Решение в отношении ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция") ст.17 ФЗ "О защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 9812 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ОАО "Концерн Росэнергоатом" (в лице Филиала "Курская атомная станция") ст.17 ФЗ "О защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9812 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413262590 [changed] => 1413262590 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413262590 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-102-2014

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2014 года. г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело №02/08-102-2014 по признакам нарушения ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция») части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция» (по доверенностям) – А., П, (без доверенности) — Д., в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Курской области поступила жалоба закрытого акционерного общества «ЭКОМЕТ-С» на действия организатора торгов – ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция») (далее также – заказчик ОАО «Концерн Росэнергоатом») при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В процессе рассмотрения поступившей жалобы и документов, представленных ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция»), было установлено следующее.

26 июня 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте Государственной корпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru и на сайте электронной торговой площадки ЭТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru, размещено извещение и документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС. Начальная (максимальная) цена договора 18 390 381 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 8 часов 30 минут 13.08.2014 г. Дата подведения итогов: 27.08.2014г.

Как следует из текста жалобы, по мнению заявителя, обществом с ограниченной ответственностью «Промэнерго» в составе заявки представлены недостоверные сведения и документы о наличии опыта выполнения работ в условиях источников ионизирующего излучения, в связи с чем организатор конкурса при рассмотрении заявок на отборочной стадии неправомерно допустил до участия в конкурсе ООО «Промэнерго».

02.10.2014 года в Управление ФАС по Курской области поступило письмо ООО «ЭКОМЕТ-С» об отзыве жалобы на основании п.24 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

В то же время, ст.18.1, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции» прекращение производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отзывом жалобы (заявления) не предусмотрено. В этой связи Управлением ФАС по Курской области рассмотрены вышеуказанные торги на предмет соответствия порядка их проведения требованиям Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ.

Представитель ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция») в ходе рассмотрения дела пояснил, что ЗАО «ЭКОМЕТ-С» помимо Курского УФАС России подало жалобу в Арбитражный комитет ОАО «Концерн Росэнергоатом» на действия филиала «Курская атомная станция» в связи с неправомерным допуском ООО «Промэнерго» к участию в конкурсе. По результатам рассмотрения данной жалобы закупочной комиссией ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице Филиала «Курская атомная станция» принято решение об отстранении ООО «Промэнерго» от участия в закупочной процедуре, поскольку факт недостоверности предоставления данным участником закупки документов был подтвержден документально.

Проанализировав материалы дела, выслушав объяснения ответчика, Комиссия Управления ФАС по Курской области приходит к следующему.

В соответствии с частью 21, пунктами 3, 4 части 9 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия антимонопольного органа прекращает рассмотрение жалобы, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, либо если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Согласно пункта 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Как следует из письменных пояснений организатора торгов ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция») и представленных им документов, в Арбитражный комитет ОАО «Концерн Росэнергоатом» поступила жалоба ЗАО «ЭКОМЕТ-С» на действия филиала «Курская атомная станция».

В соответствии с п.14.1.4 информационной карты одним из требований, предъявляемых к участнику закупки, являлось «Наличие опыта выполнения работ в условиях источников ионизирующего излучения за последние три года на сумму не менее 9 000 000 рублей.

ООО «Промэнерго» в составе заявки на участие в конкурсе представило справку с указанием данных об опыте выполнения работ за 2012-2014 годы с приложением подтверждающих документов (4 договора на общую сумму 46 569 129, 99), при этом 3 договора заключены с ФГУП «ПО Маяк» на общую сумму 32 933 075, 99 рублей.

Протоколом №6-674-16/д заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому конкурсу на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС от 27.08.2014 г. заявка ООО «Промэнерго» допущена к дальнейшему участию в открытом конкурсе.

24.09.20104г. Арбитражным комитетом ОАО «Концерн Росэнергоатом» направлен запрос в ФГУП «ПО Маяк» о проверке достоверности представленных в составе заявки ООО «Промэнерго» договоров, подтверждающих наличие опыта выполнения соответствующих работ. 26.09.2014г. ФГУП «ПО Маяк» направило в адрес Арбитражного комитета ответ, в котором указано, что не заключало данные договора с ООО Промэнерго».

Протоколом №6-681-39 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому конкурсу на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС от 01.10.2014 г. на основании информации, полученной от ФГУП «ПО Маяк» закупочной комиссией ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция» принято решение об отстранении участника ООО «Промэнерго» от дальнейшего участия в конкурсе, в связи с предоставлением в составе заявки общества недостоверных сведений о наличии опыта работ.

В то же время, на дату рассмотрения заявок участников конкурса и принятия решения о допуске к торгам закупочная комиссия не располагала документами, свидетельствующими о недостоверности вышеуказанных договоров, и правомерно исходила из презумпции добросовестности лиц, подавших заявки.

По результатам анализа документов о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС Комиссией Управления ФАС по Курской области не установлено нарушений антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Производство по делу №02/08-102-2014 прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения антимонопольного законодательства в действиях закупочной комиссии ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция».

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-102-2014

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2014 года. г. Курск

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

рассмотрев дело №02/08-102-2014 по признакам нарушения ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция») части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция» (по доверенностям) – А., П, (без доверенности) — Д., в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Курской области поступила жалоба закрытого акционерного общества «ЭКОМЕТ-С» на действия организатора торгов – ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция») (далее также – заказчик ОАО «Концерн Росэнергоатом») при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС, противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В процессе рассмотрения поступившей жалобы и документов, представленных ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция»), было установлено следующее.

26 июня 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте Государственной корпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru и на сайте электронной торговой площадки ЭТП «Фабрикант» www.fabrikant.ru, размещено извещение и документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС. Начальная (максимальная) цена договора 18 390 381 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 8 часов 30 минут 13.08.2014 г. Дата подведения итогов: 27.08.2014г.

Как следует из текста жалобы, по мнению заявителя, обществом с ограниченной ответственностью «Промэнерго» в составе заявки представлены недостоверные сведения и документы о наличии опыта выполнения работ в условиях источников ионизирующего излучения, в связи с чем организатор конкурса при рассмотрении заявок на отборочной стадии неправомерно допустил до участия в конкурсе ООО «Промэнерго».

02.10.2014 года в Управление ФАС по Курской области поступило письмо ООО «ЭКОМЕТ-С» об отзыве жалобы на основании п.24 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции».

В то же время, ст.18.1, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции» прекращение производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отзывом жалобы (заявления) не предусмотрено. В этой связи Управлением ФАС по Курской области рассмотрены вышеуказанные торги на предмет соответствия порядка их проведения требованиям Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ.

Представитель ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция») в ходе рассмотрения дела пояснил, что ЗАО «ЭКОМЕТ-С» помимо Курского УФАС России подало жалобу в Арбитражный комитет ОАО «Концерн Росэнергоатом» на действия филиала «Курская атомная станция» в связи с неправомерным допуском ООО «Промэнерго» к участию в конкурсе. По результатам рассмотрения данной жалобы закупочной комиссией ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице Филиала «Курская атомная станция» принято решение об отстранении ООО «Промэнерго» от участия в закупочной процедуре, поскольку факт недостоверности предоставления данным участником закупки документов был подтвержден документально.

Проанализировав материалы дела, выслушав объяснения ответчика, Комиссия Управления ФАС по Курской области приходит к следующему.

В соответствии с частью 21, пунктами 3, 4 части 9 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия антимонопольного органа прекращает рассмотрение жалобы, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, либо если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Согласно пункта 17 статьи 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Как следует из письменных пояснений организатора торгов ОАО «Концерн Росэнергоатом» (в лице Филиала «Курская атомная станция») и представленных им документов, в Арбитражный комитет ОАО «Концерн Росэнергоатом» поступила жалоба ЗАО «ЭКОМЕТ-С» на действия филиала «Курская атомная станция».

В соответствии с п.14.1.4 информационной карты одним из требований, предъявляемых к участнику закупки, являлось «Наличие опыта выполнения работ в условиях источников ионизирующего излучения за последние три года на сумму не менее 9 000 000 рублей.

ООО «Промэнерго» в составе заявки на участие в конкурсе представило справку с указанием данных об опыте выполнения работ за 2012-2014 годы с приложением подтверждающих документов (4 договора на общую сумму 46 569 129, 99), при этом 3 договора заключены с ФГУП «ПО Маяк» на общую сумму 32 933 075, 99 рублей.

Протоколом №6-674-16/д заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому конкурсу на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС от 27.08.2014 г. заявка ООО «Промэнерго» допущена к дальнейшему участию в открытом конкурсе.

24.09.20104г. Арбитражным комитетом ОАО «Концерн Росэнергоатом» направлен запрос в ФГУП «ПО Маяк» о проверке достоверности представленных в составе заявки ООО «Промэнерго» договоров, подтверждающих наличие опыта выполнения соответствующих работ. 26.09.2014г. ФГУП «ПО Маяк» направило в адрес Арбитражного комитета ответ, в котором указано, что не заключало данные договора с ООО Промэнерго».

Протоколом №6-681-39 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому конкурсу на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС от 01.10.2014 г. на основании информации, полученной от ФГУП «ПО Маяк» закупочной комиссией ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция» принято решение об отстранении участника ООО «Промэнерго» от дальнейшего участия в конкурсе, в связи с предоставлением в составе заявки общества недостоверных сведений о наличии опыта работ.

В то же время, на дату рассмотрения заявок участников конкурса и принятия решения о допуске к торгам закупочная комиссия не располагала документами, свидетельствующими о недостоверности вышеуказанных договоров, и правомерно исходила из презумпции добросовестности лиц, подавших заявки.

По результатам анализа документов о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по фрагментации крупногабаритных металлоотходов, на фрагментацию и подготовку к утилизации отработанных дефектных пеналов и корпусов подвесок сб.15, 16 энергоблоков №1, 2, 3, 4 Курской АЭС Комиссией Управления ФАС по Курской области не установлено нарушений антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 48, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Производство по делу №02/08-102-2014 прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения антимонопольного законодательства в действиях закупочной комиссии ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция».

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №02/08-102-2014 [format] => [safe_value] => №02/08-102-2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №02/08-102-2014 [format] => [safe_value] => №02/08-102-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-14 04:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-07 08:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413262590 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )