Взаимодействие ради конкуренции: курский опыт
24 июля заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития конкуренции между Федеральной антимонопольной службой и Администрацией Курской области. Документ подписан Губернатором Курской области Александром Михайловым и заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолием Голомолзиным в ходе совещания с участием руководителей профильных комитетов областной администрации, руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Юрия Комова, федерального инспектора по Курской области Сергея Подчилимова, президента Союза промышленников и предпринимателей Курской области Александра Ягеря, президента Курской Торгово-промышленной палаты Виктора Гребенникова и других приглашенных. Делегацию ФАС России представляли также заместитель начальника Правового управления Оксана Кузнецова и начальник Управления регулирования связи и информационных технологий Елена Заева.
Соглашение разработано с целью установления системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности ФАС России, органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления и Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по созданию с учетом региональной специфики условий для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами в различных отраслях экономики. Соглашение направлено на реализацию Национального плана развития конкуренции, утвержденного Президентом России 21 декабря 2017 года, внедрение Стандарта развития конкуренции в Курской области и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, повышение инвестиционной привлекательности региона. Напомним, что на апрельском заседании Госсовета Президент Российской Федерации Владимир Путин назвал развитие конкуренции одним из ключевых факторов экономического и технологического развития страны. По итогам заседания Глава государства утвердил перечень поручений по приоритетным направлениям деятельности субъектов РФ по содействию конкуренции.
Итогом совещания стало не только подписание соглашения, но и обсуждение конструктивных предложений о конкретных направлениях развития конкурентной среды с учетом специфики нашего региона.
Так, живой интерес и дискуссию участников совещания вызвала идея о перспективах развития биржевой торговли зерном на базе Курской области. С предложением о проработке данного вопроса с привлечением организаторов биржевой торговли выступил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин, отметив, что Курская область стабильно входит в число регионов - лидеров по производству зерновых. В этой связи заместитель руководителя ФАС России положительно оценил инвестиционные проекты, реализуемые в регионе, такие как строительство сухопутного зернового терминала на базе крупнейшего в Курской области Щигровского комбината хлебопродуктов, строительство элеваторного комплекса мощностью до 100 тыс. тонн зерна в Медвенском районе, зерносушильного комплекса в Горшеченском районе Курской области, и другие.
В ходе обсуждения вопросов развития хлебной отрасли большой интерес у представителей ФАС России вызвал курский опыт производства социальных сортов хлеба, субсидируемых из областного бюджета и по этой причине реализуемых населению по доступной цене. Социальный хлеб не только дешев (розничная цена упакованной буханки весом 650 г – 14 руб. 60 коп.), но и популярен у курских потребителей, поскольку производится по утвержденной рецептуре под строгим контролем качества. Благодаря конструктивному взаимодействию Курского УФАС России и областной администрации обеспечен равный недискриминационный доступ хлебопекарных предприятий к участию
В результате системной работы по развитию хлебной отрасли средняя розничная цена на буханку коммерческого ржано-пшеничного хлеба весом 650 г в Курской области составляет 21,2 руб. при средней цене по Центральному федеральному округу 26,9 руб., регион стабильно входит в число субъектов федерации с самыми низкими ценами на хлеб.
Со своей стороны, Администрация Курской области в ходе совещания выступила с предложением о создании единого всероссийского портала по реализации Национального плана развития конкуренции. Такой общедоступный для органов власти всех регионов информационный ресурс мог бы стать площадкой для обмена опытом и положительной практикой по развитию конкуренции, а Федеральная антимонопольная служба могла бы выступить в качестве модератора. Предложение вызвало интерес у представителей ФАС России, Анатолий Голомолзин назвал данную идею хорошей, и предложил «подумать над этим» и проработать вопрос.
Таким образом, первыми предварительными результатами взаимодействия ФАС России и Администрации Курской области в рамках Национального плана по развитию конкуренции стали как новые идеи, так и изучение проверенного опыта, пригодного для распространения и использования в других регионах страны.