Решение в отношении ОАО "Курские электрические сети" ст.17 ФЗ "О Защите конкуренции"

stdClass Object ( [vid] => 9335 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ОАО "Курские электрические сети" ст.17 ФЗ "О Защите конкуренции" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9335 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400499984 [changed] => 1400499984 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400499984 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-56-2014

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2014 года. г. Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства 

рассмотрев дело №02/08-56-2014 о нарушении организатором торгов — ОАО «Курские электрические сети» статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие заявителя ООО «Ч...», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии представителя организатора торгов ОАО «Курские электрические сети» (по доверенности) –Ш///

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Курской области поступила жалоба ООО «...» на действия организатора торгов — ОАО «Курские электрические сети» при проведении открытого запроса цен № 13-14 на право заключения договора купли-продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер заказа 31400995024) противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции», по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, операторов электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В процессе рассмотрения поступившей жалобы установлено следующее:

Организатором торгов ОАО «Курские электрические сети» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15 марта 2014 года было размещено извещение на право заключения договора купли-продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111).

Заказчик относится к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, закупочная деятельность которых регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из жалобы ООО «Ч...» и приложенных к ней документов, 18.04.2014 г. им была подана заявка на участие в данной процедуре закупки. Протоколом заседания закупочной комиссии по выбору поставщика №13-14 от 22 апреля 2014 года предложение ООО «Ч...» отклонено в связи с тем, что признано не соответствующим по условиям Запроса цен.

По информации, поступившей, в адрес ООО «Ч...» по электронной почте от ЗАО Сбербанк АСТ, предложение ООО «Ч..» отклонено в связи с несоответствием условия запроса цен в части указанного в заявке срока поставки (30 дней с момента заключения договора).

Как следует из протокола заседания закупочной комиссии 22.04.2014 г., открытый запрос цен №13-14 на заключение договора купли продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111) признан состоявшимся.

Предложение ООО «Ч...», зарегестрированное в Реестре заявок на участие 18.04.2014 г. в 13 часов 36 минут, признано не удовлетворяющим по существу условиям запроса цен в связи с тем, что в данном предложении указан срок поставки товара, превышающий срок установленный заказчиком в документации о закупке

Представитель организатора торгов в ходе рассмотрения дела пояснил, что 15 апреля 2014 года ОАО «Курские электрические сети» разместило на сайте www.zakupki.gov.ru указанный зарос цен в электронной форме на электронной площадке ЗАО Сбербанк АСТ.

До окончания срока представления Предложений на право заключения договора поставки Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111) заказчику на электронной площадке ЗАО Сбербанк АСТ поступило три предложения: ООО «Ч..Н», ООО «Р...с»,ООО «К..». По результатам оценки и сопоставления полученных предложений ООО «Р..»,ООО «К..» допущены, ООО «Ч...»-не соответствует требованиям.

Уведомление о проведении открытого запроса цен №13-14 содержит следующие условия поставки товара:

-в течении 3 дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке УТП Сбербанк АСТ протокола заседания закупочной комиссии по выбору поставщика, участник торгов, который определен в протоколе заседания комиссии победителем торгов, обязан отгрузить на склад Покупателя продукцию в полном обьеме;

-форма и порядок оплаты:безналичный расчет,100 % оплата, в течении 180 (сто восьмидесяти) дней с момента поставки товара на склад покупателя.

В предложении на поставку продукции ООО «Чайка-НН» указало срок поставки: в течении 30(тридцати) дней с момента заключения договора, форма и порядок оплаты : безналичный расчет,100 % оплата, в течении 30(тридцати) дней с момента поставки товара на склад покупателя.

Несоблюдение указанных условий запроса цен повлекло отклонение предложение на поставку товара ООО «Ч..».

Выслушав объяснения представителя организатора торгов, проанализировав материалы дела, комиссия Управления ФАС по Курской области приходит к следующему.

Организатором торгов ОАО «Курские электрические сети» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15 апреля 2014 года было размещено извещение на право заключения договора купли-продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111).

Заказчик является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, закупочная деятельность которых регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии со ст.2 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц » №223 ФЗ, положение о закупке, утверждаемое заказчиком, является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Ч.3 ст.3 ФЗ «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено ,что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

В положении о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ и услуг, для нужд ОАО «Курские электрические сети» п.12.7.1 предусмотрено, что в тексте запроса цен, Заказчик указывает любые четкие требования к предмету закупки (кроме цены), условиям поставки, условиям договора и подтверждению соответствия продукции и самих Участников требованиям Заказчика и предоставляемым документам.

Организатором торгов ОАО «Курские электрические сети» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15 апреля 2014 года было размещено извещение о запросе цен на право заключения договора купли-продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111).

Уведомление о проведении открытого запроса цен содержит следующие основные условия:

-в течении 3 дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке ЗАО Сбербанк АСТ протокола заседания закупочной комиссии по выбору поставщика, участник торгов, который определен в протоколе заседания комиссии победителем торгов, обязан отгрузить на склад Покупателя продукцию в полном обьеме;

-форма и порядок оплаты:безналичный расчет,100 % оплата, в течении 180 (сто восьмидесяти) дней с момента поставки товара на склад покупателя.

На основании п.12.7.6. Положения, заявка участника должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми(максимально допустимыми).Если по одному требованию заявка участника Участника не удовлетворяет условиям запроса, она отклоняется.

В предложении на поставку продукции ООО «Ч..» указало срок поставки: в течении 30(тридцати) дней с момента заключения договора, форма и порядок оплаты : безналичный расчет,100 % оплата, в течении 30(тридцати) дней с момента поставки товара на склад покупателя, что не соответствует установленным в запросе цен условиям поставки.

В этой связи, закупочной комиссией ОАО «Курские электрические сети» обоснованно отклонена заявка ООО «Ч..» на участие в запросе цен по причине несоответствия представленного предложения условия закупки.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 18.1, частью 1 статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ч..» необоснованной.

2. Производство по делу №02/08-56-2014 прекратить

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02/08-56-2014

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2014 года. г. Курск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства 

рассмотрев дело №02/08-56-2014 о нарушении организатором торгов — ОАО «Курские электрические сети» статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие заявителя ООО «Ч...», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии представителя организатора торгов ОАО «Курские электрические сети» (по доверенности) –Ш///

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление ФАС по Курской области поступила жалоба ООО «...» на действия организатора торгов — ОАО «Курские электрические сети» при проведении открытого запроса цен № 13-14 на право заключения договора купли-продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер заказа 31400995024) противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.18.1 ФЗ «О защите конкуренции», по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, операторов электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В процессе рассмотрения поступившей жалобы установлено следующее:

Организатором торгов ОАО «Курские электрические сети» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15 марта 2014 года было размещено извещение на право заключения договора купли-продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111).

Заказчик относится к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, закупочная деятельность которых регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Как следует из жалобы ООО «Ч...» и приложенных к ней документов, 18.04.2014 г. им была подана заявка на участие в данной процедуре закупки. Протоколом заседания закупочной комиссии по выбору поставщика №13-14 от 22 апреля 2014 года предложение ООО «Ч...» отклонено в связи с тем, что признано не соответствующим по условиям Запроса цен.

По информации, поступившей, в адрес ООО «Ч...» по электронной почте от ЗАО Сбербанк АСТ, предложение ООО «Ч..» отклонено в связи с несоответствием условия запроса цен в части указанного в заявке срока поставки (30 дней с момента заключения договора).

Как следует из протокола заседания закупочной комиссии 22.04.2014 г., открытый запрос цен №13-14 на заключение договора купли продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111) признан состоявшимся.

Предложение ООО «Ч...», зарегестрированное в Реестре заявок на участие 18.04.2014 г. в 13 часов 36 минут, признано не удовлетворяющим по существу условиям запроса цен в связи с тем, что в данном предложении указан срок поставки товара, превышающий срок установленный заказчиком в документации о закупке

Представитель организатора торгов в ходе рассмотрения дела пояснил, что 15 апреля 2014 года ОАО «Курские электрические сети» разместило на сайте www.zakupki.gov.ru указанный зарос цен в электронной форме на электронной площадке ЗАО Сбербанк АСТ.

До окончания срока представления Предложений на право заключения договора поставки Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111) заказчику на электронной площадке ЗАО Сбербанк АСТ поступило три предложения: ООО «Ч..Н», ООО «Р...с»,ООО «К..». По результатам оценки и сопоставления полученных предложений ООО «Р..»,ООО «К..» допущены, ООО «Ч...»-не соответствует требованиям.

Уведомление о проведении открытого запроса цен №13-14 содержит следующие условия поставки товара:

-в течении 3 дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке УТП Сбербанк АСТ протокола заседания закупочной комиссии по выбору поставщика, участник торгов, который определен в протоколе заседания комиссии победителем торгов, обязан отгрузить на склад Покупателя продукцию в полном обьеме;

-форма и порядок оплаты:безналичный расчет,100 % оплата, в течении 180 (сто восьмидесяти) дней с момента поставки товара на склад покупателя.

В предложении на поставку продукции ООО «Чайка-НН» указало срок поставки: в течении 30(тридцати) дней с момента заключения договора, форма и порядок оплаты : безналичный расчет,100 % оплата, в течении 30(тридцати) дней с момента поставки товара на склад покупателя.

Несоблюдение указанных условий запроса цен повлекло отклонение предложение на поставку товара ООО «Ч..».

Выслушав объяснения представителя организатора торгов, проанализировав материалы дела, комиссия Управления ФАС по Курской области приходит к следующему.

Организатором торгов ОАО «Курские электрические сети» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15 апреля 2014 года было размещено извещение на право заключения договора купли-продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111).

Заказчик является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, закупочная деятельность которых регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии со ст.2 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц » №223 ФЗ, положение о закупке, утверждаемое заказчиком, является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Ч.3 ст.3 ФЗ «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено ,что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

В положении о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ и услуг, для нужд ОАО «Курские электрические сети» п.12.7.1 предусмотрено, что в тексте запроса цен, Заказчик указывает любые четкие требования к предмету закупки (кроме цены), условиям поставки, условиям договора и подтверждению соответствия продукции и самих Участников требованиям Заказчика и предоставляемым документам.

Организатором торгов ОАО «Курские электрические сети» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15 апреля 2014 года было размещено извещение о запросе цен на право заключения договора купли-продажи Автоподьемника телескопического (автовышка) АГП-18Т на шасси Hyundai HD-78 (номер запроса на ЭТП SBR003-1404240111).

Уведомление о проведении открытого запроса цен содержит следующие основные условия:

-в течении 3 дней с момента размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке ЗАО Сбербанк АСТ протокола заседания закупочной комиссии по выбору поставщика, участник торгов, который определен в протоколе заседания комиссии победителем торгов, обязан отгрузить на склад Покупателя продукцию в полном обьеме;

-форма и порядок оплаты:безналичный расчет,100 % оплата, в течении 180 (сто восьмидесяти) дней с момента поставки товара на склад покупателя.

На основании п.12.7.6. Положения, заявка участника должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми(максимально допустимыми).Если по одному требованию заявка участника Участника не удовлетворяет условиям запроса, она отклоняется.

В предложении на поставку продукции ООО «Ч..» указало срок поставки: в течении 30(тридцати) дней с момента заключения договора, форма и порядок оплаты : безналичный расчет,100 % оплата, в течении 30(тридцати) дней с момента поставки товара на склад покупателя, что не соответствует установленным в запросе цен условиям поставки.

В этой связи, закупочной комиссией ОАО «Курские электрические сети» обоснованно отклонена заявка ООО «Ч..» на участие в запросе цен по причине несоответствия представленного предложения условия закупки.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 18.1, частью 1 статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ч..» необоснованной.

2. Производство по делу №02/08-56-2014 прекратить

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02/08-56-2014 [format] => [safe_value] => 02/08-56-2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02/08-56-2014 [format] => [safe_value] => 02/08-56-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-19 11:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-16 11:40:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400499984 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )