Решение по жалобе ООО «Инстрой»

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 181/2012
Дата публикации: 14 ноября 2012, 17:34

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 09 ноября 2012г.

Изготовлено в полном объеме 14 ноября 2012г.

г.Курск

 

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев дело № 181/2012 по жалобе ООО «Инстрой» на действия заказчика -муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию работ по строительству объекта: «МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа Беловского района Курской области» в присутствии представителей муниципального заказчика — муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Г., Р. (по доверенности), представитля ООО «Инстрой» С. (по доверенности), представителя ООО Компания «Импэкстрейд» Г. (по доверенности), личности присутствующих удостоверены на основании паспорта,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 01.11.12 года (вх.№6160) поступила жалоба ООО «Инстрой» на действия заказчика—муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области (далее- МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа») при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию работ по строительству объекта: МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области (далее– открытый аукцион в электронной форме).

По мнению ООО «Инстрой», его права были нарушены действиями заказчика МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» при подписании муниципального контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

При проверке указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов…», в соответствии с приказом ФАС России от 24.07.2012г. №498 внеплановой проверки, по информации, представленной на заседание комиссии муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Песчанская средняя общеобразовательная школа», Комиссией установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 172 737 000 руб.

Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0344300138112000001 является организация работ по строительству объекта «МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0344300138112000001, документация об открытом аукционе в электронной форме и проект контракта размещены на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки –ОАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru 07.08.2012г.

В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 4 участника (защищенные номера заявок :№3488798, №3491843, №3494362, № 3497557).

После публикации на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка под номером 8, защищенный номер заявки №3488798, была отозвана.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок единой комиссией заказчика принято решение о соответствии заявок №3491843 и № 3497557 требованиям, установленным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 9 ст. 41.11 ФЗ «О размещении заказов...» участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу №2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0344300138112000001 от 23.10.2012г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО Компания «Импэкстрейд-Агро».

Согласно ч.1 ст.41.12 ФЗ «»О размещении заказов...» по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч.19 ст.41.12 ФЗ «О размещении заказов...» в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

Победителем открытого аукциона в электронной форме №0344300138112000001 ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» в качестве способа исполнения контракта избрало безотзывную банковскую гарантию. Банковская гарантия ООО «Банк развития бизнеса» была передана оператору электронной площадки одновременно с муниципальным контрактом. Оба документа подписаны электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица победителя.

Банковская гарантия №БГ 302/С-12 выдана ООО «Банк развития бизнеса» (место выдачи:г.Кемерово) ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» 26 октября 2012 г. Гарантом по исполнению муниципального контракта ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» выступило общество с ограниченной ответственностью «Банк развития бизнеса», регистрационный номер 1910, Лицензия на осуществления банковских операций выдан 17.09.2012г.

На момент подписания муниципального контракта 06.11.2012г. Муниципальному заказчику -МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области представлен оригинал банковской гарантии № БГ 302/С-12 от 26.10.2012г.

В свою очередь, муниципальным заказчиком в адрес «Гаранта» - ООО «Банк развития бизнеса» направлено обращение о подтверждении последним факта выдачи банковской гарантии ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» на которое заказчиком 02.11.12г. получен положительный ответ.

    1. На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инстрой» на действия муниципального заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа Беловского района Курской области необоснованной.

2. Дело №184/2012 производством прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пунктом 1 части 1 и частью 2.1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ.» установлены требования к представлению участником размещения заказа документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным действующим законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ по предмету аукциона. В том числе, заказчиком установлено требование по представлению копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии акта -приемки объекта капитального строительства, относящегося к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, стоимость которых составляет не менее чем восемьдесят процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В силу ч. 2.1 ст.11 ФЗ «О размещении заказов...» в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в соответствующих альбомах унифицированных форм. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 835 "О первичных учетных документах" функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм и их электронных версий возложены на Госкомстат России. Содержание и состав унифицированных форм первичной учетной документации при этом согласовываются Госкомстатом России с Минфином России и Минэкономики России.

В отношении капитального строительства был разработан Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по капитальному строительству, утв. Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100.

Данные документы применяются юридическими лицами всех организационно-правовых форм.

Вышеназванным Постановлением утверждены следующие формы первичной учетной документации:

- акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3);

- общий журнал работ (форма N КС-6);

- журнал учета выполненных работ (форма N КС-6а);

- акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения (форма N КС-8);

- акт о разборке временных (нетитульных) сооружений (форма N КС-9);

- акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, сооружений и насаждений (форма N КС-10);

- акт приемки законченного строительством объекта (форма N КС-11);

- акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14);

- акт о приостановлении строительства (форма N КС-17);

- акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству (форма N КС-18).

