенной по любого рода  основаниям заказчику.  

      По договору оказания услуг №33 от 01.06.2011г. с поставщиком Д согласно п. 4.1  стоимость услуг исполнителя по продукции компании составляет 3 % от товарооборота.             В договоре оказания услуг №34 от 01.01.2011г. с поставщиком Е согласно п. 4.1 стоимость услуг исполнителя по продукции  составляет 5 % от товарооборота.

      В соответствии с п. 5.5 договора, за просрочку уплаты вознаграждения исполнитель вправе потребовать от заказчика уплаты пеней в размере 0,5 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки (Раздел 5 - Ответственность сторон). 

        Также Комиссией установлено, что ООО «Европа-5» условия договора на оказание услуг, условия заключения договора, информацию о расценках на услуги по оптимизации поставки не  предоставляет  контрагентам в открытом доступе. Данная информация отсутствует и на официальном сайте торговой сети «Европа» в сети Интернет. Кроме того, обоюдные обязательства сторон по договору на оказание услуг, в соответствии с 2.1.2, 2.5 настоящего договора, носят конфиденциальный характер.

                    Проанализировав условия указанных договоров, Комиссия установила следующее.

     1. Содержание и форма указанных договоров на оказание услуг по оптимизации поставок товара являются аналогичными для всех поставщиков, за исключением условия о стоимости услуг.

     ООО «Европа-5» оказывает хлебопекарным предприятиям одни и те же услуги по оптимизации поставок продтоваров, которые включают:  прогноз объема поставок;  составление графика поставок; разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров;  периодический анализ выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, их корректировка с целью оптимизации поставки товаров.

      Однако стоимость одних и тех же услуг ООО «Европа-5» для каждого поставщика является различной.

            Так, Комиссией установлено, что в 2011 году хлебопекарными предприятиями за оказанные услуги по оптимизации поставок товара на расчетный счет ООО «Европа-5» уплачено (руб.):

Наименование поставщика	1 квартал 2011г.	2 квартал 2011г.	3 квартал 2011г.	4 квартал 2011г.	Итого перечислено
Поставщик А	1 463 647,90	1 540 794,73	1 639 281,11	1000000	5 643 723,74
Поставщик Б	1 981 523,00	2 118 688,00	2  481 768,97	2 634 912,86	9 216 892,83
Поставщик В	511 450,65	696 762,64	817 382,82	827 300,95	2 852 897,06
Поставщик Г	390 066, 04	245 675,59	393,83		635135,46
Поставщик Д			13 612,36		13612,36
Поставщик Е	4333,02	2 628,47	9200,50		16 161,99
Итоговая сумма уплаченных вознаграждений за 2011 год					18 378 423, 44

 

    Таким образом, стоимость одних и тех же услуг для одних поставщиков за год превысила 9 миллионов рублей (поставщик Б), тогда как для других поставщиков оплата за ту же услугу составила менее 3 миллионов рублей (поставщик В), и менее 1 миллиона рублей (поставщик Г), и менее 100 тысяч рублей (поставщик Е), и т.д.             

     2. Содержание договоров поставки хлебобулочных изделий в торговую сеть «Европа», заключенных хлебопекарными предприятиями с ООО «Европа» и ООО «ГК «Промресурс», и содержание договоров на оказание услуг по оптимизации поставки товара в магазины торговой сети «Европа», заключенных хлебопекарными предприятиями с ООО «Европа-5», свидетельствует о том, что как договорами поставки, так и договорами на оказание услуг по оптимизации поставки фактически урегулирован один и тот же механизм взаимоотношений (процесс поставки товара поставщиков в магазины торговой сети «Европа»).

Проанализировав представленную информацию, документы, пояснения, Комиссия Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

      01.02.2010г. вступил в силу ФЗ «О регулировании торговой деятельности». Основными целями указанного закона являются создание и развитие системы конкурентных отношений в сфере торговой деятельности, обеспечение доступности товаров для населения, обеспечение баланса прав и законных интересов торговых сетей и поставщиков, устранение недобросовестных практик в их взаимоотношениях.

      Антимонопольные правила для хозсубъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозсубъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, установлены статьей 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности».

      Частью 1 ст. 13 указанного закона хозсубъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия. Перечень дискриминационных условий является открытым.

    Согласно ч. 1 ст. 3, ст. 16 ФЗ «О регулировании торговой деятельности», ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 ФЗ «О защите конкуренции», нормы ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности» являются частью антимонопольного законодательства.

   ООО «Европа-5» не осуществляет торговой деятельности, однако в соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» входит в группу лиц с ООО «Группа компаний «Промресурс» и ООО «Европа», которые осуществляют торговую деятельность посредством торговой сети «Европа». Согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ «О защите конкуренции» установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное. ФЗ «О регулировании торговой деятельности» (ст. 13) устанавливает антимонопольные правила (запрет дискриминации) для торговых сетей и поставщиков и не устанавливает каких-либо исключений относительно их групп лиц.

   Таким образом, антимонопольный запрет дискриминации, установленный ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности», распространяется на ООО «Европа-5», входящего в группу лиц с ООО «Группа компаний «Промресурс» и ООО «Европа», которые осуществляют торговую деятельность посредством торговой сети «Европа».

   Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»  дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

  Договорами на оказание услуг установлены неравные условия получения поставщиками хлебобулочных изделий платных услуг, связанных с поставкой товара в магазины торговой сети «Европа». Установление цены платных услуг по оптимизации поставки товара в торговую сеть в зависимости от товарооборота поставщика в торговой сети экономически необоснованно и создает неравные (дискриминационные) условия поставки товара поставщиками в торговую сеть.

            Данный вывод Комиссии основан на нормах действующего антимонопольного законодательства и обусловлен следующими установленными обстоятельствами дела.

            1. На запрос Комиссии (Определение о назначении дела №03-05/38-2011 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21.11.2011г.), а также в ходе рассмотрения дела расчет (калькуляция) и экономическое обоснование стоимости услуг по оптимизации поставки товаров в магазины торговой сети «Европа» ООО «Европа-5» не представлены.  Действующий прейскурант (прайс-лист или др.) на указанные услуги по оптимизации поставок товаров в магазины «Европа» в абсолютных единицах (в рублях) отсутствует, стоимость услуг определяется только в процентах от товарооборота поставщика. Таким образом, стоимость услуг ООО «Европа-5» обусловлена не размером затрат ООО «Европа-5» по выполнению соответствующих работ (услуг) и необходимостью получения соответствующей прибыли, а иными факторами.

                   2. По условиям указанных договоров ООО «Европа-5» оказывает хлебопекарным предприятиям услугу по оптимизации поставок продовольственных товаров в магазины торговой сети «Европа», которая включает: прогноз объема поставок; составление графика поставок; разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров; периодический анализ выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, их корректировка с целью оптимизации поставки товаров.

           В соответствии с ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

           В соответствии со ст.708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

            Однако объем, количество, периодичность, этапы предоставления указанных услуг исполнителем в договорах на оказание услуг не определены. Кроме того, в договорах на оказание услуг не установлены сроки начала и окончания выполнения работ (этапов работ). Предусмотрены лишь сроки предоставления исполнителем отчетов и сроки оплаты услуг. Таким образом, исполнитель (ООО «Европа-5) фактически сам определяет объем, количество, периодичность, этапы оказания услуг, а также сроки начала и окончания их выполнения, что вступает в противоречие с вышеприведенными нормами ГК РФ.

Кроме того, условия договоров на оказание услуг имеют «ассиметричный» (неравный) характер относительно гарантий выполнения обязательств исполнителя и заказчика. Так, за просрочку оплаты вознаграждения за оказанные услуги для заказчика (поставщика) предусмотрена пеня в размере 0,5 % в день. При этом аналогичной ответственности за просрочку начала и/или окончания оказания услуг для исполнителя (ООО «Европа-5») не предусмотрено.

3. Прогнозирование объемов поставок, составление графика поставок, разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров не могут являться востребованной платной услугой со стороны поставщиков продтоваров, поскольку порядок поставки товаров поставщиков в магазины торговой сети уже урегулирован в полном объеме соответствующими договорами поставки.

Так, в соответствии с условиями договоров поставки:

Пункт 1.1: Поставщик обязуется поставить товар, а покупатель – принять и оплатить его в сроки, установленные настоящим договором.

Пункт 1.2:  Развернутый ассортимент, единицы измерения, количество товара в партии, цена каждого наименования, стоимость партии, дата поставки указывается в товарных накладных, счетах-фактурах и спецификациях.

Пункт 4.1:  Поставка товаров осуществляется на основании заказов покупателя. Заказы покупателя являются обязательными для поставщика. Заказы могут отправляться поставщику в письменной форме заказным письмом, по факсу, по электронной почте.

Пункт 4.2:  Заявка должна быть выполнена не позднее следующего дня. В случае просрочки поставки товара покупатель вправе отказаться от приемки товара и его оплаты.

Пункт 4.3:  В случае невозможности поставки товара или его части, указанной в заявке, поставщик по электронной почте уведомляет об этом покупателя незамедлительно. Покупатель по своему выбору вправе либо отложить поставку товара до момента получения всего ассортимента и количества товара, указанного в заявке, либо отказаться от поставки недостающего товара и принять ту часть товара, которая имеется в наличии у поставщика. О своем решении покупатель сообщает поставщику в письменной или устной форме в однодневный срок после получения уведомления поставщика. Уведомление об отсутствии у поставщика заказанного товара не отменяет штрафные санкции, если заявка покупателя выполнена менее чем на 90% по количеству ассортиментных позиций или общей стоимости. 

Пункт 4.4: В случае нарушения поставщиком п.4.1, 4.2, 4.3 поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 15 % от стоимости не поставленного товара на основании письменной претензии, отправленной поставщику заказанным письмом с уведомлением о вручении.

Таким образом, сроки и условия поставки подробно регламентированы договором поставки и определяются на основании заказов (заявок) покупателя (т.е. торговой сети). Более того, при нарушении поставщиком этого порядка он обязан уплатить неустойку в размере 15%.

Также необходимо отметить, что исходя из содержания услуг по оптимизации поставки товара (прогноз объема поставок; составление графика поставок; разработка и обеспечение выполнения графика разгрузки товаров; периодический анализ выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, их корректировка с целью оптимизации поставки товаров), торговая сеть в равной степени, как и поставщик товара, коммерчески заинтересована в наличии  графика поставок, выполнении графика разгрузки товаров, в периодическом анализе выполнения заказа, графиков поставки и разгрузки, в их корректировке с целью оптимизации поставки товаров. Однако такие услуги заказывает ООО «Европа-5» и оплачивает не торговая сеть, а поставщик товара. А между тем в соответствии с договором поставки фактически именно торговая сеть диктует поставщику порядок и условия поставки товара в свои магазины.

            В ходе рассмотрения дела ООО «Европа -5» представлены прогнозные планы поставок товаров в разрезе поставщиков хлеба и хлебобулочных изделий и утвержденные на их основе отчеты о ходе оказания услуг.

                Комиссия проанализировала указанные документы и установила следующее. Прогнозные планы, разрабатываемые ООО «Европа-5», составляются на основании данных отгрузки товаров за предыдущий период, то есть исходя из показателей реализации конкретного товара в торговых объектах торговой сети. Таким образом, данный документ относится к деятельности самой торговой сети и разработан в целях минимизации убытков в случае не реализации излишне купленного товара. Представленные ООО «Европа-5» отчеты о ходе оказания услуг, так же как и договоры на оказание услуг, не отражают перечень и объем оказанных хлебопекарным предприятиям услуг, в них установлен лишь перечень торговых объектов торговой сети «Европа» и в графе «График поставки» имеется слово «ежедневно».

         Таким образом, анализ всех вышеизложенных фактов, а именно:

- отсутствие единых расценок на платные услуги в абсолютных единицах, установление стоимости услуг по оптимизации поставки товара в торговую сеть в процентах от товарооборота соответствующего поставщика;

- право самостоятельного определения исполнителем объема, порядка и сроков оказания платных услуг заказчику;

- ассиметричные условия ответственности сторон договора (заказчика и исполнителя) за нарушение своих обязательств;

- а главное, сам факт взимания платы за услуги по оптимизации поставки товара, тогда как порядок, условия, сроки поставки урегулированы договором поставки и фактически полностью диктуются покупателем товара (торговой сетью),

по мнению Комиссии Курского УФАС России, свидетельствует о том, что договоры на оказание услуг ООО «Европа-5» с поставщиками торговой сети «Европа» заключены с целью прикрыть иные подлинные правоотношения сторон – а именно, отношения по выплате поставщиками скрытого (замаскированного под оплату платных услуг) вознаграждения за право поставки товара в торговую сеть, прямо запрещенного действующим законодательством (так называемого «бонуса за вход в сеть»), тогда как единственным законным видом вознаграждения торговой сети согласно ст. 9 ФЗ «О регулировании торговли является вознаграждение за объем приобретенного товара (так называемый «ретро-бонус»).

Таким образом, по мнению Комиссии Курского УФАС России, взимание платы за вышеуказанные услуги в процентах от товарооборота поставщика в торговой сети осуществляется в нарушение действующего законодательства, экономически необоснованно и является инструментом дискриминации поставщиков при поставке товара в торговую сеть, и, следовательно, нарушением требований ч. 1 ст. 13 ФЗ «О регулировании торговой деятельности».

         Как пояснило  ООО «Европа-5»  различная стоимость услуг ООО «Европа -5» вызвана тем, что предметом договора является прогнозирование объемов поставок по товарам различного ассортиментного ряда, разного количества наименований.

          Представитель по доверенности от ООО «Европа-5» <…>в ходе рассмотрения дела  изложенную позицию поддержала.

         Однако расчета и экономического обоснования стоимости услуг по оптимизации поставок товара по каждому поставщику хлеба и хлебобулочных изделий  ООО «Европа-5» в ходе рассмотрения  дела не представило.

        Факт нарушения антимонопольного законодательства в ходе рассмотрения дела ООО «Европа-5» не признало.

         В ходе рассмотрения дела от ООО «Европа-5» поступила документированная информация, из которой следует, что договоры на оказание услуг, заключенные с хлебопекарными предприятиями: А., Б, В. Г, прекращены 31.12.11 г. в связи с истечением установленного срока действия договоров, на новый срок указанные договоры не заключались.  Договоры на оказание услуг, заключенные с поставщиками Д и Е прекращены 31.12.11 г.

Вместе с тем, учитывая возможность заключения ООО «Европа-5» с указанными, а также с иными поставщиками продовольственных товаров аналогичных договоров, содержащих дискриминационные  условия, руководствуясь ч. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п/п «м», «н» п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия в целях предупреждения создания дискриминационных условий считает необходимым выдать ООО «Европа-5» предписание о выполнении экономических и информационных требований, направленных на устранение дискриминационных условий и их предупреждение, а также о выполнении требований, направленных на обеспечение конкуренции.

            Комиссией Курского УФАС России установлено, что вследствие нарушения антимонопольного законодательства  ООО «Европа-5» получило доход в размере 18378423,44 (восемнадцати миллионов трехсот семидесяти восьми тысяч четырехсот двадцати трех) рублей 44 коп.

               Расчет дохода ООО «Европа-5», полученного в 2011 году вследствие нарушения антимонопольного законодательства (в рублях):

 

Наименование поставщика	Реквизиты и наименование договора	Итого перечислено
А	Договор на оказание услуг б/н от 01.01.2011г.	5 643 723,74
Б	Договор на оказание услуг №4 от 01.01.2011г.	9 216 892,83
В	Договор на оказание услуг б/н  от 01.01.2011г.	2 852 897,06
Г	Договор на оказание услуг №  от 01.01.2011г.	635135,46
Д	Договор на оказание услуг №  от 01.06.2011г.	13612,36
Е	Договор на оказание услуг № от 01.01.2011г.	16 161,99
Итоговая сумма дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства		18 378 423, 44

   

       Комиссия Курского УФАС России в соответствии п/п. «к» п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» считает необходимым выдать предписание о перечислении ООО «Европа-5» в федеральный бюджет дохода в размере 18 378 423,44 рублей, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ч.1
ст. 49, ст. 50, ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также ст. 3, 4, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Комиссия

РЕШИЛА:

         1. Признать ООО «Европа-5, входящее в группу лиц с ООО «Группа компаний  «Промресурс» и ООО «Европа», осуществляющими торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети «Европа», нарушившим п.1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части создания для хозяйствующих субъектов -поставщиков хлеба и хлебобулочных изделий в торговые объекты торговой сети «Европа» дискриминационных условий, выразившихся в установлении стоимости оказываемых ООО «Европа-5» услуг по оптимизации поставки товара в торговые объекты торговой сети «Европа» для разных поставщиков однородного товара дифференцированно, в зависимости от объема товаров поставщика, поставленных в торговые объекты торговой сети «Европа», а также в зависимости от видов поставленных товаров, вне зависимости от цены, состава и количества услуг, оказанных ООО «Европа-5».  

         2. Выдать ООО «Европа-5» предписание о выполнении экономических и информационных требований, направленных на устранение дискриминационных условий и их предупреждение, а также о выполнении требований, направленных на обеспечение конкуренции.      

         3. Выдать ООО «Европа-5» предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода в размере 18 378 423,44 (восемнадцати миллионов трехсот семидесяти восьми тысяч четырехсот двадцати трех) рублей 44 коп., полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

 

Председатель Комиссии                  <…>                                      

 

Члены Комиссии                             <…>                                                                   

               

                                                                                                                                                          

Примечание:

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

№ 03-05/38 – 2011

 

о выполнении экономических и информационных требований, направленных на устранение дискриминационных условий и предупреждение их создания,

о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции

Предписание оглашено 01.03.2012г.                                                                                                    г. Курск

Предписание в полном объеме изготовлено 16.03.2012г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

Председатель Комиссии <…>

         

Члены Комиссии:    <…>

        

 руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 3, 4, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», на основании своего решения от 01.03.2012г. по делу № 03-05/38 – 2011 о нарушении ООО «Европа-5» ст. 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Европа-5» выполнить экономические и информационные требования, направленные на устранение дискриминационных условий и предупреждение их создания, а именно:

1.1. В срок до 01 июня 2012 года определить и представить в адрес Курского УФАС России перечень услуг ООО «Европа-5» по оптимизации поставки товаров (хлебобулочных изделий) в торговые объекты торговой сети «Европа» (исключив услуги, касающиеся порядка взаимоотношений, урегулированных договором поставки между поставщиком и торговой сетью), а также экономический расчет (калькуляцию) стоимости услуг по оптимизации поставки указанных товаров в торговые объекты торговой сети «Европа», с указанием цены в абсолютных показателях (в рублях);

1.2 В срок до 15 июня 2012 года обеспечить неограниченный доступ поставщиков хлебобулочных изделий к информации о полном перечне платных услуг, оказываемых ООО «Европа-5» поставщикам продовольственных товаров; о добровольности заключения договоров на оказание данных услуг; о цене услуги по оптимизации товаров в абсолютных показателях;

           1.3. В срок до 01 июня 2012 года  разработать и представить в Курское УФАС России  проект типового договора на оказание возмездных услуг между ООО «Европа-5» и поставщиками хлебобулочных изделий.  

1.4. В срок до 15 июня 2012 года обеспечить беспрепятственный доступ к форме типового договора на оказание ООО «Европа-5» поставщикам хлебобулочных изделий платных услуг по оптимизации поставки товара в торговые объекты торговой сети «Европа».

2. ООО «Европа-5» совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно:

2.1. Ежегодно, начиная с 2013 года, не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Курское УФАС России перечень контрагентов, с которыми действуют договоры на оказание возмездных услуг, связанных с поставкой хлебобулочных изделий в торговую сеть «Европа». 

            2.2. Предварительно (не менее чем за 30 дней) информировать Курское УФАС России о планируемом внесении изменений в типовой договор на оказание возмездных услуг, заключаемый между ООО «Европа-5» и поставщиками хлебобулочных изделий.

Срок действия пункта 2 настоящего предписания – три года.

Председатель Комиссии          <…>                                                                       

Члены Комиссии                               <…>                                                                                                                                       

   

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

№03-05/38-2011

 

о перечислении в федеральный бюджет дохода,

полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства

Предписание оглашено 01.03.2012г.

Предписание в полном объеме изготовлено 16.03.2012г.                                                     г. Курск

                              

                                                                                                                       

          Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: 

 

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии:   <…>

            

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, частью 3 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 3, 4, 13, 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», на основании своего решения от 01.03.2012 г. по делу № 03-05/38 – 2011 в отношении ООО «Европа-5»,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

                1. Обществу с ограниченной ответственностью «Европа-5»  в срок до 01 июня 2012 года перечислить в федеральный бюджет доход в размере 18 378 423  (восемнадцать миллионов триста семьдесят восемь тысяч  четыреста двадцать три) рубля 44 копейки, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

                               Указанную сумму дохода надлежит уплатить в доход федерального бюджета по                          КБК  161 1 16 90010 01 6000 140 ( ИНН 4629015760 / КПП 463201001, УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, БИК 043807001, ОКАТО 38401000000).

                2. Документированную информацию об исполнении настоящего Предписания представить в управление Федеральной антимонопольной  службы по Курской области в пятидневный срок  с даты его исполнения.

 

Председатель Комиссии                      <….>                                                                

 

Члены  Комиссии                              <…>

                                                                                                                            

                       

            Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

    

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-05/38-2011 [format] => [safe_value] => 03-05/38-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 52 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 52 [vid] => 6 [name] => Регулирование торговой деятельности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-02-19 12:06:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-16 12:06:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1334232757 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )