В	Курское УФАС России 

ЗАЯВИТЕЛЬ: Общество с ограниченной ответственностью «СИ-2000»
(ООО «СИ-2000»)
ИНН 7537010870
Юридический адрес: 199178, город Санкт-Петербург, 
4-я линия В.О., д. 65, лит. А, пом. 14-Н, оф. 1.

Почтовый адрес: 672014, г. Чита, ул. Кисельниковская, д. 40, строение 2
 Телефон: 89242741101
Факс: 89145211111
+7-924-275-55-55
e-mail: peshkova.n@mail.ru
Исх. № 21-П	от 25.03.2022 г.
Организатор закупки, орган по ведению РКПО: Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области
305000, г.Курск, ул. Радищева, д. 17
8-4712-51-11-93
gkh@rkursk.ru
7-4712-702893
Шинакова Елена Владимировна
Члены комиссии:
Мулевин  А.В.
Никулин А.В.
Ерохин И.М.
Шинакова Е.В.
Иванов А.А.
Блоха И.Д.
Нестерова В.А.
Кузина Е.В.
Верютина О.Н.
Информация об операторе электронной площадки: полное наименование: 
Электронная площадка РТС-тендер
сайт оператора электронной площадки: https://www.rts-tender.ru/

ЖАЛОБА на действия членов комиссии при проведении предварительного отбора на право включения в реестр
квалифицированных подрядных организаций Курской области, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых
является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов

12.01.2022 г. было размещено извещение № 6 о проведении предварительного отбора  (реестровый номер № 014420000232200007)  по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций и организации процедуры выступал Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области.
Предметом предварительного отбора подрядных организаций было: Оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Курской области.

14.03.2022 г. комиссией по предварительному отбору подрядных организаций был составлен протокол № РТС146Б220007 рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, опубликованный 15 марта 2022 г.

В соответствии с данным протоколом ООО СИ-2000 было подана заявка под номером 1, которую комиссия единогласно отклонила по основанию, изложенному в протоколе (прилагается) – не подтвержден опыт выполнения работ, аналогичных предмету отбора.

ООО «СИ-2000» с причинами отклонения заявки общества не согласно, в виду нижеследующего:

В соответствии с частью 1.1 статьи 180 и частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации 01.07.2016 г. постановлением № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» было утверждено положение «О привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Положение).

Пункт 1 Положения определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных
подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами «п» пункта 23 Положения при проведении предварительного отбора устанавливаются требования к участникам предварительного отбора в том числе:

«о. наличие в штате участника предварительного отбора работников, соответствующих установленным пунктом 1 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационным требованиям, в количестве, которое устанавливается в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора, но не ниже количества, установленного пунктом 2 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092).
В соответствии с частью 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса, Требования к членам саморегулируемой организации, устанавливаемые в стандартах саморегулируемой организации и во внутренних документах саморегулируемой организации, не могут быть ниже, чем минимально установленные в настоящей части.

Согласно документации предварительного отбора № 07.2020, требования к минимальному количеству квалифицированного персонала установлены в п. 1.4, документации о проведении предварительного отбора, где выставлено требование о наличии в опыта выполнения работ, аналогичных предмету отбора. 

Пунктом 24 Положения установлено, что орган по ведению реестра не вправе устанавливать иные требования к участникам предварительного отбора, кроме требований, установленных пунктом 23 настоящего Положения.

Согласно пункту 52 Положения на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе комиссия по проведению предварительного отбора принимает одно из следующих решений:

а) включение участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций;

б) отказ во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций в случаях, указанных в пункте 53 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 53 Положения решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается в следующих случаях:

а) несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения;

б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 настоящего Положения;

в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.
ООО «СИ-2000» в составе заявки были предоставлены, в том числе электронные копии документов, подтверждающих опыт выполнения работ, аналогичных предмету отбора, а именно:

Договор, предмет договора	Дата подписания последней КС-2	Сумма выполненных работ, рублей	
Договор № Д/КР/2018-58 от 19.11.18 г. на капитальный ремонт фасада МКД г. Чита, ул. Ленина, д. 110	Август 2019	7 080 054, 00	
Д/КР/2019-126 от 01.11.19 г. на капитальный ремонт МКД:  Переустройство невентилируемой кровли на вентилируемую кровлю	Апрель 2020	   6374904,51  	
Муниципальный контракт №  0891200000620007090 от 04.08.2020 на капитальный ремонт МОУ Новочарская СОШ № 2	Август 2021	65 975 351,86 	

Данный факт подтверждается и протоколом  от 14 марта 202012 г., где комиссия указывает на то, что ООО «СИ-2000»  предоставило вышеперечисленные документы в подтверждении наличия опыта выполнения работ.

Причиной же отклонения заявки Общества стало не подтверждение наличия опыта выполнения работ, аналогичных предмету отбора в соответствии с п. 23 № 615-ПП, разделом 1.4 документации о проведении предварительного отбора.
 
В связи с вышеизложенным, комиссия по предварительному отбору была не вправе отклонять заявку Общества на основании не предоставления подтверждающих документов, которые фактически были предоставлены.

Неправомерное отклонение заявки ООО «СИ-2000» привело  к сокращению количества участников отбора и нарушило право Общества на включение в реестр аккредитованных подрядных организаций Курской области.

Орган по ведению реестра не вправе устанавливать иные требования к участникам предварительного отбора, кроме требований, установленных пунктом 23 и 38 Положения.

Учитывая изложенное, считаем, что комиссия по рассмотрению заявок при проведении предварительного отбора, нарушило пункт 23 и пункт 38 Положения о проведении предварительного отбора, п. 1.4 документации о проведении отбора.

Частью 1 статьи 18.1 ФЗ № 135-ФЗ установлено, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов….

Согласно части 2 статьи 18.1 ФЗ № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений, ограничение конкуренции между участниками торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган, в том числе лицами, подавшими заявки на участие в торгах.
В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь статьей 18.1, пунктом 3.1 части
1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», просим
1.	Признать жалобу ООО «СИ-2000»  на действия комиссии	при проведении предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Курской области № 06 обоснованной.
2.	Признать действия комиссии по отклонению заявки ООО «СИ-2000» неправомерными и нарушившими требования пункта 23, пункта 38 Положения, утв. Постановлением Правительства № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
3.	Выдать предписание организатору, комиссии предварительного отбора:
-	отменить протокол № РТС146Б220007 от 14 марта 2022 г. предварительного отбора за реестровым номером № 014420000232200007,

признать заявку ООО «СИ-2000» соответствующей требованиям пункта 23, пункта 38 Положения, утв. Постановлением Правительства № 615 и документации предварительного отбора,
-	включить ООО «СИ-2000» ИНН 7537010870 в реестр квалифицированных подрядных организаций Курской области, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Информацию о приеме и рассмотрении жалобы прошу направлять на адрес электронной почты:  peshkova.n@mail.ru  и/или  на  почтовый  адрес  672014,  г. Чита, ул. Кисельниковская, д. 40, строение 2
Приложение: копия приказа и решения на генерального директора