Форма N КС-2 применяется для приемки заказчиком выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Для расчетов с заказчиком за выполненные работы применяется унифицированная форма N КС-3.

Справка по форме N КС-3 содержит расшифровку физических объемов работ, представляемых подрядчиком заказчику в течение определенного периода. Иными словами, она подтверждает задолженность заказчика за выполненные подрядчиком и принятые объемы работ.

 

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14) является документом по приемке и вводу в эксплуатацию законченного строительством объекта производственного или жилищно-гражданского назначения и зачислению его в состав основных средств всех форм собственности, включая федеральную, а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования. Вышеуказанный акт служит основанием для окончательной оплаты всех выполненных подрядчиком (субподрядчиком) работ в соответствии с договором (контрактом). Оформление приемки законченного строительством объекта производится заказчиком и членами приемочной комиссии на основе проведенных ими обследований, испытаний, а также заключений органов надзора. Стоимость выполненных работ указывается в фактически действующих ценах текущего года. Вся документация по приемке объекта и перечень необходимых документов передаются заказчиком пользователю объекта для последующей регистрации в местных органах власти.

 

Файлы для скачивания

reshenie.doc
Тип файла: doc
Размер файла: 0.07 МБ
stdClass Object ( [vid] => 7741 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Инстрой» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7741 [type] => solution [language] => ru [created] => 1352900564 [changed] => 1368702290 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368702290 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 09 ноября 2012г.

Изготовлено в полном объеме 14 ноября 2012г.

г.Курск

 

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев дело № 181/2012 по жалобе ООО «Инстрой» на действия заказчика -муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию работ по строительству объекта: «МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа Беловского района Курской области» в присутствии представителей муниципального заказчика — муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Г., Р. (по доверенности), представитля ООО «Инстрой» С. (по доверенности), представителя ООО Компания «Импэкстрейд» Г. (по доверенности), личности присутствующих удостоверены на основании паспорта,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 01.11.12 года (вх.№6160) поступила жалоба ООО «Инстрой» на действия заказчика—муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области (далее- МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа») при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию работ по строительству объекта: МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области (далее– открытый аукцион в электронной форме).

По мнению ООО «Инстрой», его права были нарушены действиями заказчика МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» при подписании муниципального контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

При проверке указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов…», в соответствии с приказом ФАС России от 24.07.2012г. №498 внеплановой проверки, по информации, представленной на заседание комиссии муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Песчанская средняя общеобразовательная школа», Комиссией установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 172 737 000 руб.

Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0344300138112000001 является организация работ по строительству объекта «МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0344300138112000001, документация об открытом аукционе в электронной форме и проект контракта размещены на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки –ОАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru 07.08.2012г.

В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 4 участника (защищенные номера заявок :№3488798, №3491843, №3494362, № 3497557).

После публикации на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка под номером 8, защищенный номер заявки №3488798, была отозвана.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок единой комиссией заказчика принято решение о соответствии заявок №3491843 и № 3497557 требованиям, установленным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 9 ст. 41.11 ФЗ «О размещении заказов...» участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу №2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0344300138112000001 от 23.10.2012г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО Компания «Импэкстрейд-Агро».

Согласно ч.1 ст.41.12 ФЗ «»О размещении заказов...» по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч.19 ст.41.12 ФЗ «О размещении заказов...» в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

Победителем открытого аукциона в электронной форме №0344300138112000001 ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» в качестве способа исполнения контракта избрало безотзывную банковскую гарантию. Банковская гарантия ООО «Банк развития бизнеса» была передана оператору электронной площадки одновременно с муниципальным контрактом. Оба документа подписаны электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица победителя.

Банковская гарантия №БГ 302/С-12 выдана ООО «Банк развития бизнеса» (место выдачи:г.Кемерово) ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» 26 октября 2012 г. Гарантом по исполнению муниципального контракта ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» выступило общество с ограниченной ответственностью «Банк развития бизнеса», регистрационный номер 1910, Лицензия на осуществления банковских операций выдан 17.09.2012г.

На момент подписания муниципального контракта 06.11.2012г. Муниципальному заказчику -МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области представлен оригинал банковской гарантии № БГ 302/С-12 от 26.10.2012г.

В свою очередь, муниципальным заказчиком в адрес «Гаранта» - ООО «Банк развития бизнеса» направлено обращение о подтверждении последним факта выдачи банковской гарантии ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» на которое заказчиком 02.11.12г. получен положительный ответ.

    1. На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инстрой» на действия муниципального заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа Беловского района Курской области необоснованной.

2. Дело №184/2012 производством прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пунктом 1 части 1 и частью 2.1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ.» установлены требования к представлению участником размещения заказа документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным действующим законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ по предмету аукциона. В том числе, заказчиком установлено требование по представлению копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии акта -приемки объекта капитального строительства, относящегося к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, стоимость которых составляет не менее чем восемьдесят процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В силу ч. 2.1 ст.11 ФЗ «О размещении заказов...» в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в соответствующих альбомах унифицированных форм. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 835 "О первичных учетных документах" функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм и их электронных версий возложены на Госкомстат России. Содержание и состав унифицированных форм первичной учетной документации при этом согласовываются Госкомстатом России с Минфином России и Минэкономики России.

В отношении капитального строительства был разработан Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по капитальному строительству, утв. Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100.

Данные документы применяются юридическими лицами всех организационно-правовых форм.

Вышеназванным Постановлением утверждены следующие формы первичной учетной документации:

- акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3);

- общий журнал работ (форма N КС-6);

- журнал учета выполненных работ (форма N КС-6а);

- акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения (форма N КС-8);

- акт о разборке временных (нетитульных) сооружений (форма N КС-9);

- акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, сооружений и насаждений (форма N КС-10);

- акт приемки законченного строительством объекта (форма N КС-11);

- акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14);

- акт о приостановлении строительства (форма N КС-17);

- акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству (форма N КС-18).

Форма N КС-2 применяется для приемки заказчиком выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Для расчетов с заказчиком за выполненные работы применяется унифицированная форма N КС-3.

Справка по форме N КС-3 содержит расшифровку физических объемов работ, представляемых подрядчиком заказчику в течение определенного периода. Иными словами, она подтверждает задолженность заказчика за выполненные подрядчиком и принятые объемы работ.

 

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14) является документом по приемке и вводу в эксплуатацию законченного строительством объекта производственного или жилищно-гражданского назначения и зачислению его в состав основных средств всех форм собственности, включая федеральную, а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования. Вышеуказанный акт служит основанием для окончательной оплаты всех выполненных подрядчиком (субподрядчиком) работ в соответствии с договором (контрактом). Оформление приемки законченного строительством объекта производится заказчиком и членами приемочной комиссии на основе проведенных ими обследований, испытаний, а также заключений органов надзора. Стоимость выполненных работ указывается в фактически действующих ценах текущего года. Вся документация по приемке объекта и перечень необходимых документов передаются заказчиком пользователю объекта для последующей регистрации в местных органах власти.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

 

Резолютивная часть объявлена 09 ноября 2012г.

Изготовлено в полном объеме 14 ноября 2012г.

г.Курск

 

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев дело № 181/2012 по жалобе ООО «Инстрой» на действия заказчика -муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию работ по строительству объекта: «МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа Беловского района Курской области» в присутствии представителей муниципального заказчика — муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Г., Р. (по доверенности), представитля ООО «Инстрой» С. (по доверенности), представителя ООО Компания «Импэкстрейд» Г. (по доверенности), личности присутствующих удостоверены на основании паспорта,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 01.11.12 года (вх.№6160) поступила жалоба ООО «Инстрой» на действия заказчика—муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области (далее- МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа») при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию работ по строительству объекта: МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области (далее– открытый аукцион в электронной форме).

По мнению ООО «Инстрой», его права были нарушены действиями заказчика МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» при подписании муниципального контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме.

При проверке указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ «О размещении заказов…», в соответствии с приказом ФАС России от 24.07.2012г. №498 внеплановой проверки, по информации, представленной на заседание комиссии муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Песчанская средняя общеобразовательная школа», Комиссией установлено следующее.

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 172 737 000 руб.

Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0344300138112000001 является организация работ по строительству объекта «МБОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0344300138112000001, документация об открытом аукционе в электронной форме и проект контракта размещены на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки –ОАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru 07.08.2012г.

В открытом аукционе в электронной форме приняло участие 4 участника (защищенные номера заявок :№3488798, №3491843, №3494362, № 3497557).

После публикации на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка под номером 8, защищенный номер заявки №3488798, была отозвана.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок единой комиссией заказчика принято решение о соответствии заявок №3491843 и № 3497557 требованиям, установленным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 9 ст. 41.11 ФЗ «О размещении заказов...» участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу №2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0344300138112000001 от 23.10.2012г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО Компания «Импэкстрейд-Агро».

Согласно ч.1 ст.41.12 ФЗ «»О размещении заказов...» по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч.19 ст.41.12 ФЗ «О размещении заказов...» в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме. Способ обеспечения исполнения контракта из указанных в настоящей части способов определяется таким участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно.

Победителем открытого аукциона в электронной форме №0344300138112000001 ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» в качестве способа исполнения контракта избрало безотзывную банковскую гарантию. Банковская гарантия ООО «Банк развития бизнеса» была передана оператору электронной площадки одновременно с муниципальным контрактом. Оба документа подписаны электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица победителя.

Банковская гарантия №БГ 302/С-12 выдана ООО «Банк развития бизнеса» (место выдачи:г.Кемерово) ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» 26 октября 2012 г. Гарантом по исполнению муниципального контракта ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» выступило общество с ограниченной ответственностью «Банк развития бизнеса», регистрационный номер 1910, Лицензия на осуществления банковских операций выдан 17.09.2012г.

На момент подписания муниципального контракта 06.11.2012г. Муниципальному заказчику -МКОУ «Песчанская средняя общеобразовательная школа» Беловского района Курской области представлен оригинал банковской гарантии № БГ 302/С-12 от 26.10.2012г.

В свою очередь, муниципальным заказчиком в адрес «Гаранта» - ООО «Банк развития бизнеса» направлено обращение о подтверждении последним факта выдачи банковской гарантии ООО Компания «Импэкстрейд-Агро» на которое заказчиком 02.11.12г. получен положительный ответ.

    1. На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инстрой» на действия муниципального заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа Беловского района Курской области необоснованной.

2. Дело №184/2012 производством прекратить.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пунктом 1 части 1 и частью 2.1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ.» установлены требования к представлению участником размещения заказа документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным действующим законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ по предмету аукциона. В том числе, заказчиком установлено требование по представлению копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии акта -приемки объекта капитального строительства, относящегося к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, стоимость которых составляет не менее чем восемьдесят процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В силу ч. 2.1 ст.11 ФЗ «О размещении заказов...» в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в соответствующих альбомах унифицированных форм. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 835 "О первичных учетных документах" функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм и их электронных версий возложены на Госкомстат России. Содержание и состав унифицированных форм первичной учетной документации при этом согласовываются Госкомстатом России с Минфином России и Минэкономики России.

В отношении капитального строительства был разработан Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по капитальному строительству, утв. Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100.

Данные документы применяются юридическими лицами всех организационно-правовых форм.

Вышеназванным Постановлением утверждены следующие формы первичной учетной документации:

- акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3);

- общий журнал работ (форма N КС-6);

- журнал учета выполненных работ (форма N КС-6а);

- акт о сдаче в эксплуатацию временного (нетитульного) сооружения (форма N КС-8);

- акт о разборке временных (нетитульных) сооружений (форма N КС-9);

- акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, сооружений и насаждений (форма N КС-10);

- акт приемки законченного строительством объекта (форма N КС-11);

- акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14);

- акт о приостановлении строительства (форма N КС-17);

- акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству (форма N КС-18).

Форма N КС-2 применяется для приемки заказчиком выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Для расчетов с заказчиком за выполненные работы применяется унифицированная форма N КС-3.

Справка по форме N КС-3 содержит расшифровку физических объемов работ, представляемых подрядчиком заказчику в течение определенного периода. Иными словами, она подтверждает задолженность заказчика за выполненные подрядчиком и принятые объемы работ.

 

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14) является документом по приемке и вводу в эксплуатацию законченного строительством объекта производственного или жилищно-гражданского назначения и зачислению его в состав основных средств всех форм собственности, включая федеральную, а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования. Вышеуказанный акт служит основанием для окончательной оплаты всех выполненных подрядчиком (субподрядчиком) работ в соответствии с договором (контрактом). Оформление приемки законченного строительством объекта производится заказчиком и членами приемочной комиссии на основе проведенных ими обследований, испытаний, а также заключений органов надзора. Стоимость выполненных работ указывается в фактически действующих ценах текущего года. Вся документация по приемке объекта и перечень необходимых документов передаются заказчиком пользователю объекта для последующей регистрации в местных органах власти.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => - [format] => [safe_value] => - ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 181/2012 [format] => [safe_value] => 181/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Инстрой» на действия муниципального заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа Беловского района Курской области необоснованной

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Инстрой» на действия муниципального заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа Беловского района Курской области необоснованной

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 276 [uid] => 5 [filename] => reshenie.doc [uri] => public://solution/2012/11/14/reshenie.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 70144 [status] => 1 [timestamp] => 1352900564 [origname] => reshenie.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 60 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 60 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-14 13:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-14 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1352900564 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Курское УФАС России )