stdClass Object ( [vid] => 9485 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу №04-05/01-2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9485 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412066624 [changed] => 1412066624 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412066624 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

                                              

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2014 года                                              г.Курск

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2014 года

 

Комиссия Управления ФАС по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело №04-05/01-2014 по признакам нарушения ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем нарушения установленного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии, результатом которого является ущемление интересов ЗАО «Конгресс», в присутствии представителя (по доверенности) ОАО «МРСК Центра» Д., представителя (по доверенности) ОАО «Курские электрические сети» Ш., в отсутствие представителя ЗАО «Конгресс», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (ходатайство о рассмотрении дела №04-05/01-2014 в отсутствие законного представителя ЗАО «Конгресс» вх.№1741 от 08.04.2014г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

   В Курское УФАС России поступило заявление (вх.№6314 от 19.12.2013г.) ЗАО «Конгресс» (305003, г.Курск, ул. В.Луговая, д.209) с жалобой на действия ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (далее — ОАО «МРСК Центра»), выразившиеся в неправомерном отключении 18.12.2013г. электрической энергии по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»).

При рассмотрении указанного заявления и дополнительно представленной информации Курским УФАС России было установлено, что введение полного ограничения режима потребления электрической энергии на объекте ЗАО «Конгресс», расположенном по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), было осуществлено ОАО «МРСК Центра» с нарушением Правил полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442.

ОАО «МРСК Центра» занимает доминирующее положение в области продажи электроэнергии потребителям на территории Курской области с долей более 35%, в связи с чем приказом Курского УФАС России от 21.03.2014г. №64 включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.

В этой связи ОАО «МРСК Центра» при осуществлении деятельности по купле-продаже (поставке) электрической энергии обязано соблюдать требования антимонпольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела №04-05/01-2014 по признакам нарушения ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» (129090, г.Москва, пер.Глухарев, 4/2) в лице филиала «Курскэнерго» (305029, г.Курск, ул.К.Маркса, 27), выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем нарушения установленного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии, результатом которого является ущемление интересов ЗАО «Конгресс».

На заседании Комиссии представитель ОАО «МРСК Центра» пояснил, что ОАО «МРСК Центра» не обращалось в сетевую организацию - «Курские электрические сети», с заявкой на введение 18.12.2013г. ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ЗАО «Конгресс». Уведомление о введении 18.12.2013г. полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии в ЗАО «Конгресс»  не направлялось.

В ходе рассмотрения дела №04-05/01-2014 Комиссией Курского УФАС России установлено, что 03.12.2013г. ОАО «МРСК Центра» письмом исх.№МРСК-КР/54-01/9826 направило сетевой организации — ОАО «Курские электрические сети», заявку на введение в 15:00 часов 10.12.2013г. в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), частичного ограничения режима потребления электрической энергии (до 45 кВт).

ОАО «Курские электрические сети» в нарушение условий и сроков, указанных в заявке ОАО «МРСК Центра» от 03.12.2013г. (письмо исх.№МРСК-КР/54-01/9826), не ввело 10.12.2013г. на объекте ЗАО «Конгресс», расположенном по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), ограничение режима потребления электрической энергии.

 Частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ЗАО «Конгресс» было введено ОАО «Курские электрические сети» 18.12.2013г.

Таким образом, введение 18.12.2013г. ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), было осуществлено по инициативе ОАО «Курские электрические сети», а не по заявке ОАО «МРСК Центра».

ОАО «Курские электрические сети» оказывает услуги услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В этой связи ОАО «Курские электрические сети» обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В связи с чем, признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в нарушении порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен») были выявлены в действиях ОАО «Курские электрические сети».

Определением от 24.02.2014г. ОАО «Курские электрические сети» (305035, г.Курск, ул.Асеева, д.4-а) привлечено к участию в рассмотрении дела №04-05/01-2014 в качестве ответчика.

На заседании Комиссии представитель ОАО «Курские электрические сети» признал, что частичное ограничение режима потребления электрической энергии  в отношении ЗАО «Конгресс» было произведено не 10.12.2013г. (по заявке ОАО «МРСК Центра»), а 18.12.2013г. 

Рассмотрение дела откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных сведений определениями от 11.02.2014г. и от 24.02.2014г.

Выслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

            В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

            Согласно абзаца 2 части 1 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Как установлено Комиссией, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 января 2013 года № 25 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» с 01 февраля 2013 года ОАО «МРСК Центра» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО «Курскрегионэнергосбыт».

В связи с расторжением договора энергоснабжения №14107/РЭ-01 от 04.02.2013г., заключенного между ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Курскэнергосбыт», с 00:00 часов 01.10.2013г. поставка электрической энергии потребителям ОАО «Курскэнергосбыт», в том числе ЗАО «Конгресс», фактически осуществлялось ОАО «МРСК Центра».

ОАО «МРСК Центра» направило в адрес ЗАО «Конгресс» подписанный со своей стороны договор энергоснабжения №2537-2293/РЭ-07 от 01.10.2013г. До настоящего момента разногласия по договору энергоснабжения №2537-2293/РЭ-07 от 01.10.2013г. сторонами не урегулированы.

В связи с возникновением у ЗАО «Конгресс» задолженности по оплате электрической энергии в сумме 349 602 рубля 62 копейки за октябрь 2013 года и предварительной оплаты за ноябрь 2013 года, ОАО «МРСК Центра» в адрес ЗАО «Конгресс» было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии №1787 от 28.11.2013г.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям электрической энергии, установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442 (далее – Правила).

В соответствии с абз.2 пп. «б» п.2 Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Пп. «а» п. 4 Правил установлено, что ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, по инициативе гарантирующего поставщика, перед которым не исполнены обязательства на основании его письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил.

Согласно п.5 Правил ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель).

П. 15 Правил установлено, что введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта «б»  пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п.12. Правил при введении ограничения режима потребления исполнителем составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

з) причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

Согласно п.14 Правил исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня подписания акта о введении ограничения режима потребления направляет 1 экземпляр инициатору введения ограничения, если он не присутствовал при введении ограничения режима потребления.

В случае если ограничение режима потребления было введено по инициативе исполнителя, то исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня подписания акта о введении ограничения режима потребления направляет 1 экземпляр гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему соответствующего потребителя.

В случае если ограничение режима потребления не было введено, исполнитель не позднее 2 рабочих дней со дня, когда такое ограничение должно было быть введено, сообщает инициатору введения ограничения причину, по которой не было введено ограничение, и показания приборов учета на дату введения ограничения, указанную в уведомлении инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления.

Если ограничение режима потребления вводилось субисполнителем в отсутствие исполнителя, то субисполнитель обязан не позднее следующих суток передать исполнителю 1 экземпляр акта о введении ограничения режима потребления.

П.22 Правил подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил. Под устранением указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

Отмена ограничения режима потребления, введенного в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем своих обязательств, осуществляется путем восстановления режима потребления электрической энергии (мощности) до уровня, который был на дату и время введения ограничения режима потребления.

При возобновлении режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о возобновлении режима потребления в порядке, установленном пунктами 12 и 14 настоящих Правил для составления акта о введении ограничения режима потребления.

Как подтверждается материалами дела, транспортировка электрической энергии ЗАО «Конгресс» осуществляется ОАО «Курские электрические сети» в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 21.12.2012г., заключенным с ОАО «МРСК Центра».

03.12.2013г. в связи с неоплатой ЗАО «Конгресс» задолженности, указанной в уведомлении №1787 от 28.11.2013г., ОАО «МРСК Центра» обратилось в ОАО «Курские электрические сети» с заявкой (исх.№МРСК-КР/54-01/9826) на введение 10.12.2013г. в 15 часов 00 минут частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов ЗАО «Конгресс» по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»).

10.12.2013г. ОАО «Курские электрические сети» по заявке ОАО «МРСК Центра» в отношении ЗАО «Конгресс» частичное ограничение режима потребления электрической энергии не ввело.

Как следует из пояснений ОАО «МРСК Центра, и не оспаривается ОАО «Курские электрические сети», иных заявок на введение в отношении ЗАО «Конгресс» ограничения режима потребления электрической энергии ОАО «МРСК Центра» в сетевую организацию не направляло.

Кроме того, согласно имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, задолженность ЗАО «Конгресс» за октябрь 2013 года в размере 205 648 рублей была оплачена 05.12.2013г., что подтверждается платежными поручениями №А00509 от 04.12.2013г., №508 от 04.12.2013г. и №513 от 05.12.2013г.

Задолженность ЗАО «Конгресс» по предварительной оплате за ноябрь 2013 года в сумме 144 000 рублей была оплачена 18.12.2013г., что подтверждается платежным поручением №560 от 18.12.2013г.

То есть 18.12.2013г. ЗАО «Конгресс» в полном объеме погасило задолженность сумме 349 602 рубля 62 копейки, которая послужила основанием для введения ограничения режима потребления.

18.12.2013г. ОАО «Курские электрические сети» в отсутствие предусмотренных Правилами оснований, без предварительного уведомления ввело в отношении ЗАО «Конгресс» частичное ограничение режима потребления электрической энергии.

Согласно письменных пояснений ОАО «Курские электрические сети» (письмо исх.№200 от 08.04.2014г.) возобновление режима потребления в отношении ЗАО «Конгресс» было произведено в тот же день – 18.12.2013г.

При этом, ОАО «Курские электрические сети» не составило в предусмотренном п.п.12, 13, 14, 22 Правил порядке акт введения ограничения режима потребления и акт возобновления потребления электрической энергии.

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ОАО «Курские электрические сети» по своей инициативе, а не по заявке ОАО «МРСК Центра», ввело 18.12.2013г. частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ЗАО «Конгресс», нарушив при этом установленный Правилами порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии.

При таких обстоятельствах, в действиях ОАО «МРСК Центра» нарушение антимонопольного законодательства отсутствует.

Как установлено Курским УФАС России при рассмотрении дела №04-05/01-2014, при введении ограничения режима потребления в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), ОАО «Курские электрические сети» нарушило требования Правил полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442, что повлекло или могло повлечь ущемление законных интересов других лиц.

ОАО «Курские электрические сети» оказывает услуги услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В этой связи ОАО «Курские электрические сети» обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

            Ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.

            Согласно пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 ФЗ «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

            При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о злоупотреблении ОАО «Курские электрические сети» доминирующим положением путем нарушения ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в несоблюдении Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О защите конкуренции» основными функциями антимонопольных органов являются не только выявление нарушения антимонопольного законодательства, принятие мер по прекращению нарушения и привлечение к ответственности за такие нарушения, но и предупреждение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В этой связи Комиссия в целях пресечения и предупреждения монополистической деятельности считает необходимым выдать ОАО «Курские электрические сети» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ст.41, ст.48, ст.49, Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Курские электрические сети» нарушившим ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в несоблюдении Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц.

2. Выдать ОАО «Курские электрические сети» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

3. Производство по делу в отношении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть предписания оглашена «09» апреля 2014 года                                  г.Курск

В полном объеме предписание изготовлено «11» апреля 2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу №04-05/01-2014 о нарушении ОАО «Курские электрические сети» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. ОАО «Курские электрические сети»  не допускать нарушений антимонопольного законодательства, для чего производить ограничение режима потребления электрической энергии  в строгом соответствии с требованиями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442.

2. Доказательства исполнения предписания представлять в Курское УФАС России ежегодно до 25 декабря в течение срока действия договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 21.12.2012г., заключенного между ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» и ОАО «Курские электрические сети».

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

                                              

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2014 года                                              г.Курск

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2014 года

 

Комиссия Управления ФАС по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело №04-05/01-2014 по признакам нарушения ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем нарушения установленного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии, результатом которого является ущемление интересов ЗАО «Конгресс», в присутствии представителя (по доверенности) ОАО «МРСК Центра» Д., представителя (по доверенности) ОАО «Курские электрические сети» Ш., в отсутствие представителя ЗАО «Конгресс», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (ходатайство о рассмотрении дела №04-05/01-2014 в отсутствие законного представителя ЗАО «Конгресс» вх.№1741 от 08.04.2014г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

   В Курское УФАС России поступило заявление (вх.№6314 от 19.12.2013г.) ЗАО «Конгресс» (305003, г.Курск, ул. В.Луговая, д.209) с жалобой на действия ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (далее — ОАО «МРСК Центра»), выразившиеся в неправомерном отключении 18.12.2013г. электрической энергии по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»).

При рассмотрении указанного заявления и дополнительно представленной информации Курским УФАС России было установлено, что введение полного ограничения режима потребления электрической энергии на объекте ЗАО «Конгресс», расположенном по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), было осуществлено ОАО «МРСК Центра» с нарушением Правил полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442.

ОАО «МРСК Центра» занимает доминирующее положение в области продажи электроэнергии потребителям на территории Курской области с долей более 35%, в связи с чем приказом Курского УФАС России от 21.03.2014г. №64 включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.

В этой связи ОАО «МРСК Центра» при осуществлении деятельности по купле-продаже (поставке) электрической энергии обязано соблюдать требования антимонпольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии Курского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела №04-05/01-2014 по признакам нарушения ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» (129090, г.Москва, пер.Глухарев, 4/2) в лице филиала «Курскэнерго» (305029, г.Курск, ул.К.Маркса, 27), выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем нарушения установленного Правилами полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии, результатом которого является ущемление интересов ЗАО «Конгресс».

На заседании Комиссии представитель ОАО «МРСК Центра» пояснил, что ОАО «МРСК Центра» не обращалось в сетевую организацию - «Курские электрические сети», с заявкой на введение 18.12.2013г. ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ЗАО «Конгресс». Уведомление о введении 18.12.2013г. полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии в ЗАО «Конгресс»  не направлялось.

В ходе рассмотрения дела №04-05/01-2014 Комиссией Курского УФАС России установлено, что 03.12.2013г. ОАО «МРСК Центра» письмом исх.№МРСК-КР/54-01/9826 направило сетевой организации — ОАО «Курские электрические сети», заявку на введение в 15:00 часов 10.12.2013г. в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), частичного ограничения режима потребления электрической энергии (до 45 кВт).

ОАО «Курские электрические сети» в нарушение условий и сроков, указанных в заявке ОАО «МРСК Центра» от 03.12.2013г. (письмо исх.№МРСК-КР/54-01/9826), не ввело 10.12.2013г. на объекте ЗАО «Конгресс», расположенном по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), ограничение режима потребления электрической энергии.

 Частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ЗАО «Конгресс» было введено ОАО «Курские электрические сети» 18.12.2013г.

Таким образом, введение 18.12.2013г. ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), было осуществлено по инициативе ОАО «Курские электрические сети», а не по заявке ОАО «МРСК Центра».

ОАО «Курские электрические сети» оказывает услуги услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В этой связи ОАО «Курские электрические сети» обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В связи с чем, признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в нарушении порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен») были выявлены в действиях ОАО «Курские электрические сети».

Определением от 24.02.2014г. ОАО «Курские электрические сети» (305035, г.Курск, ул.Асеева, д.4-а) привлечено к участию в рассмотрении дела №04-05/01-2014 в качестве ответчика.

На заседании Комиссии представитель ОАО «Курские электрические сети» признал, что частичное ограничение режима потребления электрической энергии  в отношении ЗАО «Конгресс» было произведено не 10.12.2013г. (по заявке ОАО «МРСК Центра»), а 18.12.2013г. 

Рассмотрение дела откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных сведений определениями от 11.02.2014г. и от 24.02.2014г.

Выслушав объяснения сторон, проанализировав материалы дела, Комиссия УФАС по Курской области приходит к следующему.

            В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

            Согласно абзаца 2 части 1 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Как установлено Комиссией, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 января 2013 года № 25 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» с 01 февраля 2013 года ОАО «МРСК Центра» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ОАО «Курскрегионэнергосбыт».

В связи с расторжением договора энергоснабжения №14107/РЭ-01 от 04.02.2013г., заключенного между ОАО «МРСК Центра» и ОАО «Курскэнергосбыт», с 00:00 часов 01.10.2013г. поставка электрической энергии потребителям ОАО «Курскэнергосбыт», в том числе ЗАО «Конгресс», фактически осуществлялось ОАО «МРСК Центра».

ОАО «МРСК Центра» направило в адрес ЗАО «Конгресс» подписанный со своей стороны договор энергоснабжения №2537-2293/РЭ-07 от 01.10.2013г. До настоящего момента разногласия по договору энергоснабжения №2537-2293/РЭ-07 от 01.10.2013г. сторонами не урегулированы.

В связи с возникновением у ЗАО «Конгресс» задолженности по оплате электрической энергии в сумме 349 602 рубля 62 копейки за октябрь 2013 года и предварительной оплаты за ноябрь 2013 года, ОАО «МРСК Центра» в адрес ЗАО «Конгресс» было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии №1787 от 28.11.2013г.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям электрической энергии, установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442 (далее – Правила).

В соответствии с абз.2 пп. «б» п.2 Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

Пп. «а» п. 4 Правил установлено, что ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил, по инициативе гарантирующего поставщика, перед которым не исполнены обязательства на основании его письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 настоящих Правил.

Согласно п.5 Правил ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель).

П. 15 Правил установлено, что введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта «б»  пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п.12. Правил при введении ограничения режима потребления исполнителем составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

з) причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

Согласно п.14 Правил исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня подписания акта о введении ограничения режима потребления направляет 1 экземпляр инициатору введения ограничения, если он не присутствовал при введении ограничения режима потребления.

В случае если ограничение режима потребления было введено по инициативе исполнителя, то исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня подписания акта о введении ограничения режима потребления направляет 1 экземпляр гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему соответствующего потребителя.

В случае если ограничение режима потребления не было введено, исполнитель не позднее 2 рабочих дней со дня, когда такое ограничение должно было быть введено, сообщает инициатору введения ограничения причину, по которой не было введено ограничение, и показания приборов учета на дату введения ограничения, указанную в уведомлении инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления.

Если ограничение режима потребления вводилось субисполнителем в отсутствие исполнителя, то субисполнитель обязан не позднее следующих суток передать исполнителю 1 экземпляр акта о введении ограничения режима потребления.

П.22 Правил подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил. Под устранением указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

Отмена ограничения режима потребления, введенного в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем своих обязательств, осуществляется путем восстановления режима потребления электрической энергии (мощности) до уровня, который был на дату и время введения ограничения режима потребления.

При возобновлении режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о возобновлении режима потребления в порядке, установленном пунктами 12 и 14 настоящих Правил для составления акта о введении ограничения режима потребления.

Как подтверждается материалами дела, транспортировка электрической энергии ЗАО «Конгресс» осуществляется ОАО «Курские электрические сети» в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 21.12.2012г., заключенным с ОАО «МРСК Центра».

03.12.2013г. в связи с неоплатой ЗАО «Конгресс» задолженности, указанной в уведомлении №1787 от 28.11.2013г., ОАО «МРСК Центра» обратилось в ОАО «Курские электрические сети» с заявкой (исх.№МРСК-КР/54-01/9826) на введение 10.12.2013г. в 15 часов 00 минут частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов ЗАО «Конгресс» по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»).

10.12.2013г. ОАО «Курские электрические сети» по заявке ОАО «МРСК Центра» в отношении ЗАО «Конгресс» частичное ограничение режима потребления электрической энергии не ввело.

Как следует из пояснений ОАО «МРСК Центра, и не оспаривается ОАО «Курские электрические сети», иных заявок на введение в отношении ЗАО «Конгресс» ограничения режима потребления электрической энергии ОАО «МРСК Центра» в сетевую организацию не направляло.

Кроме того, согласно имеющейся у Курского УФАС России документированной информации, задолженность ЗАО «Конгресс» за октябрь 2013 года в размере 205 648 рублей была оплачена 05.12.2013г., что подтверждается платежными поручениями №А00509 от 04.12.2013г., №508 от 04.12.2013г. и №513 от 05.12.2013г.

Задолженность ЗАО «Конгресс» по предварительной оплате за ноябрь 2013 года в сумме 144 000 рублей была оплачена 18.12.2013г., что подтверждается платежным поручением №560 от 18.12.2013г.

То есть 18.12.2013г. ЗАО «Конгресс» в полном объеме погасило задолженность сумме 349 602 рубля 62 копейки, которая послужила основанием для введения ограничения режима потребления.

18.12.2013г. ОАО «Курские электрические сети» в отсутствие предусмотренных Правилами оснований, без предварительного уведомления ввело в отношении ЗАО «Конгресс» частичное ограничение режима потребления электрической энергии.

Согласно письменных пояснений ОАО «Курские электрические сети» (письмо исх.№200 от 08.04.2014г.) возобновление режима потребления в отношении ЗАО «Конгресс» было произведено в тот же день – 18.12.2013г.

При этом, ОАО «Курские электрические сети» не составило в предусмотренном п.п.12, 13, 14, 22 Правил порядке акт введения ограничения режима потребления и акт возобновления потребления электрической энергии.

С учетом вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что ОАО «Курские электрические сети» по своей инициативе, а не по заявке ОАО «МРСК Центра», ввело 18.12.2013г. частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ЗАО «Конгресс», нарушив при этом установленный Правилами порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии.

При таких обстоятельствах, в действиях ОАО «МРСК Центра» нарушение антимонопольного законодательства отсутствует.

Как установлено Курским УФАС России при рассмотрении дела №04-05/01-2014, при введении ограничения режима потребления в отношении объекта ЗАО «Конгресс», расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ленина, д.54 («Бар Старый клен»), ОАО «Курские электрические сети» нарушило требования Правил полного и (или) частичного ограничения режима электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442, что повлекло или могло повлечь ущемление законных интересов других лиц.

ОАО «Курские электрические сети» оказывает услуги услуги по передаче электрической энергии, в связи с чем в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

В этой связи ОАО «Курские электрические сети» обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

            Ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.

            Согласно пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 ФЗ «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

            При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о злоупотреблении ОАО «Курские электрические сети» доминирующим положением путем нарушения ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в несоблюдении Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О защите конкуренции» основными функциями антимонопольных органов являются не только выявление нарушения антимонопольного законодательства, принятие мер по прекращению нарушения и привлечение к ответственности за такие нарушения, но и предупреждение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

В этой связи Комиссия в целях пресечения и предупреждения монополистической деятельности считает необходимым выдать ОАО «Курские электрические сети» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ст.41, ст.48, ст.49, Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «Курские электрические сети» нарушившим ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в несоблюдении Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц.

2. Выдать ОАО «Курские электрические сети» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

3. Производство по делу в отношении ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

 

Резолютивная часть предписания оглашена «09» апреля 2014 года                                  г.Курск

В полном объеме предписание изготовлено «11» апреля 2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу №04-05/01-2014 о нарушении ОАО «Курские электрические сети» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. ОАО «Курские электрические сети»  не допускать нарушений антимонопольного законодательства, для чего производить ограничение режима потребления электрической энергии  в строгом соответствии с требованиями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г.  №442.

2. Доказательства исполнения предписания представлять в Курское УФАС России ежегодно до 25 декабря в течение срока действия договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 21.12.2012г., заключенного между ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» и ОАО «Курские электрические сети».

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №04-05/01-2014 [format] => [safe_value] => №04-05/01-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 53 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 53 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-14 08:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-11 08:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412066624 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )