УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02/08-72-2013
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2013 года. г.Курск
Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
рассмотрев дело №02/08-72-2013 о нарушении ООО «Курскмаслопром 1» (305004, г.Курск, ул.к.Маркса, д.23, оф.14) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие представителя ООО «Курскмаслопром 1», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и региональной общественной организации потребителей «Защита» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области 28.05.2013 г. поступило обращение Региональной общественной организации потребителей «Защита» с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества с ограниченной ответственностью «Курскмаслопром 1»» (далее – ООО «Курскмаслопром 1»), выразившихся в производстве и введении в оборот масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», чем покупатели могут быть введены в заблуждение относительно потребительских свойств и качества указанного товара.
В процессе рассмотрения поступивших материалов и дополнительно представленных документов Управлением ФАС по Курской области было установлено следующее.
03.09.2012 г. в магазине ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Зорге, д.29, гражданкой Р. приобретено масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1».
04.09.2012 г. на основании заявления от 04.09.2012 г. №01-13/4590 на выполнение платных услуг, заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и гражданкой Р., вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.
В соответствии с протоколами №5784-В и №5785-В от 12.09.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1» (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, связанную с введением в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.
Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии Управления ФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ООО «Курскмаслопром 1» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр), что квалифицируется как недобросовестная конкуренция.
На заседании Комиссии Управления ФАС по Курской области 11.07.2013г. представитель ООО «Курскмаслопрм 1» пояснил,что у общества отсутствует информация об обстоятельствах или фактах, свидетельствующих о несоответствии выпускаемого продукта требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Ответчиком представлены в материалы дела сертификат соответствия №С-RU.AЮ05.В.00395 и протоколы испытаний №131 от 20.06.2012 г., №б/н от 28.09.2012г., №820 от 24.10.2012г, №б/н от 01.11.2012г., №б/н от 27.12.2012г., №б/н от 13.11.2013г., №б/н от 07.12.2012г., №1934 от 05.10.2012г., 2317 от 23.11.2012г., 3855-3857 от 08.10.2012г., №5269 от 03.10.2012г., №822 от 24.10.2012г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области .
Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия Управления ФАС по Курской области приходит к следующему.
Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, ведение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
03.09.2012 г. в магазине ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, было реализовано посредством розничной продажи масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1», что подтверждается кассовыми чеками.
Заявлением от 04.09.2012 г. покупателем - гражданкой Р. вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.
В соответствии с протоколами №5784-В и №5785-В от 12.09.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1» (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Указанные протоколы составлены аккредитованным испытательным лабораторным центром (аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.060 от 26.10.2011г.), ответчиком не оспаривались.
02.07.2013 г. в материалы дела поступили разъяснения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», согласно которым соотношение жирных кислот в сливочном масле не изменяется, пока масло сохраняет свою пригодность и зависит, прежде всего, от срока хранения масла. Изменения в жирно-кислотном составе масла происходят через 10-12 месяцев после изготовления при условии хранения – 16 + 2 градуса С.
Таким образом, никакие внешние факторы, связанные с хранением, транспортировкой и прочими условиями, связанными с условиями реализации сливочного масла, не могли повлиять на жирно-кислотный состав исследуемого образца.
При этом, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» партии масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, изготовленного данным хозяйствующим субъектом 30.08.2012 г.
В то же время, вступившим в силу заочным решением мирового судьи Советского района Ростовской области С. при рассмотрении гражданского иска Региональной общественной организации потребителей «Защита» в интересах гражданки Р. к ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», установлено что масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, (дата изготовления: 30.08.2012 г.), производства ООО «Курскмаслопром 1» не соответствует ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Рынок реализации масла сливочного на территории Курской области является конкурентным. Производство и реализация масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по жирно-кислотному составу, вводит потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качеств и лишает производителей-конкурентов, производящих и реализующих масло, соответствующее нормативным требованиям, потенциальных покупателей, желающих приобрести масло соответствующего качества.
При таких обстоятельствах факт производства и введения в оборот ООО «Курскмаслопром 1» масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствующего ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и может создать необоснованные преимущества данному хозяйствующему субъекту при реализации указанной продукции, что является недопустимым в силу норм пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и квалифицируется как недобросовестная конкуренция.
Учитывая, что ООО «Курскмаслопром 1» в материалы дела не представлены протоколы лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра, свидетельствующие о соответствии ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Курскмаслопром 1» предписания о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Курскмаслопром 1» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, связанной с введением потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр).
2. Выдать ООО «Курскмаслопром 1» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства
Предписание оглашено 10 сентября 2013 г.
Предписание изготовлено 24 сентября 2013 г. г. Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу №02/08-72-2013 о нарушении ООО «Курскмаслопром 1» (305004, г.Курск, ул.к.Маркса, д.23, оф.14) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Курскмаслопром 1» при производстве масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге, масса нетто по 180 гр., не совершать действий, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качества, соблюдая требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
2. Документированную информацию об исполнении настоящего предписания представить в Управление ФАС по Курской области до 25 декабря 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
-
-
stdClass Object
(
[vid] => 8713
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание в отношении ООО «Курскмаслопром 1» пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8713
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1381489341
[changed] => 1381489341
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1381489341
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02/08-72-2013
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2013 года. г.Курск
Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
рассмотрев дело №02/08-72-2013 о нарушении ООО «Курскмаслопром 1» (305004, г.Курск, ул.к.Маркса, д.23, оф.14) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие представителя ООО «Курскмаслопром 1», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и региональной общественной организации потребителей «Защита» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области 28.05.2013 г. поступило обращение Региональной общественной организации потребителей «Защита» с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества с ограниченной ответственностью «Курскмаслопром 1»» (далее – ООО «Курскмаслопром 1»), выразившихся в производстве и введении в оборот масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», чем покупатели могут быть введены в заблуждение относительно потребительских свойств и качества указанного товара.
В процессе рассмотрения поступивших материалов и дополнительно представленных документов Управлением ФАС по Курской области было установлено следующее.
03.09.2012 г. в магазине ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Зорге, д.29, гражданкой Р. приобретено масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1».
04.09.2012 г. на основании заявления от 04.09.2012 г. №01-13/4590 на выполнение платных услуг, заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и гражданкой Р., вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.
В соответствии с протоколами №5784-В и №5785-В от 12.09.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1» (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, связанную с введением в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.
Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии Управления ФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ООО «Курскмаслопром 1» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр), что квалифицируется как недобросовестная конкуренция.
На заседании Комиссии Управления ФАС по Курской области 11.07.2013г. представитель ООО «Курскмаслопрм 1» пояснил,что у общества отсутствует информация об обстоятельствах или фактах, свидетельствующих о несоответствии выпускаемого продукта требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Ответчиком представлены в материалы дела сертификат соответствия №С-RU.AЮ05.В.00395 и протоколы испытаний №131 от 20.06.2012 г., №б/н от 28.09.2012г., №820 от 24.10.2012г, №б/н от 01.11.2012г., №б/н от 27.12.2012г., №б/н от 13.11.2013г., №б/н от 07.12.2012г., №1934 от 05.10.2012г., 2317 от 23.11.2012г., 3855-3857 от 08.10.2012г., №5269 от 03.10.2012г., №822 от 24.10.2012г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области .
Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия Управления ФАС по Курской области приходит к следующему.
Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, ведение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
03.09.2012 г. в магазине ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, было реализовано посредством розничной продажи масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1», что подтверждается кассовыми чеками.
Заявлением от 04.09.2012 г. покупателем - гражданкой Р. вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.
В соответствии с протоколами №5784-В и №5785-В от 12.09.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1» (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Указанные протоколы составлены аккредитованным испытательным лабораторным центром (аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.060 от 26.10.2011г.), ответчиком не оспаривались.
02.07.2013 г. в материалы дела поступили разъяснения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», согласно которым соотношение жирных кислот в сливочном масле не изменяется, пока масло сохраняет свою пригодность и зависит, прежде всего, от срока хранения масла. Изменения в жирно-кислотном составе масла происходят через 10-12 месяцев после изготовления при условии хранения – 16 + 2 градуса С.
Таким образом, никакие внешние факторы, связанные с хранением, транспортировкой и прочими условиями, связанными с условиями реализации сливочного масла, не могли повлиять на жирно-кислотный состав исследуемого образца.
При этом, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» партии масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, изготовленного данным хозяйствующим субъектом 30.08.2012 г.
В то же время, вступившим в силу заочным решением мирового судьи Советского района Ростовской области С. при рассмотрении гражданского иска Региональной общественной организации потребителей «Защита» в интересах гражданки Р. к ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», установлено что масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, (дата изготовления: 30.08.2012 г.), производства ООО «Курскмаслопром 1» не соответствует ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Рынок реализации масла сливочного на территории Курской области является конкурентным. Производство и реализация масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по жирно-кислотному составу, вводит потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качеств и лишает производителей-конкурентов, производящих и реализующих масло, соответствующее нормативным требованиям, потенциальных покупателей, желающих приобрести масло соответствующего качества.
При таких обстоятельствах факт производства и введения в оборот ООО «Курскмаслопром 1» масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствующего ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и может создать необоснованные преимущества данному хозяйствующему субъекту при реализации указанной продукции, что является недопустимым в силу норм пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и квалифицируется как недобросовестная конкуренция.
Учитывая, что ООО «Курскмаслопром 1» в материалы дела не представлены протоколы лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра, свидетельствующие о соответствии ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Курскмаслопром 1» предписания о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Курскмаслопром 1» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, связанной с введением потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр).
2. Выдать ООО «Курскмаслопром 1» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства
Предписание оглашено 10 сентября 2013 г.
Предписание изготовлено 24 сентября 2013 г. г. Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу №02/08-72-2013 о нарушении ООО «Курскмаслопром 1» (305004, г.Курск, ул.к.Маркса, д.23, оф.14) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Курскмаслопром 1» при производстве масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге, масса нетто по 180 гр., не совершать действий, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качества, соблюдая требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
2. Документированную информацию об исполнении настоящего предписания представить в Управление ФАС по Курской области до 25 декабря 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
-
-
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
по делу №02/08-72-2013
Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2013 года. г.Курск
Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2013 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
рассмотрев дело №02/08-72-2013 о нарушении ООО «Курскмаслопром 1» (305004, г.Курск, ул.к.Маркса, д.23, оф.14) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие представителя ООО «Курскмаслопром 1», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и региональной общественной организации потребителей «Защита» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области 28.05.2013 г. поступило обращение Региональной общественной организации потребителей «Защита» с указанием на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества с ограниченной ответственностью «Курскмаслопром 1»» (далее – ООО «Курскмаслопром 1»), выразившихся в производстве и введении в оборот масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», чем покупатели могут быть введены в заблуждение относительно потребительских свойств и качества указанного товара.
В процессе рассмотрения поступивших материалов и дополнительно представленных документов Управлением ФАС по Курской области было установлено следующее.
03.09.2012 г. в магазине ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», расположенном по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Зорге, д.29, гражданкой Р. приобретено масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1».
04.09.2012 г. на основании заявления от 04.09.2012 г. №01-13/4590 на выполнение платных услуг, заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» и гражданкой Р., вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.
В соответствии с протоколами №5784-В и №5785-В от 12.09.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1» (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Статьей 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, связанную с введением в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.
Проанализировав вышеизложенные факты, председатель Комиссии Управления ФАС по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признал их достаточными для возбуждения дела по признакам нарушения ООО «Курскмаслопром 1» пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр), что квалифицируется как недобросовестная конкуренция.
На заседании Комиссии Управления ФАС по Курской области 11.07.2013г. представитель ООО «Курскмаслопрм 1» пояснил,что у общества отсутствует информация об обстоятельствах или фактах, свидетельствующих о несоответствии выпускаемого продукта требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Ответчиком представлены в материалы дела сертификат соответствия №С-RU.AЮ05.В.00395 и протоколы испытаний №131 от 20.06.2012 г., №б/н от 28.09.2012г., №820 от 24.10.2012г, №б/н от 01.11.2012г., №б/н от 27.12.2012г., №б/н от 13.11.2013г., №б/н от 07.12.2012г., №1934 от 05.10.2012г., 2317 от 23.11.2012г., 3855-3857 от 08.10.2012г., №5269 от 03.10.2012г., №822 от 24.10.2012г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области .
Выслушав объяснения ответчика, проанализировав материалы дела, Комиссия Управления ФАС по Курской области приходит к следующему.
Согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе, ведение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечения достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
03.09.2012 г. в магазине ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, было реализовано посредством розничной продажи масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1», что подтверждается кассовыми чеками.
Заявлением от 04.09.2012 г. покупателем - гражданкой Р. вышеуказанная молочная продукция была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» для проведения исследования жирно-кислотного состава.
В соответствии с протоколами №5784-В и №5785-В от 12.09.2012 г. лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., производства ООО «Курскмаслопром 1» (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствует по жирно-кислотному составу требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Указанные протоколы составлены аккредитованным испытательным лабораторным центром (аттестат аккредитации № ГСЭН.RU.ЦОА.060 от 26.10.2011г.), ответчиком не оспаривались.
02.07.2013 г. в материалы дела поступили разъяснения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», согласно которым соотношение жирных кислот в сливочном масле не изменяется, пока масло сохраняет свою пригодность и зависит, прежде всего, от срока хранения масла. Изменения в жирно-кислотном составе масла происходят через 10-12 месяцев после изготовления при условии хранения – 16 + 2 градуса С.
Таким образом, никакие внешние факторы, связанные с хранением, транспортировкой и прочими условиями, связанными с условиями реализации сливочного масла, не могли повлиять на жирно-кислотный состав исследуемого образца.
При этом, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» партии масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, изготовленного данным хозяйствующим субъектом 30.08.2012 г.
В то же время, вступившим в силу заочным решением мирового судьи Советского района Ростовской области С. при рассмотрении гражданского иска Региональной общественной организации потребителей «Защита» в интересах гражданки Р. к ЗАО «Торговый дом «Перекресток» «Пятерочка 1317», установлено что масло сливочное «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, (дата изготовления: 30.08.2012 г.), производства ООО «Курскмаслопром 1» не соответствует ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Рынок реализации масла сливочного на территории Курской области является конкурентным. Производство и реализация масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, не соответствующего требованиям ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по жирно-кислотному составу, вводит потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качеств и лишает производителей-конкурентов, производящих и реализующих масло, соответствующее нормативным требованиям, потенциальных покупателей, желающих приобрести масло соответствующего качества.
При таких обстоятельствах факт производства и введения в оборот ООО «Курскмаслопром 1» масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр, (дата изготовления: 30.08.2012 г.), не соответствующего ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара и может создать необоснованные преимущества данному хозяйствующему субъекту при реализации указанной продукции, что является недопустимым в силу норм пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» и квалифицируется как недобросовестная конкуренция.
Учитывая, что ООО «Курскмаслопром 1» в материалы дела не представлены протоколы лабораторных исследований аккредитованного испытательного лабораторного центра, свидетельствующие о соответствии ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр., Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Курскмаслопром 1» предписания о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Курскмаслопром 1» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, связанной с введением потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества производимого товара (масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге с изображением пастушка и кувшина, масса нетто по 180 гр).
2. Выдать ООО «Курскмаслопром 1» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р Е Д П И С А Н И Е
о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства
Предписание оглашено 10 сентября 2013 г.
Предписание изготовлено 24 сентября 2013 г. г. Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения по делу №02/08-72-2013 о нарушении ООО «Курскмаслопром 1» (305004, г.Курск, ул.к.Маркса, д.23, оф.14) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Курскмаслопром 1» при производстве масла сливочного «Крестьянское» высший сорт, в кашированной фольге, масса нетто по 180 гр., не совершать действий, которые могут ввести потребителей в заблуждение относительно его потребительских свойств и качества, соблюдая требования ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
2. Документированную информацию об исполнении настоящего предписания представить в Управление ФАС по Курской области до 25 декабря 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
-
-
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 02/08-72-2013
[format] =>
[safe_value] => 02/08-72-2013
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 02/08-72-2013
[format] =>
[safe_value] => 02/08-72-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-25 08:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-10 07:30:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1381489341
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Курское УФАС России
)