Постановление о прекращении производства по делу в отношении директора ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» (по рекламе)

stdClass Object ( [vid] => 6522 [uid] => 5 [title] => Постановление о прекращении производства по делу в отношении директора ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» (по рекламе) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6522 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324378424 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу №02/11-37-2011

об административном правонарушении

09 июня 2011 года                                                                               г.Курск 

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комов Юрий Алексеевич, рассмотрев дело №02/11-37-2011 о совершении директором филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» Л. (<…>) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии директора филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» Л.,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2011г. (01:30:06 время записи на диске) в эфире телеканала «Россия» транслировалась телепрограмма «Вести-Курск». В конце программы после завершения рубрики «Прогноз погоды» осуществлялось распространение рекламы «В мегакомплексе «Семь слонов» широкое разнообразие стенок от эконом до ВИП класса. Мегакомплекс «Семь слонов». Выбор  вне конкуренции. 2-й Литовский переулок, 4»; «Предлагаем квартиры в домах по проспектам Клыкова и Победы г.Курска. Завод КПД т37-71-38»; «Модельные джинсы, уютный трикотаж. OLD PRESIDENT CLUB. Не соглашайся на меньшее».

15.03.2011г. (02:04:58; 02:26:01 время записи на диске) в эфире телеканала «Россия» транслировалась телепрограмма «Вести-Курск». В конце программы после завершения рубрики «Прогноз погоды» осуществлялось распространение рекламы «Предлагаем квартиры в домах по проспектам Клыкова и Победы г.Курска. Завод КПД т37-71-38»; «Модельные джинсы, уютный трикотаж. OLD PRESIDENT CLUB. Не соглашайся на меньшее».

16.03.2011г. (01:22:58; 01:45:56 время записи на диске) в эфире телеканала «Россия» транслировалась телепрограмма «Вести-Курск». В конце программы после завершения рубрики «Прогноз погоды» осуществлялось распространение рекламы «Предлагаем квартиры в домах по проспектам Клыкова и Победы г.Курска. Завод КПД т37-71-38»; «Модельные джинсы, уютный трикотаж. OLD PRESIDENT CLUB. Не соглашайся на меньшее».

17.03.2011г. (01:03:40; 01:24:21; 01:44:28; 02:04:55 время записи на диске) в эфире телеканала «Россия» транслировалась телепрограмма «Вести-Курск». В конце программы после завершения рубрики «Прогноз погоды» осуществлялось распространение рекламы «Предлагаем квартиры в домах по проспектам Клыкова и Победы г.Курска. Завод КПД т37-71-38»; «Модельные джинсы, уютный трикотаж. OLD PRESIDENT CLUB. Не соглашайся на меньшее».

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе», прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Распространение вышеуказанной рекламы в нарушение требования ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе» не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы.

Согласно ч.7 ст.38 ФЗ  «О рекламе»  ответственность за нарушение ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе»  несёт рекламораспространитель.

Распространение вышеуказанной рекламы осуществлялось филиалом ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск».

Частью 2 ст.14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе», в том числе и для должностных лиц.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Л. приказом №1394-к от 02.06.2010г. назначен директором филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск», т.е. является должностным лицом рекламораспространителя, уполномоченным принимать решения, касающиеся текущей деятельности предприятия, в том числе осуществлять контроль за соблюдением требований рекламного законодательства РФ. Материалами дела №02/11-37-2011 установлено, что на момент совершения нарушения требований ФЗ «О рекламе» Л. осуществлял руководство филиалом ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» и обязан был принять меры по соблюдению требований законодательства РФ о рекламе. Однако им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению ФЗ «О рекламе», в частности ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в силу ч.2.4 КоАП РФ являясь должностным лицом - директором филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск», нарушил ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.3 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л. вины в совершении административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требования рекламного законодательства РФ, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.

Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама, несоответствующая требованиям  законодательства РФ является ненадлежащей рекламой. Ненадлежащая реклама образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав указанного административного правонарушения является формальным, то есть для наступления административной ответственности имеет значение не наступление общественно опасных последствий, а лишь сам факт нарушения установленных законодательством РФ о рекламе требований. Таким образом, само действие или бездействие виновного лица образует законченный состав административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, с учетом степени вины директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л., обстоятельств смягчающих административную ответственность (совершение указанного административного правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий распространения указанной рекламы), а также ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, на основании ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

         1. Признать директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.14.3 КоАП РФ.

2. Освободить директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л. от административной ответственности за совершенное правонарушение на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

3. Дело №02/11-37-2011 о совершении директором филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производством прекратить.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 Руководитель управления

ФАС по Курской области   Ю.А.Комов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу №02/11-37-2011

об административном правонарушении

09 июня 2011 года                                                                               г.Курск 

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комов Юрий Алексеевич, рассмотрев дело №02/11-37-2011 о совершении директором филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» Л. (<…>) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии директора филиала ФГУП «ВГТРК» - ГТРК «Курск» Л.,

УСТАНОВИЛ:

14.03.2011г. (01:30:06 время записи на диске) в эфире телеканала «Россия» транслировалась телепрограмма «Вести-Курск». В конце программы после завершения рубрики «Прогноз погоды» осуществлялось распространение рекламы «В мегакомплексе «Семь слонов» широкое разнообразие стенок от эконом до ВИП класса. Мегакомплекс «Семь слонов». Выбор  вне конкуренции. 2-й Литовский переулок, 4»; «Предлагаем квартиры в домах по проспектам Клыкова и Победы г.Курска. Завод КПД т37-71-38»; «Модельные джинсы, уютный трикотаж. OLD PRESIDENT CLUB. Не соглашайся на меньшее».

15.03.2011г. (02:04:58; 02:26:01 время записи на диске) в эфире телеканала «Россия» транслировалась телепрограмма «Вести-Курск». В конце программы после завершения рубрики «Прогноз погоды» осуществлялось распространение рекламы «Предлагаем квартиры в домах по проспектам Клыкова и Победы г.Курска. Завод КПД т37-71-38»; «Модельные джинсы, уютный трикотаж. OLD PRESIDENT CLUB. Не соглашайся на меньшее».

16.03.2011г. (01:22:58; 01:45:56 время записи на диске) в эфире телеканала «Россия» транслировалась телепрограмма «Вести-Курск». В конце программы после завершения рубрики «Прогноз погоды» осуществлялось распространение рекламы «Предлагаем квартиры в домах по проспектам Клыкова и Победы г.Курска. Завод КПД т37-71-38»; «Модельные джинсы, уютный трикотаж. OLD PRESIDENT CLUB. Не соглашайся на меньшее».

17.03.2011г. (01:03:40; 01:24:21; 01:44:28; 02:04:55 время записи на диске) в эфире телеканала «Россия» транслировалась телепрограмма «Вести-Курск». В конце программы после завершения рубрики «Прогноз погоды» осуществлялось распространение рекламы «Предлагаем квартиры в домах по проспектам Клыкова и Победы г.Курска. Завод КПД т37-71-38»; «Модельные джинсы, уютный трикотаж. OLD PRESIDENT CLUB. Не соглашайся на меньшее».

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе», прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Распространение вышеуказанной рекламы в нарушение требования ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе» не предварялось сообщением о последующей трансляции рекламы.

Согласно ч.7 ст.38 ФЗ  «О рекламе»  ответственность за нарушение ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе»  несёт рекламораспространитель.

Распространение вышеуказанной рекламы осуществлялось филиалом ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск».

Частью 2 ст.14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе», в том числе и для должностных лиц.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функции руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Л. приказом №1394-к от 02.06.2010г. назначен директором филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск», т.е. является должностным лицом рекламораспространителя, уполномоченным принимать решения, касающиеся текущей деятельности предприятия, в том числе осуществлять контроль за соблюдением требований рекламного законодательства РФ. Материалами дела №02/11-37-2011 установлено, что на момент совершения нарушения требований ФЗ «О рекламе» Л. осуществлял руководство филиалом ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» и обязан был принять меры по соблюдению требований законодательства РФ о рекламе. Однако им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению ФЗ «О рекламе», в частности ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в силу ч.2.4 КоАП РФ являясь должностным лицом - директором филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск», нарушил ч.1 ст.14 ФЗ «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.3 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л. вины в совершении административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требования рекламного законодательства РФ, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.

Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О рекламе», реклама, несоответствующая требованиям  законодательства РФ является ненадлежащей рекламой. Ненадлежащая реклама образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав указанного административного правонарушения является формальным, то есть для наступления административной ответственности имеет значение не наступление общественно опасных последствий, а лишь сам факт нарушения установленных законодательством РФ о рекламе требований. Таким образом, само действие или бездействие виновного лица образует законченный состав административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, с учетом степени вины директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л., обстоятельств смягчающих административную ответственность (совершение указанного административного правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий распространения указанной рекламы), а также ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, на основании ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

         1. Признать директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.14.3 КоАП РФ.

2. Освободить директора филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л. от административной ответственности за совершенное правонарушение на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

3. Дело №02/11-37-2011 о совершении директором филиала ФГУП «ВГТРК» ГТРК «Курск» - Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производством прекратить.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 Руководитель управления

ФАС по Курской области   Ю.А.Комов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02/11-37-2011 [format] => [safe_value] => 02/11-37-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-08 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-08 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324378424 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )